Постанова № 33393157, 11.09.2013, Сарненський районний суд Рівненської області

Справа № 572/3344/13-а

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 вересня 2013 року 11 год. 55 хв. м. Сарни

Сарненський районний суд Рівненської області

одноособово суддя Березень Ю. В.

при секретарі Кудіній А. Р.,

розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області про визнання дій посадових осіб протиправними та стягнення коштів, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до відповідача, в якому просив визнати протиправними дії щодо невиплати сум пенсій, перерахованих у відповідності до примусового виконання виконавчого листа № 1718/2а-1506/11, виданого на примусове виконання рішення Сарненського районного суду від 24 вересня 2012 року та стягнути з відповідача такий перерахунок в сумі 5594 грн. 32 коп.

Позивач ОСОБА_1 подав суду заяву з проханням слухати справу у його відсутність, позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити.

Представник Управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі подав заяву з проханням слухати справу у його відсутність, у письмових запереченнях зазначив про невизнання позову, рішення суду виконані в частині здійснення перерахунку пенсії, однак кошти позивачеві не були виплачені через відсутність фінансування.

Зважаючи на неявку всіх осіб, які беруть участь у справі, суд вважає за можливе розглянути та вирішити адміністративну справу у порядку письмового провадження без проведення судового засідання на основі наявних матеріалів у відповідності до вимог ст. 122 КАС України.

Дослідивши документи і матеріали справи, давши оцінку доказам, що мають значення для справи, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

24 вересня 2012 року Сарненським районним судом в адміністративній справі № 1718/2а-1506/11 постановлено про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі нарахувати та виплатити ОСОБА_1 визначене статтею 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонерові, який проживає у зоні посиленого радіологічного контролю, в розмірі однієї мінімальної заробітної плати та визначену статтею 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 15 процентів мінімальної пенсії за віком, тобто прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, за період з 8 лютого 2011 року по 22 липня 2011 року включно з урахуванням проведених виплат.

Рішення суду набрало законної сили, на його виконання Сарненським районним судом 29 березня 2013 року судом виданий виконавчий лист № 1718/2-а-1506/11.

Згідно ст. 124 Конституції України, судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Згідно ст. 255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Предметом розгляду адміністративної справи, в якій на користь позивача виносилось рішення, була бездіяльність відповідача - УПФ в Сарненському районі, способом же захисту порушених прав - зобов'язання цього відповідача здійснити нарахування та виплату недоплачених сум.

З листа відповідача № 2263/03-24/1 від 18 липня 2013 року вбачається, що підвищені розміри пенсії позивачеві були перераховані на підставі рішення суду, однак виплата не здійснена, а буде проведена у разі надходження фінансування із державного бюджету.

Отже, бездіяльність УПФ щодо невиплати позивачеві нарахованої пенсії є протиправною.

Стосовно вимоги про стягнення суми боргу, вказана вимога задоволенню не підлягає з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 13 Закону України "Про судоустрій та статус суддів" судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання усіма органами державної служби, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. При цьому обов'язковість урахування судових рішень для інших судів визначається процесуальним законодавством, а невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, установлену законом.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, визначені Законом України "Про виконавче провадження".

Відповідно до статті 89 Закону України "Про виконавче провадження" у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин державний виконавець у тому ж порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до правоохоронних органів з поданням (повідомленням) про притягнення боржника до кримінальної відповідальності відповідно до закону.

Крім цього, питання контролю за виконанням судового рішення визначені статтею 181 КАС України та розділом V КАС України.

Зокрема, у відповідності до статті 181 КАС України такий контроль здійснюється шляхом звернення до адміністративного суду з новим адміністративним позовом заінтересованої особи і його предметом є лише діяльність державної виконавчої служби, а не суб'єкта владних повноважень, який виконав судове рішення в адміністративній справі.

Статтею 267 КАС України визначені повноваження адміністративного суду щодо здійснення контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах з метою забезпечення їх повного, правильного і своєчасного виконання.

Частиною 9 передбачене право особи - позивача, на користь якої ухвалено постанову суду, подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такої постанови суду або порушення прав позивача, підтверджених такою постановою суду.

Відтак, належними способами захисту прав позивача в даному випадку є або оскарження бездіяльності державного виконавця, або звернення до суду, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, із заявою про встановлення судового контролю за виконанням рішення, або звернення до того ж суду із заявою про визнання протиправною бездіяльності суб'єкта владних повноважень - відповідача щодо виконання рішення.

Обраний позивачем спосіб захисту його порушеного права шляхом стягнення з відповідача на його користь невиплачених сум не може розглядатися в межах окремого позовного провадження. Дана вимога є однією із стадій судового провадження по справі № 1718/2-а-1506/11.

Виходячи із заявлених позовних вимог в частині стягнення невиплачених сум, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, враховуючи вищевикладене, та те, що позивачем обрано неналежний спосіб захисту своїх прав, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги в цій частині є невмотивованими та не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі щодо невиплати ОСОБА_1 сум пенсій, перерахованих у відповідності до примусового виконання виконавчого листа № 1718/2-а-1506/11, виданого 29 березня 2013 року на примусове виконання рішення Сарненського районного суду від 24 вересня 2012 року.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Сарненський районний суд протягом десяти днів з дня її оголошення.

Суддя Сарненського районного суду

Рівненської області Березень Ю. В.