Постанова № 33336429, 27.08.2013, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 серпня 2013 року справа № 810/773/13-а

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Василенко Г.Ю., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Громадської організації садівницького товариства «Ветеран-3» до Державної податкової інспекції у Вишгородському районі Київської області Державної податкової служби про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИВ:

Громадська організація садівницького товариства «Ветеран-3» (надалі - організація, позивач) звернулась до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Державної податкової інспекції у Вишгородському районі Київської області Державної податкової служби (надалі - відповідач, податковий орган) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 18.10.2012р. № 0001552300.

Позовні вимоги обґрунтовані помилковими, на думку організації, висновками податкового органу щодо наявності не задекларованого об'єкту оподаткування з плати за землю за 8 місяців 2012 року в розмірі 2 285,92 грн., оскільки відповідачем не враховано постанову Господарського суду Київської області, якою відновлено межі території Вишгородської міської ради сумарною площею 4968 га, до складу яких ввійшли землі, що перебували у користуванні позивача. Відповідно об'єкт оподаткування визначений відповідачем невірно.

Представник відповідача в письмових запереченнях проти позову заперечив, вказуючи, що об'єкт оподаткування плати за землю за 8 місяців 2012р. був визначений на підставі довідки управління Держкомзему у Вишгородському районі від 07.06.2012 № 1189, у зв'язку з чим посилання позивача на постанову Господарського суду Київської області є безпідставним.

В судове засідання, призначене на 27.08.2013р. сторони не з'явилися, проте подали письмове клопотання про розгляд справи за їх відсутності.

За таких обставин та керуючись ч. 4 ст. 122 КАС України, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представників позивача, враховуючи заперечення відповідача , всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позову, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що Громадська організація садівницького товариства «Ветеран-3» зареєстрована Вишгородською районною державною адміністрацією Київської області 20.06.2001, запис № 1 334 120 0000 000078 та перебуває на обліку як платник податків в ДПІ у Вишгородському районі з 30.10.2001 за № 69-СТ, що підтверджується довідкою від 16.07.2012 №657.

В жовтні 2012 року працівниками ДПІ у Вишгородському районі проведена позапланова документальна виїзна перевірка ГО СТ «Ветеран-3» (код ЄДРПОУ 22203011) з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.07.2009р. по 30.06.2012р., за результатами якої складено акт від 05.10.2012 №1649/22-01/222203011.

Згідно з висновками акту перевірки, податковим органом встановлено порушення позивачем вимог пункту 286.2 статті 286 Податкового кодексу України, в результаті чого не обчислено суму податку з плати за землю за 8 місяців 2012 року за земельну ділянку розміром 3,2150 га., яка повинна становити 2 285,92 грн.

На підставі висновків акту перевірки заступником начальника ДПІ у Вишгородському районі прийнято податкове повідомлення-рішення від 18.10.2012 №0001552300, яким визначено ГО СТ «Ветеран-3» податкове зобов'язання за платежем земельний податок з юридичних осіб в розмірі 2 857,40 грн., в тому числі за основним платежем в розмірі 2 285,92 грн. та за штрафними (фінансовими) санкціями - в розмірі 571,48 грн.

Податкове повідомлення-рішення від 18.10.2012 № 0001552300 отримано представником ГО СТ «Ветеран-3» 18.10.2012, що підтверджується його підписом на корінці податкового повідомлення-рішення.

Проте, не погоджуючись із встановленими податковим органом порушеннями, а також з податковим повідомленням-рішенням, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Відповідно до пункту 286.1 статті 286 Податкового кодексу України підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру.

Відповідні органи виконавчої влади з питань земельних ресурсів за запитом відповідного органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки подають інформацію, необхідну для обчислення і справляння плати за землю, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Платники плати за землю (крім фізичних осіб), відповідно до пункту 286.2 статті 286 Податкового кодексу України, самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається довідка (витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а надалі така довідка подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.

Як вбачається з довідки управління Держкомзему у Вишгородському районі від 07.06.2012р. № 1189, згідно з даними форми 6-зем, станом на 01.01.2012р. площа землекористування ГО СТ «Ветеран-3» становить 32,1500 га, в тому числі сади (гр.8) - 25,8350 га, під господарськими шляхами і прогонами (гр.15) - 3,2150 га, під садовими будинками (гр.57) - 3,1000 га; земельна ділянка знаходиться в межах м. Вишгород і відноситься до категорії земель сільськогосподарського призначення.

Згідно з частиною другою статті 22 Земельного кодексу України до земель сільськогосподарського призначення належать, зокрема, несільськогосподарські угіддя (господарські шляхи і прогони, полезахисні лісові смуги та інші захисні насадження, крім тих, що віднесені до земель лісогосподарського призначення, землі під господарськими будівлями і дворами, землі під інфраструктурою оптових ринків сільськогосподарської продукції, землі тимчасової консервації тощо).

Відповідно до статті 277 Податкового кодексу України ставка податку за земельні ділянки, надані садівницьким товариствам, у тому числі зайняті садовими та/або дачними будинками фізичних осіб, встановлюється у розмірі 5 відсотків від нормативної грошової оцінки одиниці площі ріллі по Автономній Республіці Крим або по області (пункт 277.2 статті 277 Податкового кодексу України).

Згідно з п. 289.1 ст. 289 Податкового кодексу України для визначення розміру земельного податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Відповідно до пункту 289.3 статті 289 Податкового кодексу України центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації не пізніше 15 січня поточного року забезпечують інформування центрального органу державної податкової служби і власників землі та землекористувачів про щорічну індексацію нормативної грошової оцінки земель.

Згідно з даними Головного управління Держкомзему України в Київській області від 16.02.2012р. № 07-02-3/3174 нормативна грошова оцінка одиниці площі ріллі по Київській області станом на 01.01.2012р. становила 21 330,48 грн.

Таким чином можна прийти до висновку про те, що сума земельного податку, яка підлягає сплаті ГО СТ «Ветеран-3» за 2012 рік, складає 2 285,92 грн. (3,2150 га х 21330,48 грн. х 5% / 12 місяців х 8 місяців).

Заперечуючи проти правильності таких висновків, представник позивача звернув увагу суду на постанову Господарського суду Київської області у справі №81/20-05/10-06 від 27.07.2006 року, якою відновлено межі території Вишгородської міської ради сумарною площею 4968 га, до складу яких ввійшли землі, що перебували у користуванні позивача

Проте, суд не бере до уваги наведені доводи позивача, оскільки дії податкового органу щодо визначення об'єкта оподаткування із земельного податку ґрунтуються на довідці управління Держкомзему у Вишгородському районі від 07.06.2012р. № 1189, а також даних Головного управління Держкомзему України в Київській області від 16.02.2012р. № 07-02-3/3174, які містять більш нову інформацію в порівнянні з 2006 роком.

Досліджені судом обставини та надана їм правова оцінка дають підстави прийти до висновку про те, що Державна податкова інспекція у Вишгородському районі Київської області Державної податкової служби, виявивши порушення позивачем вимог пункту 286.2 статті 286 Податкового кодексу України, в результаті чого останнім не обчислено суму податку за 8 місяців 2012 року, правомірно визначила ГО СТ «Ветеран-3» податкове зобов'язання за платежем земельний податок з юридичних осіб в розмірі 2 857,40 грн., в тому числі за основним платежем - в розмірі 2285,92 грн., за штрафними (фінансовими) санкціями - в розмірі 571,48 грн.

Згідно частини 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 71 цього Кодексу передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Доказів, які б спростовували доводи відповідача, позивач суду не надав.

З огляду на зазначене та беручи до уваги достатній і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку, що викладені у позовній заяві доводи позивача є не обґрунтованими, а його вимоги такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 69-71, 122, 158-163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Відмовити Громадській організації садівницького товариства «Ветеран-3» в задоволенні позовних вимог.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Василенко Г.Ю.