Ухвала суду № 33354466, 04.09.2013, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 вересня 2013 р.Справа № 815/2325/13-а

Категорія: 8.1.1 Головуючий в 1 інстанції: Корой С. М.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Зуєвої Л.Є.,

суддів Шевчук О.А. та Лук'янчук О.В.

при секретарі Івановій К.І.

за участю представників:

апелянта - Костогриза В.М.,

відповідача - Литвничук Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Телерадіокомпанія Клуб-ТВ" на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 24.04.2013 року по справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Телерадіокомпанія Клуб-ТВ" до Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

У березні 2013 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Телерадіокомпанія Клуб-ТВ" звернулося до суду з позовом до Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 24.04.2013 року задоволено клопотання представника відповідача про закриття провадження по справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Телерадіокомпанія Клуб-ТВ» до державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення. Провадження у справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Телерадіокомпанія Клуб-ТВ» до державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування у повному обсязі Рішення державної податкової служби України про результати розгляду скарги від 26.02.2013 року №2928/6/10-2115 закрито.

Не погоджуючись з зазначеною ухвалою місцевого суду, Товариство з обмеженою відповідальністю "Телерадіокомпанія Клуб-ТВ" в апеляційній скарзі зазначає, що судом порушено норми процесуального права. На думку апелянта, суддя місцевого суду порушив вимоги ст. 157 КАС України, що є підставою для скасування ухвали про закриття провадження та постановлення нової ухвали з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про необхідність її задоволення.

Як вбачається з матеріалів справи, до суду надійшла позовна заява товариства з обмеженою відповідальністю «Телерадіокомпанія Клуб-ТВ» до державної податкової служби України в якій позивач просить визнати протиправним та скасувати у повному обсязі Рішення державної податкової служби України про результати розгляду скарги від 26.02.2013 року №2928/6/10-2115.

У заявленому клопотанні представник відповідача вказав, що рішення контролюючих органів за результатами розгляду скарг платників податків не створює жодних правових наслідків у вигляді виникнення, зміни чи припинення прав платника податків, а тому не є актом індивідуальної дії у розумінні КАС України, оскільки не породжує правовідносин, що можуть бути предметом спору через те, що наслідком його винесення є обов'язок відповідного територіального органу ДПС прийняти податкове повідомлення-рішення, яке в свою чергу може бути оскаржено в судовому порядку.

Судова колегія вважає висновок суду першої інстанції помилковим та необґрунтованим, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до пункту 56.10 статті 56 Податкового кодексу України, рішення Державної податкової служби України, прийняте за розглядом скарги, може бути оскаржено в судовому порядку. Це право надано платникам податків без будь-яких умов та обмежень, з огляду на те, що у разі скасування у судовому порядку рішення Державної податкової служби України, прийнятого за результатами розгляду повторної скарги, скарга буде вважатися такою, що задоволена.

Окрім того, суд першої інстанції закрив провадження в порядку п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України, допустивши порушення процесуального законодавства, оскільки згідно з ч.2 даної статті в разі, якщо провадження у справі закривається з підстави, встановленої пунктом 1 частини першої цієї статті, суд повинен роз'яснити позивачеві, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд таких справ, однак в оскаржуваній ухвалі суд не виконав вимоги закону та не роз'яснив позивачеві в порядку якого судочинства повинен вирішуватися цей спір.

Таким чином судова колегія дійшла висновку, що правові підстави для задоволення клопотання відповідача та закриття провадження у справі на підставі п.1 ч.1 ст. 157 КАС України у суду першої інстанції були відсутні.

Оскільки при винесенні ухвали порушено норми процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання, суд апеляційної інстанції, відповідно до п. 4 ст. 204 КАС України, приходить до висновку про скасування оскаржуваної ухвали з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 199, 204, 205, 206, 254 КАС України, апеляційний суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Телерадіокомпанія Клуб-ТВ" задовольнити.

Ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 24.04.2013 року скасувати.

Направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили негайно після її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий: суддя Зуєва Л.Є.

суддя Шевчук О.А.

суддя Лук'янчук О.В.