Ухвала суду № 33402118, 10.09.2013, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Дворников М.С.

Суддя-доповідач - Яманко В.Г.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

.

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 вересня 2013 року справа №805/7854/13-а

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд колегією суддів у складі: головуючого судді Яманко В. Г., суддів Васильєвої І. А., Казначеєва Е. Г., розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу закритого акціонерного товариства «Слов'янськолія» на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 29 липня 2013 року у справі № 805/7854/13-а (суддя Дворников М. С.) за позовом закритого акціонерного товариства «Слов'янськолія» до Донбаського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання протиправною та скасування постанови, -

ВСТАНОВИВ:

31 травня 2013 року ЗАТ «Слов'янськолія» звернулося до Донецького окружного адміністративного суду з позовом (арк. спр. 2-4) до Донбаського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання протиправною та скасування постанови уповноваженої особи Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку - начальника Донбаського територіального управління комісії Серафімової Л. Є. № 1299 ДО-1-Е від 28 грудня 2012 року, якою застосовано фінансову санкцію у вигляді штрафу у розмірі 17000 грн.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 3 червня 2013 року (арк. спр. 33) позов ЗАТ «Слов'янськолія», завдяки не доданню платіжного доручення про сплату судового збору, залишений без руху в строк до 20 червня 2013 року.

20 червня 2013 року поштою позивач направив оригінал платіжного доручення про сплату судового збору № 1137 від 17 червня 2013 року (арк. спр. 36-38).

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 1 липня 2013 р. (арк. спр. 1) відкрито провадження у справі та призначено до судового розгляду на 15 липня 2013 р. Вказана ухвала направлена судом сторонам 3 липня 2013 року. Позивач отримав ухвалу 9 липня 2013 року, що підтверджено поштовим повідомленням (арк. спр. 50).

17 липня 2013 року в канцелярії суду ЗАТ «Слов'янськолія» зареєстровано клопотання про зупинення провадження у справі у зв'язку з відрядженням представника позивача до м. Києва на період з 12 липня 2013 року по 12 серпня 2013 року з доданням наказу та посвідчення про відрядження (арк. спр. 45-49). В клопотанні позивач наполягав на не розгляді справи без участі представника ЗАТ «Слов'янськолія». Клопотання було направлено через кур'єрську службу доставки 16 липня 2013 року, що підтверджено квитанцією (арк. спр. 49).

Докази проведення 15 липня 2013 року судового засідання в справі відсутні. Наявна довідка секретаря судового засідання від 15 липня 2013 року (арк. спр. 41) про те, що у зв'язку з не явкою сторін фіксування судового засідання не здійснювалося. Ухвала суддею про відкладення судового розгляду не приймалася.

Статтею 128 КАС України передбачено, що у разі неприбуття сторони у судове засідання, за наявності обґрунтованого клопотання про відкладення, судове засідання відкладається, про що в порядку визначеному в статті 150 КАС України повідомляються сторони. За частиною 4 статті 160 КАС України окремим документом викладаються ухвали з процесуальних питань. В даному випадку не явка сторін в судове засідання, їх виклик на наступне судове засідання повинні бути зафіксовані не довідкою секретаря судового засідання, а ухвалою судді, оскільки прийняття рішення про відкладення судового розгляду належить виключно до компетенції судді. До того ж, такої форми оформлення не здійсненого судового засідання, як довідка секретаря судового засідання, КАС України не передбачено.

В справі наявне електронне підтвердження того, що 17 липня 2013 року секретарем судового засідання на електронну адресу позивача надіслана судова повістка про призначення судового засідання на 29 липня 2013 року на 11 год. 30 хв. (арк. спр. 44). Також повістка була надіслана поштою й отримана 23 липня 2013 року, що підтверджено поштовим повідомленням (арк. спр. 55).

24 липня 2013 року поштою позивач направив клопотання про відкладення судового розгляду, у зв'язку з перебуванням представника у відрядженні до 12 серпня 2013 року, про що суд вже повідомлявся 17 липня 2013 року (арк. спр. 56-57).

29 липня 2013 року, у зв'язку з неявкою сторін, судом першої інстанції прийнято ухвалу (арк. спр. 53) про залишення позову ЗАТ «Слов'янськолія» без розгляду, у зв'язку з повторною не явкою позивача без поважних причин.

Як свідчить поштове повідомлення (арк. спр. 63), клопотання позивача про відкладення судового розгляд суд першої інстанції отримав 26 липня 2013 року в робочий день - п'ятницю напередодні судового розгляду, але зареєстровано клопотання було лише 30 липня 2013 року у робочий день - вівторок вже після складання ухвали.

Позивач не погодився з вказаною ухвалою, подав апеляційну скаргу (арк. спр. 58-59), в якій просив ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 29 липня 2013 року скасувати та направити справу для продовження розгляду.

Сторони повідомлені про дату та час слухання, проте на судове засідання не з'явилися.

Суд апеляційної інстанції з наведеного в ухвалі аналізу процесуальних дій, як суду, так і судді першої інстанції вбачає, що позивач надав докази поважності причин не явки в судове засідання, як 15 липня 2013 року, так і 29 липня 2013 року з клопотаннями про відкладення на час відрядження представника на період з 12 липня 2013 року по 12 серпня 2013 року, оцінку яким суд не надав та не розглянув, тому повторною не явку позивача без поважних причин визнати не можна. До того ж, у справі наявні документи, додані до позову, дослідження яких, з огляду на не витребування судом першої інстанції додаткових доказів та не визнання явки сторін обов'язковою, надавало можливість суду прийняти рішення по суті позову.

Виходячи з викладеного, апеляційна скарга позивача задовольняється зі скасуванням ухвали від 29 липня 2013 року та направленням справи для продовження розгляду.

Керуючись статтями 94, 197, 202, 204, 205, 206, 211, 254 КАС України суд апеляційної інстанції, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу закритого акціонерного товариства «Слов'янськолія» на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 29 липня 2013 року задовольнити.

Ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 29 липня 2013 року скасувати.

Матеріали адміністративної справи № 805/7854/13-а направити до Донецького окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Стягнути з Державного бюджету України на користь закритого акціонерного товариства «Слов'янськолія» судовий збір в розмірі 57 грн. 35 коп.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги в порядку письмового провадження набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя В.Г.Яманко

Судді Е.Г.Казначеєв

І.А.Васильєва