Рішення № 33373187, 06.09.2013, Холодногірський районний суд міста Харкова (до 25.04.2025 - Ленінський районний суд м. Харкова)

"06" вересня 2013 р. Справа № 2/642/1254/13-642/5681/13-ц

ЗАОЧНЕ РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 вересня 2013 року Ленінський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого -судді Бегунц А.О.

за участю секретаря Оріховській Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м.Харкові цивільну справу за позовом Харківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення збитків у сумі 12 444,83 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Харківська міська рада, звернулася до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення з останньої збитків у сумі 12 444,83 грн. за використання земельної ділянки по АДРЕСА_1 без оформлення документів, що посвідчують право на земельну ділянку відповідно до закону.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, від останнього до канцелярії суду надійшло клопотання, в якому представник Харківської міської ради позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив розглядати справу без його участі, проти прийняття заочного рішення по вказаній справі не заперечував.

Відповідач в судове засідання не з'явився, про день та час слухання справи повідомлений належним чином, відповідно до ст. 74 ЦПК України, причини неявки суду не відомі. Заяву про розгляд справи за його відсутністю не надав. З письмової згоди представника позивача суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ст.224 ЦПК України.

Суд вивчивши матеріали справи вважає, що позов підлягає задоволенню за наступних обставин.

Рішенням Харківської міської ради від 23.12.2005 р. № 257/05 ТОВ «УКРАЇНСЬКА МІЖНАРОДНА ТРАНСПОРТНО-ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ» надано в оренду земельну ділянку загальною площею 0,0280 га по АДРЕСА_1 для експлуатації та обслуговування нежитлової будівлі (магазину) строком до 01.06.2010 р.

На підставі вказаного рішення між Харківською міською радою та ТОВ «УКРАЇНСЬКА МІЖНАРОДНА ТРАНСПОРТНО-ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ» укладено договір оренди землі від 07.08.2007 р. № 540767100047.

Згідно інформації Управління Держкомзему у м. Харків від 20.08.2012 р. № 5018/08 договір оренди землі від 07.08.2007 р. № 540767100047, укладений між Харківською міською радою та ТОВ «УКРАЇНСЬКА МІЖНАРОДНА ТРАНСПОРТНО-ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ» припинив свою дію у зв'язку із закінченням строку дії на підставі ст. 31 Закону України «Про оренду землі».

Згідно витягу КП «Харківське міське БТІ» про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 17.08.2009 р. № 23600453 нежитлова будівля літ. «Б-1» загальною площею 154,6 кв.м. на праві приватної власності належить гр. ОСОБА_1

Згідно акту № 3304/12 обстеження, визначення меж, площі та конфігурації земельної ділянки по АДРЕСА_1 від 12.10.2012 р. уповноваженими посадовими особами управління земельних відносин Харківської міської ради встановлено, що земельна ділянка по АДРЕСА_1 використовується гр. ОСОБА_1 для експлуатації та обслуговування нежитлової будівлі літ. «Б-1» під магазин.

Документи, що посвідчують право користування вищезазначеною земельною ділянкою у встановленому порядку гр. ОСОБА_1 не оформлено, що є порушенням ст. 125, 126 ЗК України.

Під час обстеження велась фотозйомка та здійснювався контрольний замір площі земельної ділянки інженером-геодезистом за допомогою електронного тахеометру Topcon GPT - 3002N, з урахуванням вимог ст. ст. 1, 34 Закону України «Про землеустрій».

Постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 р. № 284 затверджено Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам.

На підставі вказаної Постанови власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні вилученням (викупом) та тимчасовим зайняттям земельних ділянок, встановленням обмежень щодо їх використання, погіршенням якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей земельних ділянок або приведенням їх у непридатний для використання стан та неодержанням доходів у зв'язку з тимчасовим невикористанням земельних ділянок.

Пунктом 2 Постанови встановлено, що розміри збитків визначаються комісіями, створеними Київською та Севастопольською міськими, районними державними адміністраціями, виконавчими комітетами міських (міст обласного значення) рад. Результати роботи комісій оформляються відповідними актами, що затверджуються органами, які створили ці комісії.

Згідно п. 3 Постанови відшкодуванню підлягають збитки власників землі і землекористувачів, у тому числі орендарів, включаючи і неодержані доходи, якщо вони обґрунтовані.

Відповідно до ст. 144 Конституції органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Рішенням Виконавчого комітету Харківської міської ради від 05.11.2008 р. № 717 «Про затвердження складу комісії для визначення збитків власникам землі та землекористувачам» (зі змінами) затверджено склад комісії для визначення збитків власникам землі та землекористувачам.

Рішенням Харківської міської ради від 24.06.2009 р. № 130/09 затверджено «Порядок визначення та відшкодування Харківській міській раді збитків, заподіяних внаслідок невикористання земельних ділянок, самовільного зайняття земельних ділянок та використання земельних ділянок з порушенням законодавства про плату на землю» (далі - Порядок).

Постановою Дзержинського районного суду м. Харкова від 14.12.2009 р. по справі № 2-а-5392/09 в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 до Харківської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення Харківської міської ради від 24.06.2009 р. №130/09 «Про затвердження порядку визначення та відшкодування Харківській міській раді збитків, заподіяних внаслідок невикористання земельних ділянок, самовільного зайняття земельних ділянок та використання земельних ділянок з порушенням законодавства про плату за землю» відмовлено повністю. Постанова набрала законної сили.

Згідно Постанови та цього Порядку неодержаний доход - це доход, який міг би одержати власник землі, землекористувач, у тому числі орендар, із земельної ділянки і який він не одержав внаслідок її вилучення (викупу) або тимчасового зайняття, обмеження прав, погіршення якості землі або приведення її у непридатність для використання за цільовим призначенням у результаті негативного впливу, спричиненого діяльністю підприємств, установ, організацій та громадян.

Відповідно до п. 3 Порядку збитки відшкодовуються, зокрема, внаслідок використання земельної ділянки без оформлення документів, що посвідчують право на земельну ділянку відповідно до закону.

Пунктом 5.1 цього Порядку встановлено, що у разі використання земельної ділянки без документів, що підтверджують право користування, збитки визначаються за фактичний період користування земельною ділянкою.

Збитки визначаються за ставками орендної плати, які діяли на момент виникнення таких збитків із застосуванням коефіцієнтів, які дорівнюють подвійній обліковій ставці Національного банку України на початок кожного звітного року згідно рішень Харківської міської ради.

Управлінням земельних відносин міської ради на адресу відповідача направлено лист про запрошення гр. ОСОБА_1 на засідання комісії по визначенню збитків власникам землі та землекористувачам, проте, гр. ОСОБА_1 на відповідне засідання комісії не з'явилася, про причини неявки орган місцевого самоврядування не повідомила, повноважного представника не направила.

Згідно Акту про визначення збитків № 299 від 31.10.2012 р., затвердженого рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради від 07.11.2012 р. № 706 неодержаний міською радою дохід за використання гр. ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0,0280 га по АДРЕСА_1 складає 12 444,83 грн.

Відповідний акт про визначення збитків та рішення виконавчого комітету Харківської міської ради про його затвердження на даний час є діючим та легітимним, що свідчить про не оскарження відповідачем відповідних актів органу місцевого самоврядування, покладених в основу позову та дій посадових осіб щодо складання відповідних актів органу місцевого самоврядуваня.

Згідно ст. 206 Земельного кодексу України, використання землі в Україні є платним.

Відповідно до ст. 269 Податкового кодексу України платниками податку є власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) та землекористувачі.

Згідно ст. 288 цього Кодексу підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Статтею 287 Податкового Кодексу України власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

Відповідно до ст. 125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Статтею 126 цього Кодексу право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону.

Згідно п.п. 14.1.72, 14.1.73 ст. 14 цього Кодексу передбачено, що земельний податок - обов'язковий платіж, що справляється з власників земельних ділянок та земельних часток (паїв), а також постійних землекористувачів (далі - податок для цілей розділу XIII цього Кодексу); землекористувачі - юридичні та фізичні особи (резиденти і нерезиденти), яким відповідно до закону надані у користування земельні ділянки державної та комунальної власності, у тому числі на умовах оренди.

В свою чергу Земельним кодексом України передбачено вичерпний перелік юридичних та фізичних осіб, які можуть набувати земельні ділянки на праві постійного користування, а саме, відповідно до статті 92 цього Кодексу права постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають лише підприємства, установи та організації, що належать до державної та комунальної власності; громадські організації інвалідів України, їх підприємства (об'єднання), установи та організації; релігійні організації України, статути (положення) яких зареєстровано у встановленому законом порядку, виключно для будівництва і обслуговування культових та інших будівель, необхідних для забезпечення їх діяльності.

Таким чином, у ОСОБА_1 відсутні законні підстави набуття права на земельну ділянку на праві постійного користування, а відтак, відповідачка по вказаній справі не може бути платником земельного податку, що свідчить про причинний зв'язок між майновою шкодою та протиправною поведінкою відповідача.

14.11.2012 р. з метою врегулювання спору у досудовому порядку управлінням земельних відносин Харківської міської ради на адресу гр. ОСОБА_1 направлено ПОВІДОМЛЕННЯ за № 13393/0/84-12 про добровільне відшкодування збитків шляхом укладення відповідного договору про добровільне відшкодування збитків.

До теперішнього часу вимоги, викладені у повідомленні не виконані, спір у досудовому порядку не врегульовано, що і стало причиною подання Харківською міською радою позову до суду.

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» одним з основних принципів місцевого самоврядування є судовий захист прав місцевого самоврядування.

Згідно ст. 152 Земельного кодексу України держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, зокрема, шляхом відшкодування заподіяних збитків; застосування інших, передбачених законом, способів.

На підставі ст. 156 цього Кодексу власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, зокрема, заподіяні внаслідок неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.

Відповідно до ст. 22, 1166 ЦК України особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування.

Майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Правова позиція Харківської міської ради знаходить своє відображення в ухвалі Вищого спеціалізованого суду України від 15.03.2013 р. по справі № 6-46517св12.

На підставі викладеного, керуючись ст. 83, 90, 152, 156, 157, Земельного кодексу України, ст. ст. 10, 60, 212, 224-226 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов Харківської міської ради - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1; ідент. номер НОМЕР_1; НОМЕР_2, виданий Жовтневим РВ ХМУ УМВС України в Харківській області 11.11.1996 р) на користь Харківської міської ради (61003, м. Харків, м-н Конституції, 7, код ЄДРПОУ 04059243, р/р 31412544700002 в ГУДКСУ у Харківській області; МФО 851011; код платежу - 24060300) збитки у розмірі 12 444,83 грн. (дванадцять тисяч чотириста сорок чотири) грн. 83 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1; ідент. номер НОМЕР_1; НОМЕР_2, виданий Жовтневим РВ ХМУ УМВС України в Харківській області 11.11.1996 р.) на користь Харківської міської ради (61003,м Харків, м-н Конституції, 7, код ЄДРПОУ 04059243) - 229,40 грн. суму судового збору.

Рішення може бути переглянуте судом за письмовою заявою відповідача в порядку ст.228 ЦПК України.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Харківської області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя Бегунц А.О.