Ухвала суду № 33344902, 21.08.2013, Севастопольський апеляційний адміністративний суд

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

Справа № 827/864/13-а

21.08.13 м. Севастополь

Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Горошко Н.П.,

суддів Щепанської О.А. ,

Кондрак Н.Й.

секретар судового засідання Бєлоглазова Ю.О.

за участю сторін:

позивач, ОСОБА_2, паспорт серії НОМЕР_1, виданий Ленінським РВ УМВС України в місті Севастополі від 01 липня 1997 року,

відповідач, Старший державний виконавець Відділу державної виконавчної служби Гагарінського райнного управління юстиції у м. Севастополі Абакаров С.Ш.- не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив,

представник відповідача, Відділу державної виконавчої служби Гагарінського районного управління юстиції м. Севастополя- не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив,

розглянувши матеріали справи № 827/864/13-а за апеляційною скаргою Відділу державної виконавчої служби Гагарінського районного управління юстиції м.Севастополя на постанову Окружного адміністративного суду міста Севастополь (суддя Кириленко О.О. ) від 09.04.2013

за позовом ОСОБА_2 (АДРЕСА_1)

до Старшого державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Гагарінського районного управління юстиції у м. Севастополі Абакарова С.Ш. (пр. Жовтневої революції, 8, м. Севастополь, 99038)

Відділу державної виконавчої служби Гагарінського районного управління юстиції м.Севастополя (пр. Жовтневої Революції, 8, м. Севастополь, 99038)

про визнання постанови та бездіяльності незаконними, зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Севастополя з адміністративним позовом до старшого державного виконавця відділу державної виконавчої служби Гагарінського районного управління юстиції у місті Севастополі Абакарова Саліма Шайїхмагомедовича, відділу державної виконавчої служби Гагарінського районного управління юстиції у місті Севастополі про визнання постанови про закінчення виконавчого провадження від 19 квітня 2012 року, що винесена старшим державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Гагарінського районного управління юстиції у місті Севастополі Абакаровим С.Ш. незаконною та зобов'язання поновити виконавче провадження у справі, визнання бездіяльності старшого державного виконавця Абакарова С.Ш. в частині порушення порядку направлення постанови про закінчення виконавчого провадження стягувачу незаконною.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Севастополь від 09.04.2013 адміністративний позов ОСОБА_2 до Старшого державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Гагарінського районного управління юстиції у м. Севастополі Абакарова С.Ш., Відділу державної виконавчої служби Гагарінського районного управління юстиції м.Севастополя про визнання постанови та бездіяльності незаконними, зобов'язання вчинити певні дії - задоволено частково.

Визнано протиправною та скасовано постанову від 19 квітня 2012 року ВП №31952848 про закінчення виконавчого провадження.

Зобов'язано відділ державної виконавчої служби Гагарінського районного управління юстиції у місті Севастополі відновити виконавче провадження по виконавчому листу Балаклавського районного суду міста Севастополя № 2-А-126/2009.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Стягнуто з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 судовий збір у розмірі 34 гривень 41 копійки.

Не погодившись з даною постановою, відповідач - Відділ державної виконавчої служби Гагарінського районного управління юстиції м.Севастополя звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позову відмовити у повному обсязі.

Доводи апеляційної скарги мотивовані тим, що оскаржувана постанова прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Позивач у судовому засіданні 21 серпня 2013 року з апеляційною скаргою не погодився, просив постанову суду першої інстанції залишити без змін.

Представники інших сторін у судове засідання 21 серпня 2013 року не з'явилися, про день, час і місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Згідно ч.4 статті 196 КАС України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права судова колегія вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що постановою Балаклавського районного суду міста Севастополя від 26 травня 2009 року у справі № 2-А-126/2009 позовну заяву позивача задоволено. Визнано неправомірною бездіяльність Квартирно-експлуатаційної частини морська в частині незабезпечення ОСОБА_2 в порядку та строки, встановлені пунктом 8 статті 1 Закону України "Про державні гарантії соціального захисту військовослужбовців, які звільняються із служби у зв'язку з реформуванням Збройних Сил України, та членів їхніх сімей" житлом у вигляді двокімнатної квартири в місті Севастополі, яка відповідатиме санітарним та технічним нормам; зобов'язано Квартирно-експлуатаційну частину морську міста Севастополя забезпечити ОСОБА_2 та членів його сім'ї житлом в місті Севастополі відповідно до вимог діючого житлового законодавства України.

На виконання вказаної постанови суду, 27 січня 2012 року Балаклавським районним судом міста Севастополя видано виконавчий лист № 2-А-126/2009.

10 лютого 2012 року старшим державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Гагарінського районного управління юстиції у місті Севастополі Абакаровим С.Ш. було винесено постанову № ВП 31952848 про відкриття виконавчого провадження з виконання виконавчого листа № 2-А-126/2009 виданого 27 січня 2012 року.

19 квітня 2012 року старшим державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Гагарінського районного управління юстиції у місті Севастополі Абакаровим С.Ш. винесено постанову № ВП 31952848 про закінчення виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа № 2-А-126/2009, у зв'язку з тим, що виконання неможливо без участі боржника.

Виконавчий лист № 2-А-126/2009, що виданий 27 січня 2012 року Балаклавським районним судом міста Севастополя у зв'язку із закінченням виконавчого провадження повернуто до суду.

Відповідно до пункту 11 частини першої статті 49 Закону України "Про виконавче провадження" (далі - Закон) виконавче провадження підлягає закінченню у разі повернення виконавчого документа до суду чи іншого органу (посадової особи), який його видав, у випадку, передбаченому частиною третьою статті 75 цього Закону.

Частиною третьою статті 75 Закону передбачено, що у разі якщо виконати рішення без участі боржника неможливо, державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону та вносить подання (повідомлення) правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності згідно із законом, після чого виносить постанову про закінчення виконавчого провадження, яка затверджується начальником відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, і повертає виконавчий документ до суду чи іншого органу (посадової особи), що його видав.

Відповідно до статті 89 Закону у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання. У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин державний виконавець у тому ж порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до правоохоронних органів з поданням (повідомленням) про притягнення боржника до кримінальної відповідальності відповідно до закону.

Судом встановлено, що актом старшого державного виконавця відділу державної виконавчої служби Гагарінського районного управління юстиції у місті Севастополі Абакарова С.Ш. від 22 лютого 2012 року встановлено, що рішення суду боржником - Севастопольською квартирно-експлуатаційною частиною морською в строк для самостійного виконання не виконано.

Постановою старшого державного виконавця відділу державної виконавчої служби Гагарінського районного управління юстиції у місті Севастополі Абакарова С.Ш. від 23 лютого 2012 року стягнено з боржника - Севастопольської квартирно-експлуатаційної частини морської виконавчий збір у розмірі 850 гривень 00 копійок.

На адресу Севастопольської квартирно-експлуатаційної частини морської було направлено вимогу старшого державного виконавця відділу державної виконавчої служби Гагарінського районного управління юстиції у місті Севастополі Абакарова С.Ш. про надання до відділу державної виконавчої служби Гагарінського районного управління юстиції у місті Севастополі в строк до 03 квітня 2012 року відомостей щодо виконання виконавчого листа від 27 січня 2012 року № 2-А-126/2009.

Актом старшого державного виконавця відділу державної виконавчої служби Гагарінського районного управління юстиції у місті Севастополі Абакарова С.Ш. від 03 квітня 2012 року встановлено, що вимога державного виконавця від 09 березня 2012 року про виконання рішення суду боржником - Севастопольською квартирно-експлуатаційною частиною морською не виконана.

Постановою відділу державної виконавчої служби Гагарінського районного управління юстиції у місті Севастополі від 05 квітня 2012 року на Севастопольську квартирно-експлуатаційну частину морську накладено штраф у розмірі 680 гривень 00 копійок за повторне невиконання без поважних причин рішення суду.

Згідно з пояснень начальника Севастопольської квартирно-експлуатаційної частини морської, станом на 03 березня 2012 року ОСОБА_2 знаходиться на квартирному обліку при військовій частині А 4416 у Севастопольському гарнізоні у загальній черзі з 07 жовтня 1992 року за № 37, для позачергового отримання житла, як звільнений у запас з лав Збройних Сил України - з 04 серпня 2005 року за № 176, тобто у відповідності з вимогами діючого законодавства України черга ОСОБА_2 по розподілу йому житла ще не надійшла.

Відділом державної виконавчої служби Гагарінського районного управління юстиції у місті Севастополі на ім'я прокурора військової прокуратури Севастопольського гарнізону, 19 квітня 2012 року направлено подання про притягнення до кримінальної відповідальності керівника Севастопольської квартирно-експлуатаційної частини морської за умисне невиконання службовою особою судового рішення.

Проте, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що зазначені докази не свідчать про наявність підстав для винесення старшим державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Гагарінського районного управління юстиції у місті Севастополі Абакаровим С.Ш. постанови від 19 квітня 2012 року № ВП 31952848 про закінчення виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа № 2-А-126/2009 виданого 27 січня 2012 року.

Крім того, відповідачем було неправомірно застосовано норми пункту 11 частини першої статті 49 Закону, оскільки за рішенням, яке підлягає примусовому виконанню, боржником є Севастопольська квартирно-експлуатаційна частина морська, тобто постійно діюча установа, для якої рішення суду, яке набрало законної сили, є обов'язковим.

З урахуванням викладеного, колегія суддів вважає, що суд дійшов правомірного висновку висновку, про те що позовні вимоги в частині визнання постанови про закінчення виконавчого провадження від 19 квітня 2012 року, що винесена старшим державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Гагарінського районного управління юстиції у місті Севастополі Абакаровим С. Ш. незаконною та зобов'язання поновити виконавче провадження у справі є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Частиною третьою статті 49 Закону передбачено, що про закінчення виконавчого провадження державний виконавець виносить постанову з обов'язковим мотивуванням підстав її винесення, яка затверджується начальником відділу, якому він безпосередньо підпорядкований. Копія постанови у триденний строк надсилається сторонам і може бути оскаржена в десятиденний строк у порядку, встановленому цим Законом.

Відділом державної виконавчої служби Гагарінського районного управління юстиції у місті Севастополі на адресу позивача: АДРЕСА_1 було направлено постанову про закінчення виконавчого провадження від 19 квітня 2012 року № ВП 31952848, що підтверджується супровідним листом від 23 квітня 2012 року № 2/7/8-12/10396.

За таких обставин, позивач не був позбавлений права на оскарження постанови про закінчення виконавчого провадження від 19 квітня 2012 року № ВП 31952848 підстав для задоволення позовних вимог в частині визнання бездіяльності старшого державного виконавця відділу державної виконавчої служби Гагарінського районного управління юстиції у місті Севастополі Абакарова С.Ш. щодо порушення порядку направлення постанови про закінчення виконавчого провадження стягувачу незаконною не має.

Виходячи з вищенаведеного, суд першої інстанції прийшов до обґрунтованих висновків про наявність підстав для часткового задоволення вимог.

Враховуючи обставини справи постанова суду першої інстанції прийнята з додержанням норм процесуального та матеріального права, підстав для скасування і ухвалення нового рішення не вбачається.

Відповідно до статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційна скарга без задоволення, а постанову суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.

З урахуванням викладеного, судом першої інстанції винесене законне і обґрунтоване рішення, постановлене з дотриманням норм матеріального та процесуального права і підстав для його скасування не вбачається.

Керуючись ст.195; ст.196; п.1 ч.1 ст.198; ст.200; п.1 ч.1 ст.205; ст.206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

1.Апеляційну скаргу Відділу державної виконавчої служби Гагарінського районного управління юстиції м.Севастополя на постанову Окружного адміністративного суду міста Севастополь від 09.04.2013 у справі № 827/864/13-а - залишити без задоволення.

2. Постанову Окружного адміністративного суду міста Севастополь від 09.04.2013 у справі № 827/864/13-а - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення. Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України у порядку та в строки, встановлені статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст судового рішення виготовлений 27 серпня 2013 року.

Головуючий суддя підпис Н.П.Горошко

Судді підпис О.А.Щепанська

підпис Н.Й. Кондрак

З оригіналом згідно

Суддя Н.П.Горошко