Ухвала суду № 33355159, 05.09.2013, Господарський суд Запорізької області

номер провадження справи 17/32/13

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Запорізької області

УХВАЛА

05.09.2013 Справа № 908/1139/13

Суддя Корсун В.Л. розглянувши скаргу виконавчого комітету Бердянської міської ради від 03.09.13 №01-5591/48 про скасування постанови старшого державного виконавця відділу з примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області Соломенної К.В. від 17.07.13 про відкриття виконавчого провадження.

за позовною заявою: Управління державної служби охорони при ГУМВС України в Запорізькій області, 69002, м. Запоріжжя, вул. Запорізька, буд. 15

адреса для листування: Запорізька область, 71100, м. Бердянськ, вул.. Рози Люксембург, буд.. 5

до відповідача: виконавчого комітету Бердянської міської ради, 71100, Запорізька область, м. Бердянськ, пл. 1 Бердянської ради, 2

про стягнення 20 000,00 грн.

СУТЬ СПОРУ:

Рішенням господарського суду Запорізької області від 15.05.13 у справі № 908/1139/13 позов Управління державної служби охорони при ГУМВС України в Запорізькій області (далі УДСО при ГУМВС України в Запорізькій області) про стягнення з виконавчого комітету Бердянської міської ради 20 000 грн. задоволено. Вказаним рішенням господарським судом присуджено до стягнення з виконавчого комітету Бердянської міської ради на користь УДСО при ГУМВС України в Запорізькій області заборгованості у розмірі 20 000 грн. та 1 720 грн. судового збору.

31.05.13 господарським судом Запорізької області на виконання вказаного рішення виданий відповідний наказ, який надіслано стягувачу - УДСО при ГУМВС України в Запорізькій області у відповідності до вимог ст. 116 Господарського процесуального кодексу України (далі ГПК України).

05.09.13 до господарського суду Запорізької області надійшла скарга виконавчого комітету Бердянської міської ради від 03.09.13 № 01-5591/48 про скасування постанови старшого державного виконавця відділу з примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області Соломенної К.В. від 17.07.13 про відкриття виконавчого провадження.

05.09.13 протоколом автоматичного розподілу справ між суддями вказана скарга призначена до розгляду судді Корсуну В.Л.

Розглянувши вищевказану скаргу суд дійшов висновку, що вона підлягає поверненню на підставі п. 6 ч. 1 ст. 63 та ст. 1212 ГПК України виходячи з наступного.

Частиною 1 ст. 1212 ГПК України встановлено, що скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом 10 днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена.

У відповідності до приписів п. 9.9. постанови Пленуму Вищого господарського суд України від 17.10.12 № 9 "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів" (у відповідній редакції), у вирішенні питань, які виникають у розгляді скарг на рішення, дії або бездіяльність посадових осіб Державної виконавчої служби, до заяв учасників виконавчого провадження (заявників) мають застосовуватись положення ГПК, якими врегульовано аналогічні питання, зокрема, статей 2, 18, 21, 22, 26, 29, 31, 41, 42, 62, пунктів 1-3, 5, 6, 9 ч. 1 ст. 63, ст. 64, розділів XI, XII, XII1 ГПК України тощо.

Отже, у разі відсутності спеціальної норми щодо вирішення певних питань, які виникають при розгляді скарг на рішення, дії або бездіяльність посадових осіб державної виконавчої служби, мають застосувати положення ГПК України, яким врегульовано аналогічні питання, зокрема п. 6 ч. 1 ст. 63 ГПК України.

Згідно із п. 6 ч. 1 ст. 63 ГПК України, суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду, якщо не подано доказів надсилання відповідачеві копії позовної заяви і доданих до неї документів.

Статтею 56 ГПК України передбачено, що позивач, прокурор зобов'язані при поданні позову надіслати сторонам копії позовної заяви та доданих до неї документів відповідно до кількості відповідачів та третіх осіб листом з описом вкладення.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 57 ГПК України закріплено, що до позовної заяви, що подається до господарського суду, мають бути додані документи, які підтверджують відправлення відповідачеві копії позовної заяви і доданих до неї документів.

Тобто, аналіз вищевказаних приписів чинного законодавства свідчить про обов'язок надіслання заявником (відповідач у справі) іншим учасникам по справі, які також є учасниками виконавчого провадження (зокрема позивачу за позовом у справі № 908/1139/13) копій скарги і доданих до неї документів листом з описом вкладення.

Як встановлено судом і вказане вбачається із матеріалів доданих до скарги, виконавчим комітетом Бердянської міської ради не надано суду жодного доказу направлення на адресу позивача, який є також стороною виконавчого провадження (УДСО при ГУМВС України в Запорізькій області) скарги від 03.09.13 №01-5591/48 з доданими документами (всього на 4 арк.).

Наведене вище, свідчить що виконавчим комітетом Бердянської міської ради не було додержано вимог ст.ст. 56, 57, 63 ГПК України та приписів постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.10.12 № 9 щодо застосування положень ГПК України, яким врегульовано аналогічні питання в частині обов'язку заявника надіслати іншим учасника по справі копії відповідної скарги з додатками.

А тому, як наслідок, прийняття до розгляду скарги в такому вигляді, без доказів надіслання УДСО при ГУМВС України в Запорізькій області, позивачу у справі № 908/1139/13, копії такої скарги та додатків до неї є передумовою порушення прав позивача (стягувача у виконавчому провадженні) на належний судовий захист, рівність перед законом і судом та змагальність.

З огляду на вищевикладене, а також враховуючи, що наведенні норми чинного законодавства, у т.ч. розділи VIII, IX, ХIV ГПК України та всі без виключення вказані в них вимоги є обов'язковими, оскільки їх обов'язковість встановлена законодавцем у процесуальному законі і не може залежати від бажання особи, що звертається із відповідною скаргою до суду, і положення вказаних норм ГПК України не передбачають обов'язку суду приймати до розгляду таку скаргу, а потім витребувати належні докази направлення копії цієї скарги та доданих до неї документів іншим учасникам у справі, суд дійшов висновку про необхідність повернення скарги виконавчого комітету Бердянської міської ради від 03.09.13 № 01-5591/48 з додатками без розгляду на підставі п. 6 ч. 1 ст. 63 та ст. 1212 ГПК України.

Судом роз'яснюється, що повернення скарги на підставі п. 6 ст. 63 ГПК, ст. 1212 ГПК України не перешкоджає повторному зверненню з нею до господарського суду у загальному порядку після усунення допущеного порушення.

Керуючись ст.ст. 21, 42, 43, 56, 57, п. 6 ч. 1 ст. 63, ст. ст. 86, 1212 ГПК України, суд

УХВАЛИВ:

Скаргу виконавчого комітету Бердянської міської ради від 03.09.13 №01-5591/48 повернути заявнику без розгляду.

Екземпляр ухвали направити сторонам у справі та відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Запорізькій області (69000, м. Запоріжжя, пр. Металургів, 6 ).

Додаток: скарга від 03.09.13 №01-5591/48 з додатками (всього на 4 арк.) - на адресу виконавчого комітету Бердянської міської ради.

Суддя В.Л. Корсун