Постанова № 33365596, 06.09.2013, Ялтинський міський суд Автономної Республіки Крим

Справа № 121/6905/13-а

2-а/121/483/13

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 вересня 2013 року Ялтинський міський суд Автономної Республіки Крим у складі судді Веденмеєр М.В., при секретарі Косенко Ю.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Ялта АР Крим про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач просить визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду України в м.Ялта АР Крим щодо не врахування при начисленні страхового стажу роботи на підприємствах Сеймчанської комплексної геологорозвідувальної експедиції в Середньоканському районі Магаданської області де ОСОБА_1 був зайнятий повний робочий день безпосередньо в технологічному процесі гірських робіт в польових умовах у якості проходчика шурфів, підривника: з 12 грудня 1967 року по 17 червня 1986 року, з 18 червня 1986 року по 29 червня 1989 року - відкомандирований в трест «Зарубежгеология» з 30 червня 1989 року по 17 жовтня 1989 року та зобов'язати Управління пенсійного фонду України в м.Ялта АР Крим провести перерахунок страхового стажу з урахуванням роботи на зазначених підприємствах та стягнути з відповідача моральну шкоду у розмірі 10000 гривень.

Вимоги мотивовані тим, що позивач звертався до відповідача з заявою про встановлення пенсії за віком, для чого були надані відповідні документи. Проте, відповідач відмовився зарахувати в пенсійний стаж позивача роботи на підприємствах Сеймчанської комплексної геологорозвідувальної експедиції в Середньоканському районі Магаданської області де ОСОБА_1 був зайнятий повний робочий день безпосередньо в технологічному процесі гірських робіт в польових умовах у якості проходчика шурфів, підривника: з 12 грудня 1967 року по 17 червня 1986 року, з 18 червня 1986 року по 29 червня 1989 року - відкомандирований в трест «Зарубежгеология» з 30 червня 1989 року по 17 жовтня 1989 року, оскільки це не передбачено діючим законодавством. Проте, позивач вважає вказані дії відповідача протиправними, оскільки діючим законодавством, зокрема угодою між урядом РФ та Україною, яка набрала чинності 1 січня 2004 року та якою передбачено право позивача на пільги за роботу в польових умовах Крайньої півночі та за списком №1, який передбачає пільги при роботі в районах Крайньої півночі. У зв'язку з чим, звернувся з даним позов до суду.

Представник відповідача надав суду письмові заперечення, які мотивовані тим, що позивачу було відмовлено у перерахунку правомірно, оскільки згідно Закону України «Про внесення змін од Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 26 липня 2006 року №32-V до 01 січня 1991 року в районах Крайньої півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої півночі, колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпицберген зараховується до страхового стажу в порядку та на умовах, передбачених законодавством, яке діяло до 01 січня 1991 року. В страховий стаж ОСОБА_1 у пільговому обчисленні зараховані наступні роботи в районах Крайньої Півночі: з 30 травня 1963 року по 10 липня 1967 року та з 12 грудня 1967 року по 17 червня 1986 року.

Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, вважаю, що позовна заява не підлягає задоволенню за наступних підстав:

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування та їх посадови особи зобов'язані діяти лише на підставі та у межах повноважень та засобами, передбаченими Конституцією та законами України.

Статтею 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» гарантовано право громадян на державне пенсійне забезпечення.

З 31 серпня 1990 року ОСОБА_1 призначено пенсію за віком, на пільгових умовах за Списком №1.

Статтею 24 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачено, що за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах,на роботах з особливо шкідливими і особливими важкими умовами праці за списком №1 виробництв,робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міінстрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Прикінцевими положеннями зазначеного закону, передбачено, що період роботи до 01 січня 1991 року в в районах Крайньої півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої півночі, колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпицберген зараховується до страхового стажу в порядку та на умовах, передбачених законодавством, яке діяло до 01 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Укразу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», постанови Ради Міінстрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року №148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року «Про розширення пільг для осіб, як працюють в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі».

Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Як вбачається з розрахунку стажу роботи позивача з 01 січня 2004 року, період роботи позивача в районах Крайньої Півночі за трудовими договорами з 20 травня 1963 року по 10 липня 1967 року, з 12 грудня 1967 року по 18 червня 1986 року зараховано до страхового стажу в пільговому обчисленні - з кратністю 1,5. Кратне обчислення роботи в польових умовах Крайньої Півночі раніш діючим законодавством не передбачено.

Таким чином, період роботи позивача в районі Крайньої Півночі врахований в 1,5 кратному розмірі, а за кожен повний рік роботи по Списку №1 в страховий стаж додатково зараховано по одному року,згідно діючому законодавству України.

Згідно відповідей Пенсійного фонду України від 28 травня 2009 року №3359/П-11 та Головного управління Пенсійного фонду України в АР Крим від 12 липня 2009 року №3586/П-20, ОСОБА_1 було повідомлено, що період роботи останнього в районі Крайньої Півночі врахований в 1,5 кратному розмірі, а за кожен повний рік роботи по Списку №1 в страховий стаж додатково зараховано по одному року, відповідно діючому пенсійному законодавству України. (а.с.28-31).

Згідно ст.4 Тимчасової угоди між Урядом України та Урядом Російської Федерації про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі в галузі пенсійного забезпечення від 15 січня 1993 року, при обчисленні пенсії або її частини, яка відповідає тривалості трудового стажу, виробленого в районах Крайньої Півночі, або в місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, до 01 січня 1991 року, на підставі ст.1 цієї Тимчасової Угоди на території України визначення загального трудового стажу роботи, середньомісячного заробітку і розміру пенсії здійснюється згідно з її законодавством.

Крім того, позивач у своїй позовній заяві посилається на законодавство Російської Федерації, яке не розповсюджується на територію України.

Таким чином, суд приходить до висновку про необхідність відмовити у задоволенні позовних вимог про визнання бездіяльності відповідача та зобов'язанні провести перерахунок страхового стажу.

У зв'язку з чи, позовні вимоги позивача про стягнення моральної шкоди з Управління Пенсійного фонду України в м.Ялта АР Крим, також не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 14, 19, 55 Конституції України, ст. ст. 2, 6, 9, 10, 11, 17, 71, 87, 94, 159-163 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Ялта АР Крим про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Ялтинський міський суд в порядку та строки, передбачені ст. ст. 184, 186 КАС України.

Суддя: