Постанова № 33366366, 02.09.2013, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 вересня 2013 р. Справа №805/12272/13-а

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 10 год. 38 хв.

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Кірієнка В.О.

при секретарі Кутафіній К.Ю.

за участю

представника позивача Шелестової Я.Б.

представника позивача Пявки С.С.

представника відповідача Таланова О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Донецьку адміністративну справу за позовом Управління ветеринарної медицини в м. Донецьку до Товариства з обмеженою відповідальністю «Адмірал» про призупинення виробництва і реалізації продукції на рибному цеху ТОВ «Адмірал», а саме палтусу холодного копчення та кілець кальмару солено-сушених фасованих, -

В С Т А Н О В И В:

Управління ветеринарної медицини в м. Донецьку звернулося до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Адмірал» про призупинення виробництва і реалізації продукції на рибному цеху ТОВ «Адмірал», а саме палтусу холодного копчення та кілець кальмару солено-сушених фасованих.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що позивачем була проведена перевірка ТОВ «Адмірал», в результаті якої виявлено, що 15.07.2013р. було здійснено виробництво, а в подальшому реалізація продуктів харчування палтусу холодного копчення, який забруднений мікроорганізмами, а саме згідно експертного висновку № 000984п/13 від 29.07.2013р., виявлена невідповідальність за мікробіологічним показником групи кишкової палички (БГКП); кілець кальмара солено-сушених фасованих, які забруднені мікроорганізмами, а саме згідно експертного висновку № 000983п/13 від 10.07.2013р., виявлена невідповідальність за мікробіологічним показником групи кишкової палички (БГКП). В нормі наявність цих мікроорганізмів не допускається.

На підставі зазначеного акту складений припис від 07 серпня 2013 року, яким заборонено обіг сировини, з якої здійснювалось виготовлення готової продукції - палтусу х/к та кілець кальмару солено-сушених фасованих, тобто палтусу обезголовленого замороженого (виробник - А 590 Ісландія, дата виготовлення - 01.10.2012р.) - 52 кг, та кілець кальмара солено-сушених (дата виробництва - 21.01.2013р., виробник: LONGSKOU DAYANG FOOD CO. LTD SHILIANG TOWN. LONGSKOU CITY. SHANDONG. CHINA, Китай.) - 35 кг, до отримання результатів дослідження в Донецькій регіональній державній лабораторії ветеринарної медицини. Сировину поставити на відповідне зберігання в морозильній камері рибного цеху ТОВ «Адмірал». Термін - з 07.08.2013р. до отримання результатів дослідження, але не пізніше 19.08.2013р.

Враховуючи зазначене, у зв'язку з виникненням загрози життю та/або здоров'ю людей з метою недопущення спричинення шкоди життю чи здоров'ю людей є підстави для призупинення виробництва і реалізації продукції на рибному цеху ТОВ «Адмірал», а саме палтусу холодного копчення та кілець кальмару солено-сушених фасованих.

В судовому засіданні представники позивача підтримали позовні вимоги та просили задовольнити позов у повному обсязі, надавши пояснення аналогічні тим, що викладені в позові.

Представник відповідача у судовому засіданні не заперечував проти задоволення позовних вимог, про що надав письмову заяву (а.с. 64).

Частиною 3 ст. 136 КАС України передбачено, що судове рішення у зв'язку з визнанням адміністративного позову ухвалюється за правилами, встановленими ст. 112 КАС України.

Згідно вимог ст. 112 КАС України, зокрема, у разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову. Крім того, суд не приймає визнання адміністративного позову і продовжує розгляд адміністративної справи, якщо ці дії відповідача суперечать закону чи порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси.

Таким чином, суд приймає визнання адміністративного позову, оскільки ці дії відповідача не суперечать закону і не порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси, та приймає постанову про задоволення адміністративного позову, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, Управлінням ветеринарної медицини в м. Донецьку Головного управління ветеринарної медицини в Донецькій області було проведена перевірка дотримання вимог законодавства ТОВ «Адмірал» у галузі ветеринарної медицини, про що складений акт № 303 від 19 липня 2013 року (а.с. 20-24).

На підставі зазначеного акту позивачем винесено припис від 19 липня 2013 року, відповідно до якого виявлено здійснення виробництва та реалізації харчової продукції - палтуса х/к, який забруднений мікроорганізмами, а саме згідно експертного висновку № 000868п/13 від 10.07.2013р., виявлена невідповідальність за мікробіологічними показниками групи кишкової палички (БГКП) та стафілококу (St.aureus); та кальмара сушеного-кілець, який мікроорганізмами, а саме згідно експертного висновку № 000869п/13 від 10.07.2013 року, виявлена невідповідальність за мікробіологічними показниками групи кишкової палички (БГКП). В нормі наявність цих мікроорганізмів не допускається (а.с. 25-26).

Зазначеним приписом зобов'язано:

1. провести вимушену мийку та дезінфекцію приміщень і обладнання цеху. Докази надати в УВМ у м. Донецьку, термін - 24.07.2013р.

2. заборонити в подальшому реалізацію харчової продукції - палтусу х/к та кальмару сушеного-кілець до отримання експертних висновків державної лабораторії на відправлені зразки, термін - постійно.

3. здійснити відбір зразків наступних 5 партій готової продукції палтусу х/к та кальмару сушеного-кілець для дослідження на мікробіологічні показники в Донецькій регіональній держлабораторії ветмедицини. При отриманні 5 негативних результатів відбір проб здійснювати в робочому режимі, термін - до отримання 5 негативних результатів лабораторних досліджень.

4. про результати повторного дослідження палтусу х/к та кальмару сушеного кілець негайно повідомити УВМ у м. Донецьку у будь-якому випадку, термін - негайно після отримання результатів досліджень, але не пізніше 31.07.2013р.

6. дотримуватися відповідного температурного режиму при зберіганні кальмару, сушеного кілець (не більше 20 гр. Цельсія), термін - до 21.07.2013р. і в подальшому постійно.

Управлінням ветеринарної медицини в м. Донецьку був складений протокол про адміністративне правопорушення № 51 від 19 липня 2013 року (а.с. 27) стосовно начальника рибного цеху ТОВ «Адмірал» ОСОБА_5, а саме порушено п. 1 ст. 20 Закону України «Про безпечність та якість харчових продуктів» та ст. 423 КУпАП України.

31.07.2013р. до Управління ветеринарної медицини в м. Донецьку надійшли від Донецької регіональної державної лабораторії ветеринарної медицини Державної ветеринарної та фітосанітарної служби України експертні висновки від 29.07.2013р. № 000983п/13 та № 000984п/13, в яких зазначено, що зразок № 000983п/1/13 кільця кальмара сушені не відповідає ТУУ 15.2-30180438-006:2003 та зразок № 000984п/1/13 палтус х/к не відповідає ГОСТ 11482-96 (а.с. 30, 31, 32-33, 34-35).

Відповідно до направлення № 226 (а.с. 11), наказу № 68 від 05 серпня 2013р. (а.с. 9-10) позивачем була проведена перевірка дотримання вимог законодавства ТОВ «Адмірал» у галузі ветеринарної медицини, про що складений акт № 320 від 07.08.2013р. (а.с. 12-16).

На підставі зазначеного акту складений припис від 07 серпня 2013 року, яким заборонено обіг сировини, з якої здійснювалось виготовлення готової продукції - палтусу х/к та кілець кальмару солено-сушених фасованих, тобто палтусу обезголовленого замороженого (виробник - А 590 Ісландія, дата виготовлення - 01.10.2012р.) - 52 кг, та кілець кальмара солено-сушених (дата виробництва - 21.01.2013р., виробник: LONGSKOU DAYANG FOOD CO. LTD SHILIANG TOWN. LONGSKOU CITY. SHANDONG. CHINA, Китай.) - 35 кг, до отримання результатів дослідження в Донецькій регіональній державній лабораторії ветеринарної медицини. Сировину поставити на відповідне зберігання в морозильній камері рибного цеху ТОВ «Адмірал». Термін - з 07.08.2013р. до отримання результатів дослідження, але не пізніше 19.08.2013р. (а.с. 17-18).

14.08.2013р. до Управління ветеринарної медицини в м. Донецьку надійшов від Донецької регіональної державної лабораторії ветеринарної медицини Державної ветеринарної та фітосанітарної служби України експертний висновок від 07 серпня 2013р. № 001048п/13, в якому зазначено, що зразки № 001048п/1/13 та № 001048п/1/13 палтус х/к не відповідає ГОСТ 11482-96 (а.с. 63).

Згідно ч. 1 ст. 27 Закону України «Про безпечність та якість харчових продуктів» харчові продукти, вироблені в Україні, повинні бути безпечними, придатними до споживання, правильно маркованими та відповідати санітарним та технічним регламентам.

Відповідно до ч. 1 ст. 20 Закону України «Про безпечність та якість харчових продуктів» особам, які займаються діяльністю з виробництва або введення в обіг харчових продуктів, забороняється виробляти та/або вводити в обіг небезпечні, непридатні до споживання або неправильно марковані харчові продукти.

Згідно ч. 7 ст. 7 Закону України «Про основні засади державного нагляду (конт ролю) у сфері господарської діяльності», на підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду. У разі необхідності вжиття інших заходів реагування орган державного нагляду (контролю) протягом п'яти робочих днів з дня завершення здійснення заходу державного нагляду (контролю) складає припис, розпорядження, інший розпорядчий документ щодо усунення порушень, виявлених під час здійснення заходу, а у випадках, передбачених законом, також звертається у порядку та строки, встановлені законом, до адміністративного суду з позовом щодо підтвердження обґрунтованості вжиття до суб'єкта господарювання заходів реагування, передбачених відповідним розпорядчим документом.

Таким чином, враховуючи зазначене, у зв'язку з виникненням загрози життю та/або здоров'ю людей з метою недопущення спричинення шкоди життю чи здоров'ю людей у позивача виникли підстави для призупинення виробництва і реалізації продукції на рибному цеху ТОВ «Адмірал», а саме палтусу холодного копчення та кілець кальмару солено-сушених фасованих.

Дослідивши та об'єктивно оцінивши докази, суд зазначає, що відповідачем не надано жодного доказу, який би свідчив про усунення порушень, виявлених позивачем під час проведення перевірок, за наслідками яких складені акт № 303 від 19 липня 2013 року та акт № 320 від 07.08.2013р.

Відповідно до пункту 10 частини 1 статті 256 КАС України негайно виконуються постанови суду про повне або часткове зупинення роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, експлуатації будівель, об'єктів, споруд, цехів, дільниць, а також машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, проведення робіт, у тому числі будівельно-монтажних, випуску і реалізації пожежонебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту, надання послуг, якщо це загрожує життю та/або здоров'ю людей.

Враховуючи вищевикладене, у зв'язку з виникненням загрози життю та/або здоров'ю людей та з метою недопущення спричинення шкоди життю чи здоров'ю людей, суд дійшов висновку, щодо необхідності застосування заходів реагування у сфері державного нагляду шляхом призупинення виробництва і реалізації продукції на рибному цеху ТОВ «Адмірал», а саме палтусу холодного копчення та кілець кальмару солено-сушених фасованих.

Згідно статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Виходячи з вищенаведеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Управління ветеринарної медицини в м. Донецьку підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Управління ветеринарної медицини в м. Донецьку до Товариства з обмеженою відповідальністю «Адмірал» про призупинення виробництва і реалізації продукції на рибному цеху ТОВ «Адмірал», а саме палтусу холодного копчення та кілець кальмару солено-сушених фасованих - задовольнити повністю.

Застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду шляхом призупинення виробництва і реалізації продукції на рибному цеху Товариства з обмеженою відповідальністю «Адмірал», а саме палтусу холодного копчення та кілець кальмару солено-сушених фасованих.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова прийнята у нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частину 02 вересня 2013 року.

Постанова виготовлена у повному обсязі 06 вересня 2013 року.

Постанова набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 КАС України, і може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецькій окружний адміністративний суд у порядку, визначеному статтею 186 КАС України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Кірієнко В.О.