Ухвала суду № 33344026, 21.08.2013, Севастопольський апеляційний адміністративний суд

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Ухвала

Іменем України

Справа № 827/860/13-а

21.08.13 м. Севастополь

Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Горошко Н.П.,

суддів Кондрак Н.Й. ,

Щепанської О.А.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Севастополі на постанову Окружного адміністративного суду міста Севастополь (суддя Мінько О.В.) від 13.05.2013 у справі №827/860/13-а

за позовом ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, 99008)

до Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м.Севастополі (вул. Брестська, 18-А, м.Севастополь, 99001)

третя особа: Публічне акціонерне товариство "Севастопольстрой" (вул. М. Музики, 78, а, м.Севастополь, 99029)

про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Севастополь з адміністративним позовом до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Севастополі Качуровського Павла Олександровича про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 29.03.2013 залучено публічне акціонерне товариство "Севастопольстрой".

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 17.04.2013 прийнято заяву позивача про уточнення позовних вимог, відповідно до якої позивач просить: визнати дії Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Севастополі щодо відмови у реєстрації права власності ОСОБА_2 на квартиру АДРЕСА_2 протиправними; зобов'язати Реєстраційну службу Головного управління юстиції у м.Севастополі здійснити реєстрацію права власності ОСОБА_2 на квартиру АДРЕСА_2 та видати свідоцтво про право власності на ім'я ОСОБА_2.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Севастополь від 13.05.2013 адміністративний позов ОСОБА_2 до Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м.Севастополі, третя особа - Публічне акціонерне товариство "Севастопольстрой" про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії - задоволено.

Визнано дії Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Севастополі щодо відмови у реєстрації права власності ОСОБА_2 на квартиру АДРЕСА_2, протиправними.

Зобов'язано Реєстраційну службу Головного управління юстиції у м. Севастополі здійснити реєстрацію права власності ОСОБА_2 на квартиру АДРЕСА_2 та видати свідоцтво про право власності на ім'я ОСОБА_2.

Стягнуто з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 судовий збір у розмірі 34,41 грн.

Не погодившись з даною постановою, відповідач - Реєстраційна служба Головного управління юстиції у м. Севастополі звернулася з апеляційною скаргою, в якій просить постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позову відмовити .

Не погодившись з даною постановою суду, відповідач - Управління Пенсійного фонду України в м. Саки та Сакському районі АР Крим звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить постанову суду першої інстанції скасувати, та прийняти нову, якою у задоволенні позовних вимог відмовити.

Доводи апеляційної скарги мотивовані тим, що оскаржувана постанова прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права.

У судове засідання 21 серпня 2013 року сторони, їх представники не з'явились, про дату, час та місце апеляційного розгляду справи повідомлені в встановленому законом порядку.

Представник позивача та третя особа до початку судового засідання надали суду клопотання про розгляд справи у їх відсутність.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Суд, керуючись положеннями пункту 2 частини першої статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України, визнав за можливе перейти до письмового провадження по справі.

Колегія суддів, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що 17.01.2013 між ПАТ "Севастопольстрой" та ОСОБА_2 був укладений договір купівлі-продажу майнових прав № 1/13-ИП, відповідно до якого ПАТ "Севастопольстрой" передає, а ОСОБА_2 отримує майнові права на квартиру АДРЕСА_2.

Про прийняття майнових прав позивачем на квартиру АДРЕСА_2, складено акт приймання-передачі майнових прав на квартиру відповідно до договору від 17.01.2013 №1/13-ИП.

Актом приймання-передачі від 30.01.2013 до зазначеного договору, позивач прийняв квартиру АДРЕСА_2.

26.02.2013 позивач звернувся до Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м.Севастополі з заявою №294420 для проведення державної реєстрації права власності на квартиру АДРЕСА_2.

Немотивованим рішенням №951084 від 18.03.2013 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень відмовлено у державній реєстрації права власності за Позивачем на квартиру АДРЕСА_2. В рішенні зазначено, що подані документи не відповідають вимогам, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують.

06.04.2013. Позивачем повторно звернувся з заявою №735181 для проведення державної реєстрації права власності на квартиру АДРЕСА_2.

Немотивованим рішенням №1829609 від 22.04.2013 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень повторно відмовлено у державній реєстрації права власності за Позивачем на квартиру АДРЕСА_2. В рішенні зазначено, що подані документи не відповідають вимогам, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують.

Відповідно до п. 7 Порядку держаної реєстрації прав на нерухоме та їх обтяжень, затвердженого постановою КМУ №703 від 22.06.2011 (далі - Порядок), для проведення державної реєстрації прав заявник подає органові державної реєстрації прав заяву про державну реєстрацію.

Позивачем на виконання вимог п. 7 Порядку надано заяву встановленої форми.

Відповідно до п. 9 Порядку, заявник під час подання заяви про державну реєстрацію пред'являє органові державної реєстрації прав документ, що посвідчує його особу. У разі подання заяви уповноваженою особою така особа пред'являє органові державної реєстрації прав, нотаріусові, крім документа, що зазначений в абзаці другому або третьому цього пункту, документ, що підтверджує її повноваження.

Позивачем на виконання п. 9 Порядку, пред'явлено паспорт громадянина України НОМЕР_1 виданого 24.07.1998 Ленінським РВ УМВС України в м. Севастополі, реєстраційний номер облікової картки платника податку від 15.07.2004 р., також подано їх копії.

Відповідно до п. 10 Порядку, заявник разом із заявою про державну реєстрацію подає органові державної реєстрації прав необхідні для такої реєстрації документи, визначені Порядком, їх копії, документ, що підтверджує внесення плати за надання витягу з Державного реєстру прав, та документ про сплату державного мита.

Позивачем на виконання вимог п. 10 Порядку надані квитанція про сплату державного мита та квитанція про сплату за надання інформації.

Відповідно до п. 29 Порядку, для проведення державної реєстрації права власності на новозбудований чи реконструйований об'єкт нерухомого майна заявник, крім документів, що зазначені у пунктах 27 і 28 Порядку, подає органові державної реєстрації прав технічний паспорт на такий об'єкт.

На виконання вимог п. 29 Порядку, подано технічний паспорт на квартиру АДРЕСА_2 від 25.01.2013 та його копію

Відповідно до п. 46 Порядку, для проведення державної реєстрації прав з видачею свідоцтва про право власності на нерухоме майно у зв'язку з набуттям права власності на новозбудовані чи реконструйовані об'єкти нерухомого майна заявник, подає органові державної реєстрації прав: документ, що посвідчує речове право на земельну ділянку (крім випадків реконструкції квартири, житлового або нежитлового приміщення); документ, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію

закінченого будівництвом об'єкта; документ, що підтверджує присвоєння об'єкту нерухомого майна адреси. Позивачем, на виконання вимог п. 46 Порядку, надано: копія договору оренди земельної ділянки від 01.06.2007 ; копія декларації про готовність об'єкту до експлуатації № СТ 14312120440 від 18.07.2012; копія довідки Управління містобудування та архітектури Севастопольської міської держаної адміністрації № 5-2/5731-5 від 09.12.2010.

Відповідно до п. 49 Порядку, для проведення державної реєстрації прав з видачею свідоцтва про право власності на нерухоме майно у зв'язку з набуттям права власності на новозбудовані або реконструйовані об'єкти нерухомого майна, майнові права на які належать іншим особам, заявник подає органові державної реєстрації прав: перелік осіб, яким належать майнові права на об'єкт будівництва, затверджений особою, яка здійснювала відчуження таких майнових прав; договір купівлі-продажу майнових прав. Відповідно до п 49 Порядку позивачем подано: договір купівлі-продажу майнових прав №1/13-ИП від 17.01.2013; перелік інвесторів, які брали участь в інвестуванні та фінансуванні об'єкта будівництва та за якими здійснюється державна реєстрація прав.

До Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Севастополі подано усі документи передбачені Порядком Подання інших документів не передбачено Порядком.

Таким чином, судом встановлено, що позивач надав вичерпний перелік документів, передбачений Порядком держаної реєстрації прав на нерухоме та їх обтяжень, затвердженого постановою КМУ №703 від 22.06.2011.

Відповідно до ст. 22 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», у разі якщо документи для державної реєстрації прав та їх обтяжень подано не в повному обсязі, передбаченому нормативно-правовими актами, державний реєстратор у строк, встановлений частинами п'ятою, сьомою і восьмою статті 15 цього Закону для розгляду заявлених прав, приймає рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень і письмово повідомляє про це заявника.

Відповідно до п.8 ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державний реєстратор у разі потреби вимагає подання передбачених законодавством додаткових документів, необхідних для державної реєстрації прав та їх обтяжень.

Відповідно до п. 13 Порядку у разі подання не в повному обсязі документів, необхідних для проведення державної реєстрації прав, державний реєстратор приймає рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію, яке містить рекомендації щодо усунення обставин, що були підставою для його прийняття.

В порушення вимог ст. 9, 15, 22 ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», п. 13 Порядку, відповідачем прийняте рішення про відмову у державній реєстрації права власності без зупинення розгляду заяви та без повідомлення щодо переліку додаткових документів які прямо не зазначені в Порядку, які необхідні державному реєстратору для здійснення держаної реєстрації речових прав на нерухоме майно.

Статтею 328 ЦК України передбачено, що право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З урахуванням викладеного, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що дії Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Севастополі, не відповідають вимогам норм чинного законодавства, яким не передбачено при здійсненні державної реєстрації прав та їх обтяжень, надання на об'єкти нерухомого майна додаткових документів, не передбачених законодавством.

Виходячи з вищенаведеного суд першої інстанції прийшов до обґрунтованих висновків про наявність підстав для задоволення вимог.

Враховуючи обставини справи постанова суду першої інстанції прийнята з додержанням норм процесуального та матеріального права, підстав для скасування і ухвалення нового рішення не вбачається.

Відповідно до статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційна скарга без задоволення, а постанову суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.

З урахуванням викладеного, судом першої інстанції винесене законне і обґрунтоване рішення, постановлене з дотриманням норм матеріального та процесуального права і підстав для його скасування не вбачається.

Керуючись статтями 195, 197, 198, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

1. Апеляційну скаргу Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м.Севастополі на постанову Окружного адміністративного суду міста Севастополь від 13.05.2013 у справі №827/860/13-а- залишити без задоволення.

2. Постанову Окружного адміністративного суду міста Севастополь від 13.05.2013 у справі №827/860/13-а - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.

Ухвалу може бути оскаржено до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя підпис Н.П.Горошко

Судді підпис Н.Й. Кондрак

підпис О.А.Щепанська

З оригіналом згідно

Суддя Н.П.Горошко