Ухвала суду № 33391228, 22.08.2013, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 2а-9901/12/2670 Головуючий у 1-й інстанції: Соколова О.А. Суддя-доповідач: Аліменко В.О.

У Х В А Л А

Іменем України

22 серпня 2013 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Аліменка В.О.

суддів Ісаєнко Ю.А., Кучми А.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу відповідача Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді на Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 01.11.2012 року у справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді до Національного авіаційного університету про стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И Л А:

У липні 2012 року позивач Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді звернулись до Окружного адміністративного суду м. Києва з адміністративним позовом до Національного авіаційного університету, в якому просили суд стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню пільгових пенсій.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 01.11.2012 року позовні вимоги задоволено частково.

Стягнуто з Державної льотної академії України суму боргу по пільговій пенсії за списком №1 у розмірі 206 750 (двохсот шести тисяч семиста п'ятдесяти) грн. 54 коп. на користь управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді.

Не погоджуючись з прийнятою Постановою, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати в повному обсязі Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 01.11.2012 року, як незаконну та постановити нове рішення.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги та наявними у справі доказами, колегія суддів приходить до наступного.

Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (ч. 1 ст. 2 КАС України).

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Задовольняючи частково адміністративний позов Окружний адміністративний суд м. Києва виходив з того, що Державна льотна академія України як юридична особа не припинена, а тільки знаходиться в стані припинення підприємницької діяльності. А тому, самостійно відповідає за своїми грошовими зобов'язаннями у відповідності до вимог ст.96 Цивільного кодексу України. Водночас, відсутні підстави стягувати борг по пільговій пенсії з Національного авіаційного університету оскільки, в матеріалах справи відсутні докази, що вони є правопріємниками за цими зобов'язаннями в установленому чинним законодавством порядку.

З вказаними висновками суду першої інстанції колегія суддів не може не погодитись.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, Національний авіаційний університет зареєстрований як юридична особа 11.09.2000 року №10731200000003783 Солом'янською районною у місті Києві державною адміністрацією, про що свідчить свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи, довідка АА №003931 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України і витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

Державна льотна академія України зареєстрована як юридична особа 30.06.1994 року про що свідчить свідоцтво про державну реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності - юридичної особи, довідка АА №014521 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України і витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців. Станом на 03.09.2012 року юридична особа знаходиться в стані припинення підприємницької діяльності.

На виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 17.08.2011 року «Про реорганізацію 14.09.2011 року Державної льотної академії України», Міністерство освіти і науки, молоді та спорту України видало наказ від 14.09.2011 року №1060 «Про реорганізацію Державної льотної академії України», яким в п.1 визначив припинити Державну льотну академію України шляхом реорганізації (приєднання) до Національного авіаційного університету.

Відповідно до пунктів 1.3, 3.1 «Положення про Кіровоградську льотну академію Національного авіаційного університету» затвердженого ректором Національного авіаційного університету від 27.10.2011 р., Кіровоградська льотна академія Національного авіаційного університету є відокремленим структурним підрозділом (філією) Національного авіаційного університету та створена шляхом реорганізації (приєднання) Державної льотної академії України до Національного авіаційного університету, який є правонаступником усіх прав і обов'язків Державної льотної академії України.

Так, Управлінням Пенсійного фонду України в м. Кіровограді здійснено розрахунок фактичних витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» по підприємству - Національний авіаційний університет (ідентифікаційний код 01132330), про що складено відповідні розрахунки.

Відповідно до матеріалів справи, у Державній льотній академії України були створені робочі місця, робота на яких дає право на пенсію на пільгових умовах. За період з січня 2012 року по травень 2012 року позивачем другому відповідачу направлені розрахунки: за січень 2012 року на суму 43582,96грн., за лютий 2012 року на суму 43897,23грн., за березень 2012 року на суму 39423,02грн., за квітень 2012 року на суму 40243,49грн., за травень 2012 року на суму 39603,84грн.

Вказані суми другим відповідачем самостійно не погашені, в результаті чого на суму 206 750,54грн. виникла заборгованість.

Так, відповідно до пункту 2 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року №1058-IV, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди (абзац перший).

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: 1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону (абзац третій). При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом (абзац четвертий).

Згідно з абзацом другим підпункту 6.1. пункту 6 «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 р. №21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за №64/8663 (далі - Інструкція №21-1) відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини другої "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до підпункту 6.4. пункту 6 Інструкції №21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Як вже зазначалось, Державна льотна академія України як юридична особа не припинена, а тільки знаходиться в стані припинення підприємницької діяльності. А тому, самостійно відповідає за своїми грошовими зобов'язаннями. Водночас, відсутні підстави стягувати борг по пільговій пенсії з Національного авіаційного університету оскільки, в матеріалах справи відсутні докази, що вони є правопріємниками за цими зобов'язаннями.

Пунктом 6 Інструкції №21-1 встановлено, що в разі ліквідації або зміни власника підприємства суми зазначених витрат Пенсійному фонду вносять правонаступники (підпункт 6.3); підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (підпункт 6.8).

Зважаючи на викладене, а також враховуючи те, що станом на час розгляду справи, відсутні відомості про погашення відповідачем заборгованості з відшкодування фактичних витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», відсутність заперечень щодо суми, яка підлягає сплаті з боку Державної льотної академії України, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про стягнення з саме з відповідача заборгованості.

Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що доводи, викладені в апеляційній скарзі, не знайшли свого підтвердження, судом першої інстанції, під час розгляду справи, всебічно та повно встановлені обставини справи, їм дана належна правова оцінка, а рішення постановлено з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись, ст.ст. 2, 41, 160, 196, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу позивача Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді на Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 01.11.2012 року - залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 01.11.2012 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення Ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя В.О. Аліменко

Судді Ю.А. Ісаєнко

А.Ю. Кучма

Головуючий суддя Аліменко В.О.

Судді: Ісаєнко Ю.А.

Кучма А.Ю.