Ухвала суду № 33347072, 05.09.2013, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 вересня 2013 р.Справа № 1570/5129/2012

Категорія: 14 Головуючий в 1 інстанції: Харченко Ю. В.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючогосудді -Жука С.І. судді - Яковлева Ю.В. судді - Запорожана Д.В.при секретаріДанюк А.І.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Одеського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_5 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 23 серпня 2012 року по справі за позовом ОСОБА_5 до Державного інспектора Територіального управління Держгірпромнагляду в Одеській області Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України Коршикової Олени Георгіївни про визнання протиправними дій Державного інспектора Територіального управління Держгірпромнагляду в Одеській області Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України Коршикової Олени Георгіївни щодо перевірки дотримання вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки в ОСББ "Одесит", за відсутністю нормативно-правових актів щодо дотримання правил промислової безпеки в Об'єднаннях співвласників багатоквартирного будинку на відповідність яким і здійснювалась перевірка, визнання протиправними та скасування акта перевірки суб'єкта господарювання (виробничого об'єкта) Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Одесит"від 02.08.2012р. №15/10/9-21, протоколу про адміністративне правопорушення від 02.08.2012р. №21-9/10, постанови про накладення адміністративного стягнення від 02.08.2012р. №15/10/9-21, та припису від 02.08.2012р. №15/10-21, -

встановиЛА:

Позивач звернувся до суду з позовом до Державного інспектора Територіального управління Держгірпромнагляду в Одеській області Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України Коршикової Олени Георгіївни про визнання протиправними дій Державного інспектора Територіального управління Держгірпромнагляду в Одеській області Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України Коршикової Олени Георгіївни щодо перевірки дотримання вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки в ОСББ "Одесит", за відсутністю нормативно-правових актів щодо дотримання правил промислової безпеки в Об'єднаннях співвласників багатоквартирного будинку на відповідність яким і здійснювалась перевірка, визнання протиправними та скасування акта перевірки суб'єкта господарювання (виробничого об'єкта) Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Одесит"від 02.08.2012р. №15/10/9-21, протоколу про адміністративне правопорушення від 02.08.2012р. №21-9/10, постанови про накладення адміністративного стягнення від 02.08.2012р. №15/10/9-21, та припису від 02.08.2012р. №15/10-21.

Суд першої інстанції, своєю ухвалою від 23 серпня 2012 року відмовив у відкритті провадження по справі за позовною заявою ОСОБА_5 в частині позовних вимог щодо визнання протиправними дій Державного інспектора Територіального управління Держгірпромнагляду в Одеській області Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України Коршикової Олени Георгіївни щодо перевірки дотримання вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки в ОСББ "Одесит", за відсутністю нормативно-правових актів щодо дотримання правил промислової безпеки в Об'єднаннях співвласників багатоквартирного будинку на відповідність яким і здійснювалась перевірка, визнання протиправними та скасування акта перевірки суб'єкта господарювання (виробничого об'єкта) Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Одесит" від 02.08.2012р. №15/10/9-21, та протоколу про адміністративне правопорушення від 02.08.2012р. №21-9/10, які складені Державним інспектором Територіального управління Держгірпромнагляду в Одеській області Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України Коршикової Олени Георгіївни.

ОСОБА_5 не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції скасувати ухвалу суду та направити справу для продовження розгляду.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги ОСОБА_5 посилається на неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення норм матеріального та процесуального права.

Відповідно до ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, або у разі відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу належить залишити без задоволення з наступних підстав.

Відповідно до п.п.5,6 ч.1 статті 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, серед іншого, чи немає підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження у справі.

Згідно з п.1 ч.2 ст.17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється, зокрема, на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії) дій чи бездіяльності.

Відповідно до ч.2 ст.4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Також, відповідно до ч.3 ст.17 КАС України юрисдикція адміністративних судів не поширюється, зокрема, на публічно-правові справи щодо накладення адміністративних стягнень.

Судом першої інстанції встановлено, що протокол про адміністративне правопорушення від 02.08.2012р. №21-9/10, складений Державним інспектором Територіального управління Держгірпромнагляду в Одеській області Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України Коршиковою Оленою Георгіївною за порушення ОСОБА_5 приписів ст.93 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції при розгляді справи не з'ясував усі обставини, що мають значення для вирішення справи, а саме залишив поза увагою позовні вимоги, щодо скасування припису від 02.08.2012 року №15/10-21.

Відповідно, постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення у справі.

Згідно ст. 198 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції скасовує її як таку, що перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направляє справу для продовження розгляду до суду першої інстанції, якщо визнає, що судом першої інстанції порушено норми матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

З огляду на викладене, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції ухвалив рішення із порушенням норм матеріального та процесуального права, у зв'язку із чим рішення суду першої підлягає скасуванню, з направленням справи для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 199, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_5, - задовольнити.

Ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 23 серпня 2012 року по справі за позовом ОСОБА_5 до Державного інспектора Територіального управління Держгірпромнагляду в Одеській області Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України Коршикової Олени Георгіївни про визнання протиправними дій Державного інспектора Територіального управління Держгірпромнагляду в Одеській області Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України Коршикової Олени Георгіївни щодо перевірки дотримання вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки в ОСББ "Одесит", за відсутністю нормативно-правових актів щодо дотримання правил промислової безпеки в Об'єднаннях співвласників багатоквартирного будинку на відповідність яким і здійснювалась перевірка, визнання протиправними та скасування акта перевірки суб'єкта господарювання (виробничого об'єкта) Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Одесит"від 02.08.2012р. №15/10/9-21, протоколу про адміністративне правопорушення від 02.08.2012р. №21-9/10, постанови про накладення адміністративного стягнення від 02.08.2012р. №15/10/9-21, та припису від 02.08.2012р. №15/10-21, - скасувати і направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Головуючийсуддя С.І. Жук суддя Ю.В. Яковлев суддя Д.В. Запорожан