Рішення № 33355061, 04.09.2013, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

03.09.13р. Справа № 904/3389/13

За позовом Регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській області, 49000, м. Дніпропетровськ, вул. Комсомольська, 58

до Приватного акціонерного товариства "МТС Україна" в особі Дніпровського територіального управління, 49000, м. Дніпропетровськ, вул. Свердлова, 22/1

про внесення змін до п. п. 3.1, 3.3 договору від 01.01.2007 року за № 12/02-2830-ОД

Суддя Панна С.П.

Представники:

Від позивача Стрельцова Г.О. - провідний спеціаліст-юрисконсульт відділу захисту майнових інтересів держави з питань оренди за довіреністю від 02.08.2013 року за № 71

Від відповідача не з'явився

СУТЬ СПОРУ:

Регіональне відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській області звернулось до господарського суду Дніпропетровської області з позовом до Приватного акціонерного товариства "МТС Україна" в особі Дніпровського територіального управління про внесення змін до п. п. 3.1, 3.3 у розділі 3 "Орендна плата" договору оренди нерухомого державного майна від 01.01.2007 року за № 12/02-2830-ОД шляхом викладення їх в наступній редакції:

"3.1. "Орендна плата визначається на підставі Методики розрахунку орендної плати, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 04.10.1995 року за № 786 (зі змінами) (далі Методика розрахунку), або за результатами конкурсу на право оренди державного майна і становить без ПДВ за базовий місяць розрахунку (останній місяць, за який є інформація про індекс інфляції) серпень 2011 року 3144,29 грн. Орендна плата за перший місяць оренди - вересень 2011 року визначається шляхом коригування орендної плати за базовий місяць на індекси інфляції за вересень 2011 року.;

3.3. Орендна плата згідно розрахунку (додаток 1) перераховується таким чином:

- 50% до Державного бюджету по місцю реєстрації орендаря у податковій інспекції на рахунки відкриті відділеннями казначейства у розмірі 1527,14 грн.

- 30% балансоутримувачу у розмірі 1527,14 грн." та встановити, що зазначені зміни вступають в силу з 20.09.2011 року.".

Позивачем 09.07.2013 року подано до суду уточнення до позовної заяви згідно яких просить суд внести зміни до п. п. 3.1, 3.3 у розділі 3 "Орендна плата" договору оренди нерухомого державного майна від 01.01.2007 року за № 12/02-2830-ОД шляхом викладення їх в наступній редакції:

"3.1. "Орендна плата визначається на підставі Методики розрахунку орендної плати, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 04.10.1995 року за № 786 (зі змінами) (далі Методика розрахунку), або за результатами конкурсу на право оренди державного майна і становить без ПДВ за базовий місяць розрахунку (останній місяць, за який є інформація про індекс інфляції) серпень 2011 року 3144,29 грн. Орендна плата за перший місяць оренди - вересень 2011 року визначається шляхом коригування орендної плати за базовий місяць на індекси інфляції за вересень 2011 року.

3.3. Орендна плата згідно розрахунку (додаток 1) перераховується таким чином:

- 50% до Державного бюджету по місцю реєстрації орендаря у податковій інспекції на рахунки відкриті відділеннями казначейства у розмірі 1527,15 грн.;

- 50% балансоутримувачу у розмірі 1527,14 грн." та встановити, що зазначені зміни вступають в силу з 20.09.2011 року.".

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.09.2009 року за № 961 "Про внесення змін до Методики розрахунку і порядку використання плати за оренду державного майна", орендна ставка за розміщення антен складає 18% та операторів телекомунікацій, які надають послуги з рухомого (мобільного) зв'язку, операторів та провайдерів телекомунікацій, які надають послуги з доступу до Інтернету 40%, а укладений між сторонами договір оренди нерухомого державного майна від 01.01.2007 року за № 12/02-2830-ОД суперечить вимогам вищевказаної постанови.

Відповідач з позовними вимогами не погоджується (відзив на позовну заяву від 18.06.2013 року) посилаючись на те, що:

- позивач вимагає набрання чинності додатковою угодою 20.09.2011 року, тобто позивач вимагає здійснити перерахунок розміру орендної плати за виконаним за договором зобов'язанням за термін, що минув, що суперечить ч. 3-4 ст. 653 Цивільного кодексу України;

- запропоновані позивачем зміни не відповідають Методиці в частині цільового використання нерухомого майна та застосування відповідних орендних ставок;

- орендовані відповідачем за договором площі використовуються ним виключно для розміщення обладнання і не є місцезнаходженням самого відповідача як юридичної особи - оператора телекомунікацій або структурного підрозділу юридичної особи.

Відповідно до п. 1.2 статуту Приватного акціонерного товариства "МТС Україна", затвердженого Загальними зборами акціонерів (протокол Загальних зборів акціонерів № 17 від 09.04.2010 року) приватне акціонерне товариство "МТС Україна" перейменоване із закритого акціонерного товариства "Український мобільний зв'язок" у відповідності до положень Закону України "Про акціонерні товариства".

Ухвалою суду від 15.08.2013 року на підставі ч. 3 ст. 69 Господарського процесуального кодексу України строки вирішення спору у справі № 904/3389/13 були продовжені терміном на 15 днів, а саме до 03.09.2013 року.

Справа згідно зі ст. 75 Господарського процесуального кодексу України розглядається за наявними в ній матеріалами.

Відповідно до ст. 85 Господарського процесуального кодексу України у справі оголошувались вступна та резолютивна частини рішення.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши представників сторін, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

01.08.2007 року між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Дніпропетровській області, як орендодавцем, та Закритим акціонерним товариством "Український мобільний зв'язок", як орендарем, укладено договір оренди нерухомого майна, що належить до державної власності за № 12/02-2830-ОД за умовами п. 1.1 якого орендодавець передає, а орендар приймає в строкове платне користування нерухоме майно - частину даху площею 110,0 кв. м, розміщене за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Бердянська, 5, корпус № 2, на даху чотирьохповерхового будинку, що знаходиться на балансі Машинобудівного коледжу Дніпропетровського Національного Університету, вартість якого згідно незалежної оцінки становить 49190,00 грн.

Майно передається в оренду з метою розміщення та експлуатації обладнання стільникового зв'язку ЗАТ "УМЗ" (п. 1.1 договору).

Відповідно до п. 2.1 договору орендар вступає у строкове платне користування державним майном у термін, указаний у договорі, але не раніше дати підписання сторонами цього договору та акту приймання-передачі майна.

Передача майна в оренду не тягне за собою виникнення у орендаря права власності на це майно. Власником орендованого майна залишається держава, а орендар користується ним протягом строку оренди (п. 2.2 договору).

Згідно з п. 1 додаткової угоди від 12.09.2012 року про внесення змін до договору оренди нерухомого майна від 01.01.2007 року за № 12/02-2830-ОД пункти 3.1, 3.3 договору викладено у наступній редакції: орендна плата визначається на підставі Методики розрахунку орендної плати, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 04.10.1995 року за № 786 (зі змінами, або за результатами конкурсу на право оренди державного майна і становить без ПДВ за базовий місяць розрахунку (останній місяць, за який є інформація про індекс інфляції) - серпень 2011 року 3144,29 грн. Орендна плата за перший місяць оренди - вересень 2011 року визначається шляхом коригування орендної плати за базовий місяць на індекси інфляції за вересень 2011 року.

Орендна плата згідно розрахунку перераховується таким чином:

- 50% - до державного бюджету по місцю реєстрації орендаря у податковій інспекції на рахунки відкриті відділеннями казначейства у розмірі 1527,15 грн.;

- 50% - балансоутримувачу у розмірі 1527,14 грн.

Орендна плата сплачується орендарем щомісяця у термін не пізніше 12 числа наступного на відкриті рахунки державного казначейства згідно коду бюджетної класифікації 22080206 - плата за оренду державного майна бюджетних установ і не залежить від наслідків господарської діяльності орендаря (п. 3.4 договору).

За умовами п. 3.6 договору розмір орендної плати переглядається на вимогу однієї із сторін у разі зміни методики її розрахунку, змін централізованих цін і тарифів та в інших випадках, передбачених законодавством України.

Даний договір діє з 01.01.2007 року до 01.12.2007 року включно. У разі відсутності заяви однієї із сторін про припинення або зміну умов договору оренди протягом одного місяця після закінчення терміну дії договору, повній оплаті за договором і при наданні інформації щодо виконання умов цього договору, а саме: наявності договору страхування, дозволу або декларації органами державного пожежного нагляду та узгодження балансоутримувача, договір, за заявою орендаря щодо продовження терміну дії, може бути продовжений на тих самих умовах, які передбачені у договорі (п. 10.1 договору).

Постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2009 року за № 961 "Про внесення змін до Методики розрахунку і порядку використання плати за оренду державного майна", затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 04.10.1995 року за № 786, внесено зміни до Методики розрахунку і порядку використання плати за оренду державного майна, на підставі якої сторони визначають ставку орендної плати згідно п. 1 додаткової угоди від 12.09.2012 року про внесення змін до договору оренди нерухомого майна від 01.01.2007 року за № 12/02-2830-ОД та встановлено наступне: орендна ставка за розміщення антен складає 18% та операторів телекомунікацій, які надають послуги з рухомого (мобільного) зв'язку, операторів та провайдерів телекомунікацій,3 які надають послуги з доступу до Інтернет 40%.

В зв'язку з внесеними змінами до Методики розрахунку і порядку використання плати за оренду державного майна та необхідністю, як вважає позивач, внесення змін до діючого між сторонами договору оренди нерухомого майна від 01.01.2007 року за № 12/02-2830-ОД в частині визначення ставки орендної плати, яка підлягає сплаті відповідачем, позивач направив ПрАТ "МТС Україна" лист від 17.09.2012 року за № 11-02-05300 з додатковою угодою з врахуванням внесених змін до вищевказаної Методики.

Відповідач на звернення позивача не відреагував, додаткову угоду з позивачем не уклав.

Позивач звернувся до суду з позовом про внесення змін до п. п. 3.1, 3.3 у розділі 3 "Орендна плата" договору оренди нерухомого державного майна від 01.01.2007 року за № 12/02-2830-ОД шляхом викладення їх в наступній редакції:

"3.1. "Орендна плата визначається на підставі Методики розрахунку орендної плати, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 04.10.1995 року за № 786 (зі змінами) (далі Методика розрахунку), або за результатами конкурсу на право оренди державного майна і становить без ПДВ за базовий місяць розрахунку (останній місяць, за який є інформація про індекс інфляції) серпень 2011 року 3144,29 грн. Орендна плата за перший місяць оренди - вересень 2011 року визначається шляхом коригування орендної плати за базовий місяць на індекси інфляції за вересень 2011 року.

3.3. Орендна плата згідно розрахунку (додаток 1) перераховується таким чином:

- 50% до Державного бюджету по місцю реєстрації орендаря у податковій інспекції на рахунки відкриті відділеннями казначейства у розмірі 1527,15 грн.;

- 50% балансоутримувачу у розмірі 1527,14 грн." та встановити, що зазначені зміни вступають в силу з 20.09.2011 року.".

В позовних вимогах належить відмовити виходячи з наступного:

Статтею 1 Закону України "Про телекомунікації" надано визначення оператору телекомунікацій - суб'єкт господарювання, який має право на здійснення діяльності у сфері телекомунікацій із правом на технічне обслуговування та експлуатацію телекомунікаційних мереж.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" місцезнаходження юридичної особи - адреса органу або особи, які відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступають від її імені.

Як свідчать матеріали справи, місце розміщення обладнання відповідача, відповідно до договору, не є місцезнаходженням відповідача як юридичної особи - оператора телекомунікацій, або структурного підрозділу юридичної особи. Орендовані відповідачем за договором площі використовуються виключно для розміщення обладнання, в т. ч. антен, а не для розміщення безпосередньо юридичної особи - оператора телекомунікацій.

Діючим договором оренди (п. 1.1. договору) передбачено використання орендованого майна для розміщення та експлуатації обладнання стільникового зв'язку ЗАТ "УМЗ", а згідно акту обстеження від 20.08.2013 року (а. с. 52) встановлено наступне: загальна площа даху складає 1440,9 кв. м (згідно технічного паспорту БТІ наданого балансоутримувачем орендованого майна); на площі приблизно 20-25 кв. м розміщене обладнання оператора та провайдера телекомунікацій, які надають послуги з доступу до інтернет, а саме:

- на площі приблизно 18 кв. м, розташовано контейнер з телекомунікаційним обладнанням з місцями кріплення до стіни (вихід на дах) та сходами;

- на одному з кріплень контейнеру розташована мачта завдовжки приблизно 7-10 метрів;

- мачта зафіксована трьома кріпленнями (розпірками), приблизно по 1-му4 кв. м на кожну. Інша частина даху вільна і не використовується ані орендарем, ані балансоутримувачем.

Відповідно до ч. 1 ст. 188 Господарського кодексу України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено договором або законом.

Статтею 632 Цивільного кодексу України передбачено застосування у встановлених законом випадках цін (тарифів, ставок, тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або місцевого самоврядування. При цьому зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Згідно ч. 1 ст. 652 Цивільного кодексу України у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов'язання.

Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах.

З огляду на вищевикладене, чинним законодавством України передбачені певні підстави для зміни договорів, зокрема порушення умов договору, зміна істотних обставин, а також в інших випадках, встановлених договором або законом.

Перевіривши доводи сторін та дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку про необґрунтованість та безпідставність застосування до спірних правовідносин орендної ставки, встановленої п. 3 додатку 2 до Методики у зв'язку із тим, що орендовані відповідачем за договором площі використовуються ним виключно для розміщення обладнання і не є місцезнаходженням самого відповідача як юридичної особи - оператора телекомунікацій або структурного підрозділу юридичної особи.

Отже, відсутні правові підстави для внесення змін до п. п. 3.1, 3.3 договору оренди нерухомого державного майна від 01.01.2007 року за № 12/02-2830-ОД.

Стосовно посилання позивача на лист Фонду державного майна України № 10-16-16285 від 07.11.2012 року, в якому останній повідомив, що ставка за оренду нерухомого майна для діяльності операторів телекомунікацій, які надають послуги з рухомого (мобільного) зв'язку, в тому числі за розміщення їх обладнання, як складової такої діяльності, становить 40 відсотків необхідно зазначити наступне: лист Фонду державного майна України не є ані нормативним документом, ані підзаконним актом, а у відповідності з ч. 1 ст. 4 Господарського процесуального кодексу України господарський суд вирішує господарські спори на підставі Конституції України, цього кодексу, інших законодавчих актів України, міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Вищого господарського суду України від 17.04.2013 року у справі № 25/5005/5080/2012, від 07.08.2013 року у справі № 11/5005/9415/2012.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 44, 49, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

В позовних вимогах Регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській області до Приватного акціонерного товариства "МТС Україна" в особі Дніпропетровського територіального управління - відмовити.

Судовий збір покласти на позивача.

Суддя С.П.Панна

Повне рішення складено - 06.09.2013 року.