Рішення № 33378157, 05.09.2013, Господарський суд Кіровоградської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Кіровоградської області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 вересня 2013 рокуСправа № 912/872/13 Господарський суд Кіровоградської області в складі судді Колодій С.Б., розглянув у відкритому судовому засіданні справу №912/872/13

за позовом: Світловодського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області

до: Світловодської районної державної адміністрації Кіровоградської області (надалі - відповідач 1)

агропромислового виробничого приватного підприємства "Украгротехнологія" (надалі - відповідач 2)

про визнання незаконними та скасування розпоряджень

за участю представників:

від прокуратури - Драганова Г.Г., посвідчення №001945 від 30.08.2012 року;

від позивача - Амеліна Л.В., довіреність № 1196/1.1/18-13 від 03.09.13;

від відповідача І - участі не брали;

від відповідача ІІ - участі не брали.

Світловодський міжрайонний прокурор в інтересах держави в особі Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області звернувся до господарського суду з позовом, в якому просить визнати незаконними та скасувати розпорядження голови Світловодської районної державної адміністрації Кіровоградської області "Про передачу в оренду земельної ділянки АВПП "Украгротехнологія" від 31.08.2012: №583-р, №584-р, №585-р, №586-р.

05.07.2013 року Світловодським міжрайонним прокурором подана заява про часткову відмову від позову, в якої прокурор просить прийняти відмову від позову в частині позовних вимог до АВПП "Укртехнологія" та припинити провадження у справі в цій частині.

05.09.2013 року Головне управління Держземагенства у Кіровоградської області подало заяву, в якої підтримала позицію прокурора щодо відмови від позову до АВПП "Украгротехнологія".

Обґрунтовуючи свої вимоги прокурор посилається на рішення господарського суду Кіровоградської області від 25.01.2013 р. по справі №5013/1326/12, яким визнано недійсними протоколи земельних торгів від 08.08.2012 року, що стали підставою для видачі головою Світловодської РДА спірних розпоряджень про передачу в оренду АВПП "Украгротехнологія" земельних ділянок.

Позивач підтримав позицію прокурора в повному обсязі, про що зазначив в письмових поясненнях від 05.09.2013 року.

30.07.2013 року Світловодська РДА (відповідач 1) надала до суду пояснення, в яких підтвердила, що підставою для видання розпоряджень про передачу в оренду землі АВПП "Укртехнологія" від 31.08.2012 р. №583-р, №584-р, №585-р, №586-р були протоколи земельних торгів з продажу права оренди земельної ділянки від 28.08.2012 року №№13,15,17,18, які рішенням господарського суду Кіровоградської області від 25.01.2013 року, що набрало законної сили, визнані недійсними. Розпорядження голови Світловодської РДА від 31.08.2012 року №583-р, №584-р, №585-р, №586-р станом на 30.07.2013 року не скасовувались, отже, за твердженням Світловодської РДА є достатні підстави для скасування оскаржуваних розпоряджень.

Відповідач 2 позов заперечив, посилаючись на не доведення прокурором порушення інтересів держави в зв"язку з прийняттям спірних розпоряджень та відсутність належного обґрунтування незаконності даних розпоряджень.

Розглянувши наявні матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

13.07.2012 року головою Світловодської РДА прийнято розпорядження №431-р, №428-р, №419-р, №429-р про продаж права оренди земельних ділянок на земельних торгах.

На підставі вказаних розпоряджень 28.08.2012 року державним підприємством "Кіровоградський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" проведено земельні торги щодо продажу права оренди на земельні ділянки на території Світловодського району.

Згідно протоколів земельних торгів від 28.08.2012 року переможцем торгів по лотам №№13,15,17,18 стало АВПП "Украгротехнологія".

31.08.2012 року, посилаючись на протоколи земельних торгів з продажу права оренди земельних ділянок від 28.08.2012 року №№13, 15,17,18, головою Світловодської РДА прийнято розпорядження №№583-р - 586-р щодо передачі в оренду АВПП "Укртехнологія" земельних ділянок.

Рішенням господарського суду Кіровоградської області від 25.01.2013 року по справі №5013/1326/12, що набрало законної сили, протоколи земельних торгів від 08.08.2012 року по лотам з 5 по 18 визнано недійсними.

05.09.2012 року на підставі проведених з порушенням вимог чинного законодавства земельних торгів між Світловодською РДА та АВПП "Украгротехнологія" укладено договори оренди земельних ділянок, які зареєстровані 26.09.2012 року за №352520004001603 - 352520004001606.

Господарський суд задовольняє позовні вимоги в силу наступного.

За приписами частини 2 статті 124 Земельного кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності , здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами 2,3 статті 134 цього Кодексу.

Згідно частини 1 статті 134 Земельного кодексу України, земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них (оренда, суперфіцій, емфітевзис), у тому числі з розташованими на них об"єктами нерухомого майна державної або комунальної власності, підлягають продажу окремими лотами на конкурсних засадах (земельних торгах), крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті.

Відповідно до частини 1 статті 135 Земельного кодексу України, земельні торги проводяться у формі аукціону. Отже, передача в користування або продаж земель державної та/або комунальної власності повинні здійснюватися через земельні торги (аукціони).

Частиною 2 статті 16 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що укладання договорів оренди земельних ділянок із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченого Земельним кодексом України, а бо за результатами аукціону.

Згідно частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов"язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 2 Закону України "Про місцеві державні адміністрації" місцеві державні адміністрації в межах відповідної адміністративно-територіальної одиниці зобов"язані забезпечувати виконання Конституції, законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів, інших органів виконавчої влади вищого рівня.

За приписами статті 41 цього Закону голови місцевих державних адміністрацій видають розпорядження одноособово і несуть за них відповідальність згідно із законодавством.

Стаття 43 Закону України "Про місцеві державні адміністрації" передбачає, що розпорядження голови державної адміністрації, що суперечать Конституції України, законам України, рішенням Конституційного Суду України, іншим актам законодавства або є недоцільними, неекономічними, неефективними за очікуваними чи фактичними результатами, скасовуються Президентом України, Кабінетом Міністрів України, головою місцевої державної адміністрації вищого рівня або в судовому порядку.

В поясненнях від 30.07.2013 року голова Світловодської РДА підтвердив той факт, що підставою для видання розпоряджень про передачу в оренду землі АВПП "Украгротехнологія" від 31.08.2012 року №№583-р - 586-р були протоколи земельних торгів з продажу права оренди земельної ділянки від 28.08.2012 року №№13,15,17,18. Зазначив, що вищезазначені розпорядження голови Світловодської РДА станом на час розгляду справи не скасовано та достатність підстав для скасування оскаржуваних розпоряджень.

Відповідно до статті 21 Цивільного кодексу України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси. Суд визнає незаконним та скасовує нормативно - правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Оскільки оскаржувані розпорядження прийняті головою Світловодської РДА на підставі протоколів земельних торгів з продажу права оренди земельних ділянок, які в судовому порядку визнані недійсними, господарський суд вважає обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню позовні вимоги про визнання незаконними та скасування розпоряджень голови Світловодської РДА від 31.08.2012 р. №№583-р - 586-р.

В ході вирішення даного спору прокурор відмовився від позову відносно агропромислового виробничого приватного підприємства "Украгротехнологія". Позивач підтримав заяву прокурора, про що зазначив в заяві від 05.09.2013 року.

Оскільки ці дії не суперечать законодавству і не порушують чиї-небудь права і охоронювані законом інтереси, господарський суд вважає за необхідне прийняти відмову прокурора від позову в цій частині та припинити провадження у справі відносно агропромислового виробничого приватного підприємства "Украгротехнологія" на підставі пункту 4 частини 1 статті 80 Господарського процесуального кодексу України.

Відповідно до частини 2 статті 80 Господарського процесуального кодексу України, у випадку припинення провадження у справі повторне звернення до господарського суду зі спору між тими ж сторонами, про той же предмет і з тих же підстав не допускається.

Керуючись статтями 33,34,43,44,49,80,82-85,116,117 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

Прийняти відмову Світловодського міжрайонного прокурора та Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області від позову до агропромислового виробничого приватного підприємства "Украгротехнологія".

Припинити провадження у справі відносно відповідача - агропромислового виробничого приватного підприємства "Украгротехнологія".

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Визнати незаконними та скасувати розпорядження голови Світловодської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 31.08.2012 р. № 583-р "Про передачу в оренду земельної ділянки площею 11,0 га ріллі АВПП "Украгротехнологія", № 584-р "Про передачу в оренду земельної ділянки площею 7,1387 га ріллі АВПП "Украгротехнологія", № 585-р "Про передачу в оренду земельної ділянки площею 13,6675 га ріллі АВПП "Украгротехнологія", 586-р "Про передачу в оренду земельної ділянки площею 15,8560 га ріллі АВПП "Украгротехнологія".

Стягнути з Світловодської районної державної адміністрації (27500, м. Світловодськ, вул. Леніна, 14, ідентифікаційний код 04055162) на користь Державного бюджету України (р/р 31211206783002 в Головному Управлінні Державної казначейської служби України у Кіровоградській області, МФО 823016, код 38037409, отримувач коштів УК у м. Кіровограді (м. Кіровоград) 22030001) - 1147,00 грн. судового збору.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Рішення може бути оскаржене протягом десяти днів з дня його підписання до Дніпропетровського апеляційного господарського суду через господарський суд Кіровоградської області.

Повне рішення складено 10.09.2013 р.

Суддя С. Б. Колодій