Постанова № 33341348, 03.09.2013, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 вересня 2013 р. Справа № 804/8027/13-а Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Юркова Е.О.

при секретарі - Сап'яні С.А.

за участю: представник позивача - Литвинюк О.І.

представник відповідача - Майоренко О.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Дніпропетровську адміністративну справу за позовом Приватного підприємства видавництво «Навчальна книга» до Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська про зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Приватного підприємства видавництво «Навчальна книга» до Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська з вимогами:

- зобов'язати відповідача Управління ПФУ в Кіровському районі м. Дніпропетровська зарахувати як пенсійні внески 249 грн. 75 коп. за серпень 2006р. та 235 грн. 94 коп. за грудень 2006р. отримані ним від Красногвардійського ВДВС ДМУЮ гроші в сумі 454 грн. 54 коп. за виконавчими листами № А 32/373-07 та № А 24/63-07, виданими Господарським судом Дніпропетровської області, та отримані від Приватного підприємства видавництво «Навчальна книга» 18 червня 2013р. внески 22 грн. 48 коп. за серпень 2006р. та 8 грн. 67 коп. за грудень 2006р. з натуроплати за вказані місяці. Зобов'язати відповідача зарахувати в повному обсязі пенсійний стаж всім працівникам за серпень та грудень 2006 року та надати суду звіт про виконання рішення за цим позовом.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив суд позов задовольнити. В обґрунтування своєї позиції позивач зазначив, що відповідач безпідставно відмовляється зарахувати грошові кошти, стягнуті за рішеннями Господарського суду Дніпропетровської області як пенсійні внески за ті періоди, стосовно яких подавалися позови до суду, а саме 235 грн. 94 коп., нараховані за грудень 2006р. (справа та виконавчий лист № А 24/63-07) та 249 грн. 75 коп., нараховані за серпень 2006р. (справа та виконавчий лист № 32/373-07) та внески з натуроплати в розмірі 8 грн. 67 коп. за грудень 2006р. та 22 грн. 48 коп. за серпень 2006р.

Представник відповідача проти позову заперечував, надав до суду письмові заперечення на позов у яких зазначив, що зазначені позивачем суми були зараховані в порядку передбаченому п. 10.11 Постанови правління Пенсійного фонду України N 21-1 від 19.12.2003р. «Про затвердження Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» де вказано, що у разі, коли страхувальник має несплачені суми недоїмки, пені та фінансових санкцій та здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються шляхом перерозподілу такої сплаченої суми в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення, а саме ці суми були зараховані в порядку календарної черговості їх виникнення частково за листопад 2005р.

На підставі вищезазначеного, представник відповідача просив в задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази, суд приходить до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити з наступних підстав.

З 1 січня 2004 року набув чинності Закон України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі за текстом - Закон № 1058), який є спеціальним законом з питань загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Виключно цим законом до 01.01.2011р. визначалося порядок та умови нарахування, обчислення, сплати страхових внесків, стягнення заборгованості по цих внесках тощо.

За нормами і умовами Закону № 1058 пенсійне страхування в Україні є загальнообов'язковим для всіх категорій працюючих громадян.

Закон виходить з того, що для всіх громадян України повинні існувати однакові принципи і механізми пенсійного страхування. Замість «трудового стажу» введено термін «страховий стаж», що обчислюється в місяцях.

Підставою для зарахування кожного робочого місяця в повному розмірі до страхового стажу людини є щомісячна сплата за цей місяць внесків з нарахованої суми заробітної плати (ст. 24 Закону № 1058).

Тобто, за періоди 2004 - 2010 роки роботодавець повинен нараховувати та сплачувати 33,2% страхових внесків від суми нарахованої заробітної плати (ч. 1 ст. 19 Закону № 1058) незалежно від того чи була фактично виплачена зарплата після її нарахування чи ні (ч. 6 ст. 19 Закону № 1058), та сплачувати до Пенсійного фонду України утримані із заробітку працівника внески в розмірі 1-5%.

Частиною 6 статті 20 Закону № 1058 визначено, що страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінченні нього періоду.

Відповідно до вимог ч. 12 ст. 20 Закону № 1058 страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Згідно з частиною 2 статті 106 Закону № 1058 суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Відповідно до частини 3 статті 106 Закону № 1058 територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом.

Згідно з частиною 5 статті 106 Закону № 1058 за рахунок сум, що надходять від страхувальника або від державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.

Також, п. 10.11 Постанови правління Пенсійного фонду України N 21-1 від 19.12.2003р. «Про затвердження Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» передбачено, що сплата (погашення) пені здійснюється у тому самому порядку, що і недоїмка та фінансові санкції. У разі коли страхувальник має несплачені суми недоїмки, пені та фінансових санкцій та здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються шляхом перерозподілу такої сплаченої суми в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення.

Судом встановлено, що на виконанні у Красногвардійської ДВС ДМУЮ перебували виконавчі провадження з виконання виконавчих листів виданих як Господарським судом Дніпропетровської області так і Дніпропетровським окружним адміністративним судом в період з 2007 по 2012р.р. щодо примусового стягнення заборгованості з Приватного підприємства видавництво «Навчальна книга» на користь УПФУ в Кіровському районі м. Дніпропетровська.

Таким чином, суд відхилив прохання позивача витребувати від відповідача позови, які він подавав до Господарського суду Дніпропетровської області та постанови суду, якими ці позови були задоволені, тому що вищезазначені рішення суду позивачем не були оскаржені у встановленому законом порядку, вони набрали законної сили, по ним були видані виконавчі листи, а тому оглядати їх в судовому засіданні у суду немає підстав.

У звязку з відсутністю у боржника (позивача по справі) майна, на яке може бути звернуто стягнення, а здійснені державним виконавцем відповідно до закону заходи щодо розшуку такого майна виявилися безрезультатними, керуючись п. 2 ч.1 ст. 47 та ст. 50 Закону України «Про виконавче провадження» до УПФУ в Кіровському районі м. Дніпропетровська від Красногвардійської ДВС ДМУЮ були направлені постанови про повернення виконавчих документів, а саме: ВП № 37988416 за в/л № А15/135-07 від 05.01.2012р.; ВП № 37984506 за в/л № А5/193-07 від 21.05.2007р.; ВП № 37991600 за в/л № А28/434-07 від 26.10.2007р.; ВП № 37984691 за в/л № А22/53-07 від 11.06.2007р.; ВП № 37985185 за в/л № А10/63-08 від 06.10.2008р.; ВП № 37985312 за в/л № А27/530-07 від 17.01.2008р.; ВП № 37984993 за в/л № 2-а-13851/08/0470 від 12.11.2009р.; ВП № 37989584 за в/л № А32/373 від 01.09.2008р.; ВП № 37985129 за в/л № А18/289-06 від 30.11.2006р.; ВП № 37985258 за в/л № 2-а-1207/09/0470 від 13.06.2012р.; ВП № 37988057 за в/л № 2-а-4797/08 від 24.02.2009р.; ВП № 37990674 за в/л № 2а/11235/09/0470 від 25.01.2013р.; ВП № 37984927 за в/л № 2а-8380/10/0470 від 25.05.2011р.; ВП № 37991299 зав/л № 2а/0470/1180/11 від 08.02.2013р.; ВП № 37985367 за в/л № 2-а3663/08 від 23.07.2009р.; ВП№ 37985072зв в/л № 2а-11111/10/0470 від 15.02.2012р.; ВП № 37989964 зав/л № 2а/12646/10/0470 від 16.10.2012р.; ВП № 37984833 за в/л № 2-Н-11/08 від 18.02.2009р.

УПФУ в Кіровському районі м. Дніпропетровська 01.02.2013р. була винесена вимога про сплату боргу № Ю1/1 на загальну суму боргу по страховим внескам на суму 43625,74 грн. Дана вимога була направлена ППВ «Навчальна книга» рекомендованим листом з повідомленням на адресу: вул. Свердлова 70, м. Дніпропетровськ. Вимогу про сплату боргу № Ю1/1 від 01.02.2013р. позивач отримав 25.02.2013р., про що свідчить відповідна відмітка на поштовому конверті. Так, як ППВ «Навчальна книга» після спливу 10-ти робочих днів з моменту отримання листа, боржник із заявою про узгодження даної вимоги та скаргою до управління не звертався, відповідно до ст. 17 Закону України «Про виконавче провадження» дана вимога була передана до примусового виконання до Красногвардійського ДВДВС ДМУЮ.

Стосовно самостійних сплат з боку ППВ «Навчальна книга», суд зазначає, що станом на 29.08.2013р. відповідно до виписок банку, копії яких долучені судом до матеріалів справи, на рахунок відповідача надходили наступні платежі: по сплаті єдиного соціального внеску: 08.02.2013р. в сумі 0,06 грн.; 07.06.2013р. в сумі 55,66 грн.; 18.06.2013р. в сумі 149,99 грн. по сплаті страхового внеску: 07.06.2013р. в сумі 54,41 грн.; 18.06.2013р. в сумі 31,15 грн.

Відповідно до виписки з банку від 18.06.2013р. на рахунок відповідача від позивача надійшли кошти в розмірі 31,15 грн., по страховим внескам.

Дана сума була зарахована в порядку передбаченому п.10.11 Постанови правління Пенсійного фонду України N 21-1 від 19.12.2003р. «Про затвердження Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» де вказано, що у разі, коли страхувальник має несплачені суми недоїмки, пені та фінансових санкцій та здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються шляхом перерозподілу такої сплаченої суми в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення, а саме була зарахована в порядку календарної черговості винекнення заборгованості частково за листопад 2005р.

У листі Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 10.05.2013р. за № 9474/02/30 адресованого позивачу зазначено, що відповідно до даних картки особового рахунку ПП видавництво «Навчальна книга» за тарифами 32%, 4%, 42% наявна сплата страхових внесків 15.04.2008р. в розмірі 114,06 грн., також 15.04.2008р. надійшла сума коштів 249,75 грн., 10.03.2010р. надійшла сума коштів в розмірі 227,27 грн. Останній платіж відбувся 26.03.2010р. на суму 227,27 грн.

Таким чином, зазначені кошти були зараховані УПФУ в рахунок погашення недоїмки позивача по страхових внесках у порядку календарної черговості їх виникнення.

Також, стосовно отриманих від Красногвардійської ДВС ДМУЮ коштів в результаті примусового виконання рішень суду відповідач зазначив, що відповідно до виписок банку на рахунок відповідача надійшли наступні платежі:

- 15.04.2008р. сума в розмірі 114,06 грн., яка була зарахована в порядку календарної черговості виникнення заборгованості по страховим внескам частково за липень 2005р. в сумі 108,93 грн. та частково за серпень 2005р. в сумі 5,13 грн.;

- 15.04.2008р. сума в розмірі 249,75 грн., яка була зарахована в порядку календарної черговості винекнення заборгованості по страховим внескам частково за серпень 2005р. в сумі 43,32 грн. та частково за вересень 2005р. в сумі 206,43 грн.;

- 10.03.2010р. сума в розмірі 227,27 грн., яка була зарахована в порядку календарної

черговості винекнення заборгованості по страховим внескам частково за вересень 2005р. в сумі 8,04 грн., за жовтень 2005р. в сумі 160,85 грн. та частково за листопад 2005р. в сумі 58,38 грн.

Проте, в судовому засіданні представник відповідача пояснила, що сума в розмірі 227,27 грн., яка надійшла 26.03.2010р. від Красногвардійського ДВС ДМУЮ на розрахунковий рахунок управління, як стягнення за виконавчим листом була перерахована останім помилково, у зв'язку з цим 31.03.2010р. УПФУ повернуло вищезазначену суму, що підтверджується випискою банку.

Аналізуючи вищевикладене та беручи до уваги розрахунок суми вимоги по ППВ «Навчальна книга» та сплачених страхових внесків, а також додатково зарахованих від органів державної виконавчої служби коштів по виконавчим листам, страховий стаж по підприємству, по всім працівникам зараховано по жовтень 2005 року включно.

Згідно довідки управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська від 29.08.2013р. за № 6886/08/08 ППВ «Навчальна книга» має заборгованість перед УПФУ по сплаті страхових внесків в сумі 43540,18 грн. Станом на 29.08.2013р. надійшло від Красногвардійського ДВС ДМУЮ - 591,08 грн., самостійно сплачено - 85,56 грн. По сплаті єдиного соціального внеску заборгованість складає 43647,87грн. Станом на 29.08.2013р. надійшло від Красногвардійського ДВС ДМУЮ - 0,00 грн., самостійно сплачено - 205,71 грн. По вимозі № Ю-1/1 від 01.02.2013р., кошти не надходили.

Таким чином, ПП видавництво «Навчальна книга» постійно порушувались вимоги діючого законодавства щодо своєчасної сплати страхових внесків до органів Пенсійного фонду України. Останній місяць, за який підприємство повністю розрахувалось з Фондом є жовтень 2005 року включно. Порушуючи порядок сплати страхових внесків згідно із Законом № 1058, роботодавець - ПП видавництво «Навчальна книга» позбавив своїх працівників страхового стажу починаючи з листопада 2005 року.

З 01.01.2011 набув чинності Закону України від 08.07.2010 № 2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» (далі за текстом - Закон № 2464), яким визначається порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за періоди починаючи з 01.01.2011.

Даним Законом також, встановлено, що єдиний внесок роботодавцями нараховується на суму нарахованої заробітної плати за видами виплат, які включають основну та додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, що визначаються відповідно до Закону України «Про оплату праці», та суму винагороди фізичним особам за виконання робіт (надання послуг) за цивільно-правовими договорами (частина перша статті 7 Закону № 2464).

Сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, роботодавці зобов'язані не пізніше 20 числа наступного місяця.

У зв'язку з невиконанням вимог Закону № 2464 у ПП видавництво «Навчальна книга» по сплаті єдиного внеску наявний борг, яки зазначено у довідці управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська від 29.08.2013р. за № 6886/08/08.

Нормами діючого законодавства не передбачена сплата страхових внесків (єдиного внеску) окремо за кожну застраховану особу. Якщо внески підприємством за відповідний звітний місяць не сплачені, то страховий стаж найманим працівникам за цей місяць не зараховується.

У статті 7 Закону № 1058 викладені принципи, на яких базується пенсійна реформа та здійснюється загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Головними з них є:

рівноправність застрахованих осіб щодо отримання пенсійних виплат та виконання обов'язків стосовно сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування;

диференціація розмірів пенсій залежно від тривалості страхового стажу та розміру заробітної плати (доходу);

заінтересованість кожної працездатної особи у власному матеріальному забезпеченні після виходу на пенсію;

відповідальність суб'єктів системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування за порушення норм цього Закону, а також за невиконання або неналежне виконання покладених на них обов'язків.

Аналізуючи вищевикладене та беручи до уваги надану до управління звітність ППВ «Навчальна книга» та сплачених страхових внесків, а також додатково зарахованих від органів державної виконавчої служби коштів по виконавчим листам, страховий стаж по підприємству, по всім працівникам зараховано по жовтень 2005 року включно, але для зарахування страхового стажу окремого працівника не має законних підстав.

Згідно зі ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до положень, закріплених ст. 11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а згідно з ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Долучені до справи докази в повній мірі підтверджують правомірність дій відповідача, а тому правові підстави щодо зобов'язання відповідача Управління ПФУ в Кіровському районі м. Дніпропетровська зарахувати як пенсійні внески 249 грн. 75 коп. за серпень 2006 р. та 235 грн. 94 коп. за грудень 2006 р. отримані ним від Красногвардійського ВДВС ДМУЮ гроші в сумі 454 грн. 54 коп. за виконавчими листами № А 32/373-07 та № А 24/63-07, виданими Господарським судом Дніпропетровської області, та отримані від Приватного підприємства видавництво «Навчальна книга» 18 червня 2013 р. внески 22 грн. 48 коп. за серпень 2006 р. та 8 грн. 67 коп. за грудень 2006 р. з натуроплати за вказані місяці та зобов'язання відповідача зарахувати в повному обсязі пенсійний стаж всім працівникам за серпень та грудень 2006 року та надати суду звіт про виконання рішення за цим позовом у суду відсутні.

З огляду на вищезазначене, у задоволенні адміністративного позову Приватного підприємства видавництво «Навчальна книга» слід відмовити повністю.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 9, 11, 70-71, 86, 94, 160-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову Приватного підприємства видавництво «Навчальна книга» до Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська про зобов'язання вчинити певні дії - відмовити у повному обсязі.

Копію постанови направити сторонам по справі.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку та в строки, встановленні статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови викладений 09.09.2013р.

Суддя Е.О. Юрков