Ухвала суду № 33351110, 29.08.2013, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 826/4960/13-а Головуючий у 1-й інстанції: Патратій О.В. Суддя-доповідач: Желтобрюх І.Л.

У Х В А Л А

Іменем України

29 серпня 2013 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючої-судді: Желтобрюх І.Л.,

суддів: Мамчура Я.С.,

Горяйнова А.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження в залі суду в м. Києві апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Надра» на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 20 травня 2013 року у справі за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві до Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Надра» про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві звернулось до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Надра» та просило стягнути з відповідача фінансові санкції у розмірі 869648,19 грн.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 20 травня 2013 року позов задоволено.

Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив постанову суду першої інстанції скасувати як таку, що ухвалена з порушенням норм матеріального та процесуального права та ухвалити нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити в повному обсязі. В обґрунтування вимог апеляційної скарги посилається на те, що обов'язок з обчислення та сплати страхових внесків, а також відповідальність за несвоєчасно або не в повному обсязі сплачені страхові внески покладена на страхувальника.

Перевіривши доводи апеляційної скарги за наявними в матеріалах справи письмовими доказами, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції, 24 березня 2008 року Управлінням Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві було проведено зустрічну перевірку філії ВАТ «КБ «Надра» Полтавського РУ стосовно дотримання вимог ч.12 ст.20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за результатами якої складено акт від 24.03.2008 №118.

Перевіркою встановлено, що у період з 01 січня 2007 року по 29 лютого 2008 року АТ БК «Букрос» було здійснено виплату заробітної плати у сумі 2696422,61 грн., кошти на виплату якої отримані у філії ВАТ КБ «Надра» Полтавського РУ. При цьому страхувальником надано установі банку платіжні документи про сплату лише 34 629,92 грн. страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Видача коштів АТ БК «Букрос» на виплату заробітної плати 11.07.2007, 22.01.2008р., здійснювалась взагалі без одночасного перерахування відповідних сум внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, документальне підтвердження сплати відповідних сум раніше не надавалось. У зв'язку з вказаним виникла недоплата страхових внесків до управління ПФУ Октябрського району у м. Полтаві у сумі 869648,19 грн.

На підставі акту зустрічної перевірки від 24.03.2008 №118, керуючись п.1 ч.10 ст.106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за порушення вимог ч.12 ст.20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Управлінням Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві було винесено Рішення від 28.05.2008 року №498 про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне перерахування або несвоєчасне зарахування на банківські рахунки органів Пенсійного фонду сум страхових внесків, яким до ВАТ КБ «Надра» застосовано штраф у розмірі 869 648,19 грн.

Рішення про застосування фінансових санкцій №498 від 28 травня 2008 року було оскаржено відповідачем до Полтавського окружного адміністративного суду.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 17 грудня 2009 року №2-а-6353/09 позовну заяву ВАТ «КБ «Надра» Полтавське регіональне управління до Управлінням Пенсійного фонду України Октябрського району у м. Полтава про скасування рішення від 28.05.2008 року №498 залишено без розгляду на підставі п.4 ч.1 ст.155 Кодексу адміністративного судочинства України

Задовольняючи адміністративний позов, суд першої інстанції виходив з того, що чинним законодавством на банки покладений обов'язок перевіряти повноту сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування при прийнятті ними платіжних доручень на видачу заробітної плати. У випадку недотримання норм законодавства банк зобов'язаний сам відшкодувати недоплачену суму.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи та висновкам суду першої інстанції, колегія суддів виходить з такого:

Статтею 17 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», страхувальника зобов'язано нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Пунктом 2 статті 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», встановлено, що обчислення страхових внесків застрахованих осіб, зазначених у пунктах 1, 2, 5 - 7, 9, 10, 12, 15 і 17 статті 11 цього Закону, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

У відповідності до п. 12 статті 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», установи банків приймають від страхувальників платіжні доручення та інші платіжні документи на видачу (перерахування) коштів для виплат заробітної плати (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески, та здійснюють видачу (перерахування) зазначених коштів лише за умови одночасного подання страхувальником платіжних документів про перерахування коштів для сплати відповідних сум страхових внесків або документів, що підтверджують фактичну сплату цих сум. У разі невиконання банками цієї вимоги вони за рахунок власних коштів у порядку, встановленому Національним банком України, сплачують відповідному територіальному органу Пенсійного фонду суму, що дорівнює сумі несплачених страхових внесків, з правом зворотної вимоги до страхувальників щодо відшкодування цієї суми.

Згідно ч. 2 п. 10 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до банків такі фінансові санкції: за порушення вимог, передбачених частиною дванадцятою статті 20 цього Закону, накладається штраф у розмірі суми страхових внесків, яка підлягає сплаті страхувальником.

Виконання умов пункту 12 статті 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», передбачено пунктом 3.9 глави 3 Інструкції «Про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті», затвердженої постановою Правління НБУ від 21 січня 2004 р. N 22 (далі - Інструкція), яким встановлено, що банк приймає від платника платіжне доручення на перерахування доходу або грошовий чек на виплату доходу, на який відповідно до законодавства України нараховуються страхові внески до Пенсійного фонду України, лише за умови одночасного подання платником у строк, установлений законодавством України, платіжних доручень на перерахування страхових внесків або документального підтвердження їх сплати раніше. Документальним підтвердженням про сплату платником утриманих з цієї заробітної плати/доходу сум податків і зборів/страхових внесків є примірники платіжних доручень про їх перерахування, у яких у реквізиті "Призначення платежу" платник зазначив період, за який заробітна плата нарахована, а банк платника заповнив реквізит "Дата виконання", або оригінал документа відповідного органу про звільнення цього платника від сплати податку чи збору/страхового внеску, або наявність за ним переплати.

Якщо банк не забезпечив перерахування страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, відповідного територіального органу Пенсійного фонду України одночасно з видачею (перерахуванням) коштів на виплату заробітної плати, то він за рахунок власних коштів сплачує відповідному Фонду суму несплачених страхових внесків. У разі несплати самим банком цих сум Фонд здійснює їх стягнення з банку в порядку, установленому законодавством України.

Посилання відповідача на норми Закону України «Про банки і банківську діяльність» та Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, затвердженої постановою Правління Національного банку України від 21 січня 2004 року №22 є необґрунтованими, з огляду на таке:

Інструкція про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті від 21 січня 2004 року №22, як підзаконний акт, не підлягає застосуванню в частині, що суперечить Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Що стосується Закону України «Про банки і банківську діяльність», - його положення також не можуть бути застосовані, оскільки для даних правовідносин спеціальним актом, який підлягає застосуванню, є Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

З урахуванням вищевикладеного та з огляду на те, що відповідачем не надано суду доказів сплати штрафних санкцій, нарахованих Рішенням від 28.05.2008 №498, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про обґрунтованість позовних вимог.

Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують.

Допущення судом першої інстанції порушень норм матеріального та процесуального права, які б призвели до неправильного вирішення справи, колегією суддів не виявлено, суд повно і правильно встановив фактичні обставини справи, правильно визначив правовідносини, що склалися між сторонами і дав їм належну правову оцінку, - з огляду на що підстави до скасування судового рішення відсутні.

Керуючись ст.ст.160, 167, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Надра» залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 20 травня 2013 року, - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуюча:

Судді:

.

Головуючий суддя Желтобрюх І.Л.

Судді: Горяйнов А.М.

Мамчур Я.С