Ухвала суду № 33402107, 10.09.2013, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Чекменьов Г.А.

Суддя-доповідач - Яманко В.Г.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 вересня 2013 року справа №805/9469/13-а приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд колегією суддів у складі: головуючого судді Яманко В. Г., суддів Казначеєва Е. Г., Васильєвої І. А., секретар судового засідання Братченко О. В., за участі прокурора Профатило О. П., представника відповідача Шевченко Ю. В. за дов., за відсутності УПФУ, розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Харцизького комунального підприємства «Міськводоканал» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 11 липня 2013 року у справі № 805/9469/13-а (суддя Чекменьов Г. А.) за позовом прокурору міста Харцизька в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьку до Харцизького комунального підприємства «Міськводоканал» про стягнення боргу з єдиного внеску, -

ВСТАНОВИВ:

2 липня 2013 р. прокурор міста Харцизька в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьку (далі - УПФУ) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом (арк. спр. 2-4) до Харцизького комунального підприємства «Міськводоканал» про стягнення заборгованості по сплаті єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на загальну суму 1060015 грн. 51 коп. за період з березня по червень 2012 р., з якої заборгованість зі сплати єдиного внеску 931006 грн. 28 коп., штрафні санкції 56138 грн. 41 коп., пеня 72870 грн. 82 коп. Позов обґрунтовано тим, що відповідач має непогашені зобов'язання з єдиного внеску, які ним не оскаржені та до Пенсійного фонду своєчасно не внесені.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 11 липня 2013 року (арк. спр. 48-49) адміністративний позов УПФУ задоволений. Стягнуто з Харцизького комунального підприємства «Міськводоканал» заборгованість зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період з березня по червень 2012 року у розмірі 1060015 грн. 51 коп. При задоволенні позову суд першої інстанції виходив з того, що наявність та склад боргу з єдиного внеску доведено документально, сплата боргу відповідачем не здійснена.

Відповідач не погодився з судовим рішенням, подав апеляційну скаргу (арк. спр. 55), в якій просив скасувати постанову суду першої інстанції. Скарга обґрунтована тим, що рішення УПФУ про стягнення штрафу є виконавчим документом, який підлягає направленню до виконавчої служби для примусового виконання. З огляду на те, що рішення УПФУ позивачем не оскаржувалися, вони були направлені до виконання з відкриттям виконавчого провадження та здійснення заходів з примусового стягнення боргу, що, на думку позивача, виключає стягнення того ж боргу за судовим рішенням.

В судовому засіданні представник відповідача підтримав апеляційну скаргу, прокурор проти апеляційної скарги заперечував. УПФУ надіслало заяву про розгляд справи за відсутності представника.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Прокурор звернувся до суду з позовом в межах своїх повноважень, передбачених статтями 121 Конституції України, статтею 361 Закону України «Про прокуратуру», статтею 60 КАС України.

З 1 січня 2011 року набув законної сили Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» № 2464-VІ від 8 липня 2010 року (в редакції станом на час подання позову) (далі - Закон № 2464). Відповідно до абзацу 2 пункту 4 частини 1 статті 4 вказаного закону платниками єдиного внеску є роботодавці підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

ХКП «Міськводоканал» перебуває на обліку в УПФУ в м. Харцизьку.

Згідно з пунктом 1 частини 2 Закону № 2464 платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

За частиною 5 статті 9 Закону № 2464 сплата єдиного внеску здійснюється у національній валюті шляхом внесення відповідних сум єдиного внеску на рахунки територіальних органів Пенсійного фонду, відкриті в органах Державної казначейської служби України для його зарахування. Частиною 8 цієї ж статті передбачено, що платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4 і 5 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця. 10. Днем сплати єдиного внеску вважається: у разі перерахування сум єдиного внеску з рахунку платника на відповідні рахунки Пенсійного фонду - день списання банком або центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з рахунку платника незалежно від часу її зарахування на рахунок Пенсійного фонду (пункт 1 частини 10 статті 9 Закону № 2464).

Відповідно до частини 10 статті 25 Закону № 2464 на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу. У пункті 2 частини 11 статті 25 Закону № 2464 визначено, що за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. Розрахунок цієї фінансової санкції здійснюється на підставі даних картки особового рахунку платника.

З розрахунку УПФУ суми боргу (арк. спр. 11) вбачається, що загальна сума боргу 1060015 грн. 51 коп. склалася за рахунок: 1) суми єдиного внеску в розмірі 931006 грн. 28 коп. за період з березня по червень 2012 року за звітами за березень, квітень, травень, червень 2012 року (арк. спр. 27-38), з якої єдиний внесок за ставкою 36,76 % - 49,7 % 826402 грн. 59 коп. (березень 2012 р. - 211286,44 грн., квітень 2012 р. - 192532,32 грн., травень 2012 р. - 206136,93 грн., червень 2012 р. - 216446,9 грн.), за ставкою 3,6 % 82257 грн. 69 коп. (березень 2012 р. - 21039,27 грн., квітень 2012 р. - 19318,40 грн., травень 2012 р. - 20484,35 грн., червень 2012 р. - 21415,67 грн.), за ставкою 34,7 % 130 грн. 81 коп. (березень 2012 р. - 31,41 грн., квітень 2012 р. - 34,25 грн., травень 2012 р. - 32,39 грн., червень 2012 р. - 32,76 грн.), за ставкою 33,2 % 13324 грн. 45 коп. (березень 2012 р. - 5194,89 грн., квітень 2012 р. - 5744,28 грн., травень 2012 р. - 1703,07 грн., червень 2012 р. - 682,21 грн.), за ставкою 8,41 % 8890 грн. 74 коп. (березень 2012 р. - 2321,47 грн., квітень 2012 р. - 2419,49 грн., травень 2012 р. - 2107,15 грн., червень 2012 р. - 2042,63 грн.); 2) за рішеннями УПФУ за несвоєчасну сплату єдиного внеску за ставкою 36,76 % - 49,7 %: № 358 від 22 березня 2012 року штраф 21584 грн. 59 коп., пеня 18861 грн. 25 коп. (арк. спр. 23), № 480 від 7 травня 2012 року штраф 10425 грн. 75 коп. (арк. спр. 25), № 770 від 10 липня 2012 року штраф 21794 грн. 04 коп., пеня 50694 грн. 77 коп. (арк. спр. 22); 3) за рішенням УПФУ за несвоєчасну сплату єдиного внеску за ставкою 3,6 % № 463 від 20 квітня 2012 року штраф 2140 грн. 71 коп., пеня 3077 грн. 70 коп. (арк. спр. 24); 4) за рішеннями УПФУ за несвоєчасну сплату єдиного внеску за ставкою 8,41 %: № 480 від 7 травня 2012 року штраф 9 грн. 33 коп. (арк. спр. 25), № 560 від 28 травня 2012 року штраф 183 грн. 99 коп., пеня 237 грн. 10 коп. (арк. спр. 26).

УПФУ підтвердило наявність боргу з єдиного податку за ставками 3,6 %, 8,41 %, 33,2 %, 34,7 %, 36,76 % - 49,7 % картками особового рахунку (арк. спр. 12-21).

ХКП «Міськводоканал» в запереченнях на позов та апеляційній скарзі послався на скрутний матеріальний стан підприємства, зазначив про те, що не оскаржував рішення УПФУ та узгодив їх, проте, на думку позивача, той факт, що рішення УПФУ є виконавчими документами виключає звернення з позовом до суду.

Суд апеляційної інстанції зазначає, що згідно з частинами 6, 15 статті 25 Закону № 2464 суми штрафів та нарахованої пені, застосованих за порушення порядку та строків нарахування, обчислення і сплати єдиного внеску, стягуються в такому самому порядку, що і суми недоїмки із сплати єдиного внеску. За рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби, погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. За частиною 12 статті 9 Закону № 2464 єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника. За наявності у платника єдиного внеску одночасно із зобов'язаннями із сплати єдиного внеску зобов'язань із сплати податків, інших обов'язкових платежів, передбачених законом, або зобов'язань перед іншими кредиторами зобов'язання із сплати єдиного внеску виконуються в першу чергу і мають пріоритет перед усіма іншими зобов'язаннями, крім зобов'язань з виплати заробітної плати (доходу).

Закон № 2464 та інші нормативно-правові акти не містять обмежень в зверненні до суду з позовом про стягнення недоїмки, штрафів та пені узгоджених з платником, в тому числі за рішеннями УПФУ про застосування штрафів.

Станом на 9 вересня 2013 року УПФУ письмово підтвердило (арк. спр. 76), що Харцизьке комунальне підприємства «Міськводоканал» не погасило заборгованість на загальну суму 1060015 грн. 51 коп. за період з березня по червень 2012 р., з якої єдиний внесок 931006 грн. 28 коп., штрафні санкції 56138 грн. 41 коп., пеня 72870 грн. 82 коп. Крім того, УПФУ зазначило, що рішення про застосування штрафних санкцій та пені № 358 від 22 березня 2012 року, № 480 від 7 травня 2012 року, № 770 від 10 липня 2012 року, № 463 від 20 квітня 2012 року, № 560 від 28 травня 2012 року до відділу ДВС Харцизького МУЮ не направлялися, стягнення за ними через виконавчу службу в примусовому порядку не відбувалося.

З огляду на викладене, апеляційна скарга відповідача задоволенню не підлягає, постанова суду першої інстанції залишається без змін.

Керуючись статтями 200, 205, 206, 211, 254 КАС України, суд апеляційної інстанції, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Харцизького комунального підприємства «Міськводоканал» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 11 липня 2013 року залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 11 липня 2013 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення в повному обсязі.

Ухвала складена в повному обсязі та підписана колегією суддів 10 вересня 2013 року.

Головуючий суддя В.Г.Яманко

Судді Е.Г.Казначеєв

І.А.Васильєва