Ухвала суду № 33391830, 29.08.2013, Севастопольський апеляційний адміністративний суд

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення апеляційної скарги без руху

Справа № 106/4839/13-а

29.08.2013 м. Севастополь

Суддя Севастопольського апеляційного адміністративного суду Яковенко С.Ю., розглянувши апеляційну скаргу Наукового товариства студентів та аспірантів юристів "ЮСТІ*С" в інтересах ОСОБА_1, члена НТСАЮ "ЮСТІ*С" на ухвалу Євпаторійського міського суду Автономної Республіки Крим (суддя Кротова Л.В. ) від 02.08.13 у справі № 106/4839/13-а

за позовом ОСОБА_1 (АДРЕСА_1)

до Євпаторійського міського відділу Головного управління МВС України в Криму (вул. Пушкіна, буд. 3, м. Євпаторія, Автономна Республіка Крим, 97416)

заявник апеляційної скарги: Наукове товариство студентів та аспірантів юристів "ЮСТІ*С" в інтересах ОСОБА_1, члена НТСАЮ "ЮСТІ*С" (НТСАЮ "ЮСТИ*С", а/я "ЮСТИ*С", м. Євпаторія - 14, 97414)

про визнання протиправними дій по скасуванню протоколу про адміністратвине правопорушення

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Євпаторійського міського суду Автономної Республіки Крим від 02.08.2013 адміністративну позовну заяву ОСОБА_1 до Євпаторійського ГО ГУ МВС України в АР Крим про визнання протиправними дій по складанню протоколу про адміністративне правопорушення - визнано неподаною і повернуто заявнику.

Не погодившись із зазначеною ухвалою суду, Наукове товариство студентів та аспірантів юристів "ЮСТІ*С" в інтересах ОСОБА_1, члена НТСАЮ "ЮСТІ*С" звернулось з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалу Євпаторійського міського суду Автономної Республіки Крим від 02.08.2013 та прийняти нове рішення по справі.

Вивчивши матеріали апеляційної скарги суд приходить до висновку, що вона підлягає залишенню без руху з наступних підстав.

Відповідно до пункту 4 частини другої статті 187 Кодексу адміністративного судочинства України в апеляційній скарзі зазначаються обґрунтування вимог особи, яка подала апеляційну скаргу, із зазначенням того, у чому полягає неправильність чи неповнота дослідження доказів і встановлення обставин у справі та (або) застосування норм права.

Разом з тим, зазначені вимоги цієї норми права заявником апеляційної скарги виконані не були, а саме, у апеляційної скарзі відсутні посилання на те, у чому полягає неправильність чи неповнота досліджених доказів, встановлених обставин у справі, застосування норм права, що перешкоджає суду другої інстанції перевірити правильність оскаржуваної ухвали в межах апеляційної скарги та її відповідність нормам матеріального і процесуального права.

Вимогами частини п'ятої статті 187 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що апеляційна скарга підписується особою, яка її подає, або її представником, який додає оформлений належним чином документ про свої повноваження, якщо цей документ не подавався раніше. В апеляційній скарзі зазначається дата її подання.

Вимогами частини шостої статті 187 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що до апеляційної скарги додаються її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Відповідно до частини 7 статті 56 КАС України законним представником органу, підприємства, установи, організації в суді є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом.

Згідно статті 246 Цивільного кодексу України довіреність від імені юридичної особи видається її органом або іншою особою, уповноваженою на це її установчими документами, та скріплюється печаткою цієї юридичної особи.

В порушення зазначених вимог до апеляційної скарги не надані докази на підтвердження повноважень особи яка підписала апеляційну скаргу, тобто не були виконані вищенаведені вимоги ч. 5 та ч. 6 статті 187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Також не надана належним чином оформлена довіреність на представництво інтересів ОСОБА_1.

Згідно з частиною четвертою статті 58 КАС України довіреність фізичної особи на ведення справи в адміністративному суді посвідчується нотаріусом або посадовою особою, якій відповідно до закону надано право посвідчувати довіреності.

У відповідності до пункту четвертого частини третьої статті 40 Закону України "Про нотаріат" від 02.09.1993 №3425-ХП до нотаріально посвідчених довіреностей прирівнюються довіреності осіб, які проживають у населених пунктах, де немає нотаріусів, посвідчені уповноваженою на це посадовою особою органу місцевого самоврядування, крім довіреностей на право розпорядження нерухомим майном, довіреності на управління і розпорядження корпоративними правами та довіреностей на користування та розпорядження транспортними засобами.

У відповідності з частиною першою статті 60 КАС України у випадках, встановлених законом, юридичні особи можуть звертатися до адміністративного суду із адміністративними позовами про захист прав, свобод та інтересів інших осіб і брати участь у цих справах

19.04.2012 набув чинність Закон України "Про громадські об'єднання" від 22.03.2012 №4572-УІ, який введений в дію з 1 січня 2013 року. Згідно статті 21 вказаного закону для здійснення своєї мети (цілей) громадське об'єднання має право:

1) вільно поширювати інформацію про свою діяльність, пропагувати свою мету (цілі);

2) звертатися у порядку, визначеному законом, до органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб з пропозиціями (зауваженнями), заявами (клопотаннями), скаргами;

3) одержувати у порядку, визначеному законом, публічну інформацію, що знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації;

4) брати участь у порядку, визначеному законодавством, у розробленні проектів нормативно-правових актів, що видаються органами державної влади, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування і стосуються сфери діяльності громадського об'єднання та важливих питань державного і суспільного життя;

5) проводити мирні зібрання;

6) здійснювати інші права, не заборонені законом.

2. Громадське об'єднання зі статусом юридичної особи має право:

1) бути учасником цивільно-правових відносин, набувати майнові і немайнові права відповідно до законодавства;

2) здійснювати відповідно до закону підприємницьку діяльність безпосередньо, якщо це передбачено статутом громадського об'єднання, або через створені в порядку, передбаченому законом, юридичні особи (товариства, підприємства), якщо така діяльність відповідає меті (цілям) громадського об'єднання та сприяє її досягненню. Відомості про здійснення підприємницької діяльності громадським об'єднанням включаються до Реєстру громадських об'єднань;

3) засновувати з метою досягнення своєї статутної мети (цілей) засоби масової інформації;

4) брати участь у здійсненні державної регуляторної політики відповідно до Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності";

5) брати участь у порядку, визначеному законодавством, у роботі консультативних, дорадчих та інших допоміжних органів, що утворюються органами державної влади, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування для проведення консультацій з громадськими об'єднаннями та підготовки рекомендацій з питань, що стосуються сфери їхньої діяльності.

Отже, на момент звернення до суду з апеляційною скаргою (27.08.2013) у Наукового товариства студентів та аспірантів юристів "ЮСТІ*С" не було повноважень представляти і захищати законні інтереси своїх членів (учасників) у державних та громадських органах.

Частиною третьою статті 189 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що до апеляційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 187 цього Кодексу, застосовуються правила статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України.

У такому випадку, суд апеляційної інстанції постановляє ухвалу про залишення апеляційної скарги без руху та надає заявнику апеляційної скарги строк для усунення вищевказаних у неї недоліків.

Керуючись статтями 108, 189, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Залишити апеляційну скаргу Наукового товариства студентів та аспірантів юристів "ЮСТІ*С" в інтересах ОСОБА_1, члена НТСАЮ "ЮСТІ*С" без руху до 27.09.13 для усунення вказаних недоліків.

2. Встановити Науковому товариству студентів та аспірантів юристів "ЮСТІ*С" в інтересах ОСОБА_1, члена НТСАЮ "ЮСТІ*С" строк для усунення недоліків апеляційної скарги до 27.09.2013.

3. Запропонувати Науковому товариству студентів та аспірантів юристів "ЮСТІ*С" в інтересах ОСОБА_1, члена НТСАЮ "ЮСТІ*С" в строк до 27.09.2013 надати Севастопольському апеляційному адміністративному суду належним чином завірені повноваження заявника на представлення інтересів при зверненні з апеляційною скаргою, та зазначити в апеляційній скарзі, у чому полягає неправильність чи неповнота досліджених доказів, встановлених обставин у справі, застосування норм права, що перешкоджає суду другої інстанції перевірити правильність оскаржуваної ухвали в межах апеляційної скарги та її відповідність нормам матеріального і процесуального права.

Роз'яснити, що в іншому разі, відповідно до частини третьої статті 189 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга буде повернута заявнику без розгляду.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

СуддяпідписС.Ю. Яковенко

З оригіналом згідно Суддя С.Ю. Яковенко