Постанова № 33402117, 10.09.2013, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Бабаш Г.П.

Суддя-доповідач - Яманко В.Г.

УКРАЇНА

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 вересня 2013 року справа №805/8879/13-а

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд колегією суддів у складі: головуючого судді Яманко В. Г., суддів Казначеєва Е. Г., Васильєвої І. А., розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Ворошиловському районі м. Донецька на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 25 липня 2013 року у справі № 805/8879/13-а (суддя Бабаш Г. П.) за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Виробнича компанія «Красноармійськвугілля» до Управління Пенсійного фонду України в Ворошиловському районі м. Донецька про визнання протиправними дій та скасування рішень, -

ВСТАНОВИВ:

14 червня 2013 року товариство з обмеженою відповідальністю «Виробнича компанія «Красноармійськвугілля» звернулося до Донецького окружного адміністративного суду з позовом (арк. спр. 3-4) до Управління Пенсійного фонду України в Ворошиловському районі м. Донецька (далі - УПФУ) про визнання протиправними дій УПФУ з прийняття рішень, скасування повністю рішень УПФУ № 231/02-44/2/32880034, № 232/02-44/2/32880034, № 233/02-44/2/32880034 від 31 січня 2013 року про застосування штрафних санкцій та нарахування пені на загальну суму 68464 грн. 59 коп.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 25 липня 2013 року (арк. спр. 91-93) позов ТОВ «Виробнича компанія «Красноармійськвугілля» задоволений частково. Скасовані рішення УПФУ від 31 січня 2013 року в частині нарахування пені № 231/02-44/2/32880034 в розмірі 1597 грн. 36 коп., № 232/02-44/2/32880034 в розмірі 684 грн. 84 коп., № 233/02-44/2/32880034 в розмірі 653 грн. 89 коп. В решті позовних вимог відмовлено.

Суд першої інстанції при прийнятті рішення виходив з того, що доводи позивача про наявність поважних причин несплати єдиного внеску не свідчать про протиправність прийнятих УПФУ рішень. В той же час, за висновком суду першої інстанції, відповідачем при розрахунку пені не враховано, що ТОВ «ВК «Красноармійськвугілля» є гірничим підприємством, а тому пеня застосовуватися не повинна.

Позивач не погодився з судовим рішенням, подав апеляційну скаргу (арк. спр. 112-113), в якій просив скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове судове рішення про задоволення позову в повному обсязі. Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 29 серпня 2013 року (арк. спр. 128) апеляційна скарга позивача залишена без руху у зв'язку з несплатою судового збору. Ухвалою апеляційного суду від 6 вересня 2013 року (арк. спр. 131) апеляційна скарга повернута позивачу з огляду на невиконання вимог ухвали без руху.

Відповідач не погодився з судовим рішенням, подав апеляційну скаргу (арк. спр. 95-97), в якій просив скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове судове рішення про відмову в позові в повному обсязі. В скарзі відповідач зазначив про правомірність дій з прийняття рішень про застосування штрафу та нарахування пені, тому просить визнати рішення в частині застосування пені законними.

Сторони про дату, місце та час судового розгляду повідомлені. Позивач представників не направив. Відповідач надав заяву про розгляд справи в письмовому провадженні.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

З 1 січня 2011 року набув законної сили Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» № 2464-VІ від 8 липня 2010 року (далі - Закон № 2464). Відповідно до абзацу 2 пункту 4 частини 1 статті 4 вказаного закону платниками єдиного внеску є роботодавці підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

Згідно з пунктом 1 частини 2 Закону № 2464 платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

За частиною 5 статті 9 Закону № 2464 сплата єдиного внеску здійснюється у національній валюті шляхом внесення відповідних сум єдиного внеску на рахунки територіальних органів Пенсійного фонду, відкриті в органах Державної казначейської служби України для його зарахування. Частиною 8 цієї ж статті передбачено, що платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4 і 5 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця. Днем сплати єдиного внеску вважається: у разі перерахування сум єдиного внеску з рахунку платника на відповідні рахунки Пенсійного фонду - день списання банком або центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з рахунку платника незалежно від часу її зарахування на рахунок Пенсійного фонду (пункт 1 частини 10 статті 9 Закону № 2464).

Відповідно до частини 10 статті 25 Закону № 2464 на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

Пунктом 2 частини 11 статті 25 Закону № 2464 передбачено, що територіальний орган Пенсійного фонду застосовує до платника єдиного внеску штрафні санкції за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Штрафні санкції та пеня застосовуються шляхом прийняття територіальним органом Пенсійного фонду рішень, які є обов'язковими до виконання платниками єдиного внеску, посадовими особами і застрахованими особами (частина 1 статті 25 Закону № 2464).

Предметом спору у даній справі є дії УПФУ з прийняття рішень та безпосередньо рішення від 31 січня 2013 року (арк. спр. 7-9):

- № 231/02-44/2/32880034 про застосування штрафу в розмірі 19966 грн. 99 коп. та пені в розмірі 18369 грн. 62 коп. за несвоєчасну сплату єдиного внеску в період з 20 вересня 2012 року по 21 грудня 2012 року;

- № 232/02-44/2/32880034 про застосування штрафу в розмірі 8564 грн. 38 коп. та пені в розмірі 5309 грн. 77 коп. за несвоєчасну сплату єдиного внеску в період з 20 листопада 2012 року по 21 січня 2013 року;

- № 233/02-44/2/32880034 про застосування штрафу в розмірі 9341 грн. 36 коп. та пені в розмірі 6912 грн. 47 коп. за несвоєчасну сплату єдиного внеску в період з 22 жовтня 2012 року по 4 січня 2013 року.

Відповідно до розрахунків штрафних санкцій та пені (арк. спр. 88-89):

- рішення № 231/02-44/2/32880034 прийнято у зв'язку з не своєчасною сплатою позивачем боргу в розмірі 199669 грн. 82 коп., який утворився станом на 28 вересня 2012 року з зобов'язань з єдиного внеску за серпень 2012 року та недоїмки, з якого 21 грудня 2012 року сплачено 199669 грн. 82 коп., що обумовило застосування штрафу 19966,99 грн. за 84 дні прострочки, пені - 16772,26 грн.;

- рішення № 232/02-44/2/32880034 прийнято у зв'язку з не своєчасною сплатою позивачем боргу в розмірі 85643 грн. 82 коп., який утворився станом на 28 листопада 2012 року з зобов'язань з єдиного внеску за жовтень 2012 року та недоїмки, з якого 4 січня 2013 року сплачено 9,04 грн., що обумовило застосування штрафу 0,90 грн. за 37 днів прострочки, пені - 0,37 грн., 21 січня 2012 року сплачено 85634,78 грн., що обумовило застосування штрафу 8563,48 грн. за 54 дні прострочки, пені - 4624,56 грн.;

- рішення № 233/02-44/2/32880034 прийнято у зв'язку з не своєчасною сплатою позивачем боргу в розмірі 93413 грн. 54 коп., який утворився станом на 29 жовтня 2012 року з зобов'язань з єдиного внеску за вересень 2012 року та недоїмки, з якого 21 грудня 2012 року сплачено 9,04 грн., що обумовило застосування штрафу 0,91 грн. за 53 дні прострочки, пені - 0,48 грн., 4 січня 2012 року сплачено 93404,5 грн., що обумовило застосування штрафу 9340,45 грн. за 67 днів прострочки, пені - 6258,10 грн.

Тобто, як свідчать розрахунки штрафу та пені позивач не здійснив сплату єдиного внеску та недоїмки у встановлені строки, в тому числі враховуючи строк для гірничих підприємств до 28 числа наступного за звітним місяця.

За звітами ТОВ «ВК «Красноармійськвугілля» за серпень, вересень, жовтень 2012 року (арк. спр. 135-161) сума нарахованого єдиного внеску склала відповідно 182758,33 грн., 85435,77 грн., 78351,97 грн.

Надані позивачем в якості доказів платіжні доручення не підтверджують своєчасність сплати єдиного внеску за серпень, вересень, жовтень 2012 року враховуючи наявність у позивача на початок кожного місяця недоїмки попередніх звітних періодів (станом на 22 жовтня 2012 року недоїмка склала 93404 грн. 50 коп., на 20 листопада 2012 року - 179048 грн. 32 коп., на 20 грудня 2012 року - 258106 грн. 97 коп., що підтверджено карткою особового рахунку УПФУ - арк. спр. 134), виходячи з призначення платежу вказаного в платіжних дорученнях (арк. спр. 64-76):

- № 28 від 21 грудня 2012 року сплата єдиного внеску за ставкою 2 % за серпень 2012 року в розмірі 289 грн. 61 коп., № 26 від 21 грудня 2012 року сплата єдиного внеску за ставкою 33,2 % за серпень 2012 року в розмірі 4807 грн. 45 коп., № 27 від 21 грудня 2012 року сплата єдиного внеску за ставкою 3,6 % за серпень 2012 року в розмірі 16630 грн. 92 коп., № 25 від 21 грудня 2012 року сплата єдиного внеску за ставкою 38,52 % за серпень 2012 року в розмірі 177950 грн. 88 коп.,

- № 58 від 4 січня 2013 року сплата єдиного внеску за ставкою 38,52 % за вересень 2012 року в розмірі 85229 грн. 30 коп., № 1 від 4 січня 2013 року сплата єдиного внеску за ставкою 3,6 % за вересень 2012 року в розмірі 7965 грн. 33 коп., № 1 від 4 січня 2013 року сплата єдиного внеску за ставкою 2 % за вересень 2012 року в розмірі 12 грн. 44 коп., № 1 від 4 січня 2013 року сплата єдиного внеску за ставкою 33,2 % за вересень 2012 року в розмірі 206 грн. 47 коп.,

- № 67 від 21 січня 2013 року сплата єдиного внеску за ставкою 3,6 % за жовтень 2012 року в розмірі 7236 грн. 11 коп., № 65 від 21 січня 2013 року сплата єдиного внеску за ставкою 38,52 % за жовтень 2012 року в розмірі 77426 грн. 62 коп., № 68 від 21 січня 2013 року сплата єдиного внеску за ставкою 2 % за жовтень 2012 року в розмірі 55 грн. 74 коп., № 66 від 21 січня 2013 року сплата єдиного внеску за ставкою 33,2 % за жовтень 2012 року в розмірі 925 грн. 35 коп.,

- № 75 від 21 січня 2013 року сплата витрат на виплату та доставку пенсій по Списку № 1 на суму 1135 грн. 74 коп.

Таким чином, при строку сплати єдиного внеску за серпень 2012 року до 28 вересня 2012 року, фактично сплата позивачем здійснена у грудні 2012 року, за вересень 2012 року - до 28 жовтня 2012 року, сплачено у січні 2013 року, за листопад 2012 року - до 28 грудня 2012 року, сплачено у січні 2013 року. Тобто, факт несвоєчасної сплати є доведеним.

Згідно з частиною 6 статті 25 Закону № 2464 за рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби, погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. При цьому, строк давності щодо нарахування, застосування та стягнення сум недоїмки, штрафів та нарахованої пені не застосовується (частина 16 статті 25 Закону № 2464).

Закон № 2464 не містить посилання на звільнення платників податків певного виду діяльності від сплати пені у разі встановлення факту несвоєчасної сплати до Пенсійного фонду єдиного внеску.

З огляду на досліджені судом платіжні доручення та особовий рахунок, проаналізовані норми права, сплачені позивачем в період з 21 грудня 2012 року по 21 січня 2013 року кошти були правомірно зараховані УПФУ в погашення недоїмки з єдиного внеску у порядку календарної черговості з відповідним нарахуванням штрафу та пені.

Виходячи з викладеного, апеляційна скарга відповідача задовольняється, постанова суду першої інстанції скасовується з прийняттям нової постанови про відмову в задоволенні позову.

Керуючись статтями 197, 202, 205, 207, 211, 254 КАС України, суд апеляційної інстанції, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Ворошиловському районі м. Донецька на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 25 липня 2013 року задовольнити.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 25 липня 2013 року скасувати.

Прийняти нову постанову.

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю «Виробнича компанія «Красноармійськвугілля» в задоволенні позову до Управління Пенсійного фонду України в Ворошиловському районі м. Донецька про визнання протиправними дій УПФУ з прийняття рішень, скасування повністю рішень УПФУ № 231/02-44/2/32880034, № 232/02-44/2/32880034, № 233/02-44/2/32880034 від 31 січня 2013 року про застосування штрафних санкцій та нарахування пені на загальну суму 68464 грн. 59 коп.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками розгляду в порядку письмового провадження набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання нею законної сили.

Головуючий суддя В.Г.Яманко

Судді Е.Г.Казначеєв

І.А.Васильєва