Постанова № 33367616, 03.09.2013, Луганський окружний адміністративний суд

10.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

03 вересня 2013 року Справа № 812/6842/13-а

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Цицюри О.О.,

при секретарі судового засідання: Семціві О.В.,

за участю представників сторін:

позивач - не прибув,

відповідач - не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в м.Красному Лучі Луганської області до хімічного казенного об'єднання імені Г.І.Петровського про стягнення суми фактичних витрат на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах за списком №1 за період з 01.04.2013 по 30.06.2013 у розмірі 1586389,51 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

06 серпня 2013 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в м.Красному Лучі Луганської області (далі - позивач, УПФУ в м. Красному Лучі) до до хімічного казенного об'єднання імені Г.І.Петровського (далі - відповідач) про стягнення суми фактичних витрат на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах за списком №1 за період з 01.04.2013 по 30.06.2013 у розмірі 1586389,51 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що хімічне казенне об'єднання імені Г.І.Петровського зареєстроване в управлінні Пенсійного Фонду України в м.Красному Лучі Луганської області як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Згідно п.«а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» хімічне казенне об'єднання імені Г.І.Петровського з коштів, призначених на оплату праці, зобов'язано внести до Пенсійного фонду України плату, яка покриває витрати на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, який дає право на призначення цих пенсій. Згідно розрахунку сума фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період з 01.04.2013 по 30.06.2013 складає 1586389,51 грн. Керуючись Інструкцією «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», управління Пенсійного фонду України в м. Красному Лучі Луганської області щомісячно надсилає на адресу підприємства розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій. Разом з тим, щомісячно надсилаються звіди розрахунків, що засвідчується підписом отримувача.

На підставі викладеного, позивач просив суд стягнути з хімічного казенного об'єднання імені Г.І.Петровського на користь УПФУ в м. Красний Луч Луганської області заборгованість зі сплати фактичних витрат на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах за списком №1 за період з 01.04.2013 по 30.06.2013 у розмірі 1586389,51 грн.

Представник позивача у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце судового засідання повідомлений належним чином, 03.09.2013 надав на адресу суду клопотання, у якому підтримав позовні вимоги, та просив про розгляд справи без участі представника управління (а.с.75).

Відповідач у судове засідання свого представника не направив, про дату, час і місце судового розгляду був повідомлений належним чином. 03.09.2013 до Луганського окружного адміністративного суду від відповідача надійшов відзив на адміністративний позов, а також клопотання про розгляд справи без участі представника (а.с.77,79).

У своєму відзиві на адміністративний позов відповідач зазначив, що на даний час ХКО ім. Г.І.Петровського не має можливості сплатити заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах за списком №1 за період з 01.04.2013 по 30.06.2013 у розмірі 1586389,51 грн. у зв'язку з тим, що у відповідача тяжкий фінансовий стан, та заборгованість, яка утворилася, є наслідком об'єктивних причин. Крім того, грошових коштів, що надходять на розрахунковий рахунок підприємства від підприємницької діяльності, недостатньо для своєчасної та повної сплати витрат, Державною виконавчою службою проводиться примусове стягнення заборгованості з розрахункових рахунків по винесеним рішенням. Також відповідачем зазначено, що на теперішній час підприємство не забезпечене державним замовленням та не укладено контрактів на утилізацію боєприпасів (що є основним видом діяльності та джерелом доходів для підприємства). Відсутність щорічного державного замовлення та державного оборонного замовлення в сфері державного регулювання відповідно до статті 76 ГК України, що повинно становити 50%, ненадходження цільових коштів з Державного бюджету України - все це призвело до виникнення заборгованості перед УПФУ. Також звернув увагу на те, що у вересні-жовтні 2013 року Міністерством оборони України буде проводитися тендер для спеціалізованих підприємств, що мають ліцензію на утилізацію боєприпасів на виконання «Державної цільової програми утилізації боєприпасів, не придатних для подальшого використання і зберігання на 2008-2017 роки», при укладенні контракту відповідач буде мати змогу отримати грошові кошти та проводити часткові розрахунки з позивачем.

На підставі викладеного, відповідач просив суд при розгляді адміністративної справи врахувати тяжке матеріальне становище підприємства та надати можливість відстрочити та розстрочити заборгованість на 6 (шість) місяців шляхом щомісячної оплати, що дозволить Пенсійному фонду одержати грошові надходження, а підприємству забезпечити у подальшому можливість функціонування.

Дослідивши матеріали справи та подані документи, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується адміністративний позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті відповідно до вимог ст.69-72 КАС України, суд дійшов до наступного.

Хімічне казенне об'єднання імені Г.І.Петровського зареєстроване платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування і перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області.

На підприємстві відповідача працювали та працюють громадяни, які були зайняті на роботах, що дають їм право на призначення пенсій на пільгових умовах, відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення», тобто за списком № 1, яким відповідно до вказаного Закону було призначено та виплачено пенсію.

Відповідно до частини 2 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди:

1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченогоЗаконом України від 05 листопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення».

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам. які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом. у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Таким чином, необхідність відшкодування відповідачем позивачу фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 1, передбачена діючим законодавством.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, врегульовано розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663.

Інструкція про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України є нормативно-правовим актом у розумінні статті 117 Конституції України та підлягає застосуванню відповідно до пункту 2 частини 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно із пунктом 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій в таких розмірах:

- для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам. зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах:

- 90 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році.

Відповідно до пункту 6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (пункт 6.5 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування) до Пенсійного фонду України.

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць (пункт 6.8 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України).

Отримавши розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення», не надавши на них заперечень та не оскарживши розрахунки в суді, відповідач фактично узгодив такі розрахунки.

Сума заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 1, підтверджується розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» за період з 01 квітня 2012 року по 30 червня 2013 року складає у загальному розмірі 1586389,51 грн. (а.с. 12-60), що також підтверджується карткою особового рахунку відповідача та розрахунком суми боргу (а.с 8,11).

Крім того, заборгованість відповідача підтверджується актом перевірки розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1, відповідно до якого заборгованість хімічного казенного об'єднання імені Г.І.Петровського складає 1586389,51 грн., зазначений акт підписаний Генеральним директора відповідача та начальником відділу обліку надходження платежів управління Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області (а.с.6). Таким чином, заявлена сума до відшкодування відповідачем визнана та підтверджена актом звірки.

Враховуючи те, що відповідач за час судового розгляду справи заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів «а» та «б»-«з» статті 13 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» не сплатив, позовні вимоги визнаються судом обґрунтованими та такими, що підлягають повному задоволенню.

Таким чином, виходячи із змісту заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до частини 1 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України у разі необхідності спосіб, строки і порядок виконання можуть бути визначені у самому судовому рішенні.

З урахуванням відзиву відповідача, у останній просив суд про відстрочити та розстрочити заборгованість за вказаним адміністративним позовом на 6 (шість) місяців шляхом щомісячної її оплати (а.с.79) суд не вбачає підстав для визначення у даному судовому рішенні строків, способу і порядку його виконання шляхом відстрочення і розстрочення сум заборгованості, що є предметом розгляду справи, оскільки відповідачем на надано обгрунтованих доказів на підтвердження вказаних у відзиві обставин та необхідності встановлення строку, способу і порядку виконання судового рішення.

Враховуючи вимоги частини 4 статті 94 КАС України, а також те, що позивач відповідно до пункту 18 частини 1 статті 5 Закону України від 08 липня 2011 року №3674-VІ «Про судовий збір» від сплати судового збору звільнений, судові витрати у цій справі не підлягають стягненню з відповідача, оскільки у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі ч.3 ст.160 КАС України у судовому засіданні 03 вересня 2013 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Складення постанови у повному обсязі відкладено до 09 вересня 2013 року, про що згідно вимог ч.2 ст.167 КАС України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин постанови у судовому засіданні.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.17, 18, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в м. Красному Лучі Луганської області до хімічного казенного об'єднання імені Г.І.Петровського про стягнення суми фактичних витрат на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах за списком №1 за період з 01.04.2013 по 30.06.2013 у розмірі 1586389,51 грн. - задовольнити повністю.

Стягнути з хімічного казенного об'єднання імені Г.І.Петровського (код ЄДРПОУ 14312683, місцезнаходження: 94540, Луганська область, м.Красний Луч, м.Петровське, вул.Леніна,1) на користь управління Пенсійного фонду України в м. Красному Лучі Луганської області (код ЄДРПОУ 21792399, місцезнаходження: 94513, Луганська область, м.Красний Луч, вул.Гірна,2) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах за списком №1 за період з 01.04.2013 по 30.06.2013 у розмірі 1586389,51 грн. (один мільйон п'ятсот вісімдесят шість тисяч триста вісімдесят дев'ять гривень 51 коп.)

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Згідно з частиною 3 статті 160 КАС України постанова складена у повному обсязі 09 вересня 2013 року.

Суддя О.О. Цицюра