Постанова № 33333789, 03.09.2013, Касаційний господарський суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий господарський суд України)

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 вересня 2013 року Справа № 5015/4328/12 Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Коробенка Г.П. (доповідач) - головуючого, Катеринчук Л.Й., Кузьменка М.В.розглянувши матеріали касаційної скарги публічного акціонерного товариства "УКРНАФТА", м. Київна постановуЛьвівського апеляційного господарського суду від 14.03.2013р.у справігосподарського суду Львівської областіза позовомпрокурора м. Борислава в інтересах держави в особі Східницької селищної ради, смт. Східниця, Львівської областідопублічного акціонерного товариства "УКРНАФТА", м. Київпровнесення змін до договору оренди землі від 17 грудня 2009 року № 04.09.439.00119 за зустрічним позовомпублічного акціонерного товариства "УКРНАФТА", м. КиївдоСхідницької селищної ради, смт. Східниця, Львівська областьпровнесення змін до договору оренди землі від 17 грудня 2009 року № 04.09.439.00119 за участю представників сторін за первісним позовом:

позивача: не з'явився,

прокуратури: Баклан Н.Ю. (прокурор Генеральної прокуратури України за посв. від 11.10.2012р. № 008813),

відповідача: Красюк Н.І. (представник за дов. від 15.04.2013р. № юр-183/д)

ВСТАНОВИВ:

Прокурор м. Борислава Львівської області в інтересах держави в особі Східницької селищної ради звернувся до господарського суду Львівської області з позовом до публічного акціонерного товариства "УКРНАФТА" про внесення змін до договору оренди землі від 17 грудня 2009 року № 04.09.439.00119, укладеного між Східницькою селищною радою та ВАТ "УКРНАФТА", від імені якого діє структурна одиниця Нафтогазовидобувне управління "Бориславнафтогаз", виклавши п.5 договору в наступній редакції: "п.5 Відповідно до витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, виданого Управлінням Держкомзему у м. Бориславі Львівської області, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 119 778 (сто дев`ятнадцять тисяч сімсот сімдесят вісім) грн.. 75 коп." та виклавши п.9 договору в наступній редакції: п.9 "Орендна плата за використання земельної ділянки вноситься орендарем у грошовій формі та становить 12 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки на рік, що складає 14 373 (чотирнадцять тисяч триста сімдесят три) грн.. 45 коп. за рік, або 1 197 (одна тисяча сто дев`яносто сім) грн.. 79 коп. в місяць. Орендна плата вноситься щомісячно у розмірі 1/12 частини річної орендної плати на р/р № 33216815700013 в ГУДКСУ у Львівській області, м. Львів, ЗКПО 37942974, МФО 825014, код платежів 13050200, одержувач місцевий бюджет Східниця, не пізніше 10 числа, наступного за звітним місяцем".

ПАТ "УКРНАФТА" в свою чергу звернулось до господарського суду Львівської області з зустрічною позовною заявою до Східницької селищної ради про внесення змін до договору оренди землі від 17 грудня 2009 року №04.09.439.00119, виклавши п. 5 та п. 9 в наступній редакції:

"5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 119 778,75 грн. (сто дев`ятнадцять сімсот сімдесят вісім гривень 75 коп.), що підтверджується витягом з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 30.05.2011 року."

"9. Орендна плата за використання земельної ділянки вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі 3 593,36 грн. (три тисячі п`ятсот дев`яносто три гривні 36 коп.) на рік, що становить 3 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, без урахування ПДВ, починаючи з дня держаної реєстрації додаткової угоди. Орендна плата вноситься орендарем щомісячними платежами у розмірі 299, 45 грн. (двісті дев`яносто дев`ять гривень 46 коп.) на розрахунковий рахунок 33219812700013 в ГУДКУ у Львівській області, МФО 825014, код ЄДРПОУ 22402093, отримувач Східницька селищна рада, код платежу 13050200".

Рішенням господарського суду Львівської області від 24.12.2012р. у справі

№5015/4328/12, залишеним без змін постановою Львівського апеляційного господарського суду від 14.03.2013р., первісний позов задоволено повністю. У задоволенні зустрічного позову відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятими рішенням та постановою, ПАТ "Укрнафта" звернулось з касаційною скаргою до Вищого господарського суду України, в якій просить їх скасувати та прийняти нове рішення, яким в задоволенні первісного позову відмовити, а зустрічний позов задовольнити, мотивуючи скаргу тим, що судами порушено та неправильно застосовано норми матеріального та процесуального права, зокрема, ст.ст. 21, 30 Закону України "Про оренду землі", ст.ст. 188, 193 Господарського кодексу України, ст.ст. 526, 628, 632, 651, 652, 654 Цивільного кодексу України, ст.ст. 19, 71, 201 Земельного кодексу України, ст.ст. 4, 43, 15, 22Господарського процесуального кодексу України.

Колегія суддів, приймаючи до уваги межі перегляду справи в касаційній інстанції, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування норм матеріального та процесуального права при винесенні оспорюваних судових актів, знаходить необхідним в задоволенні касаційної скарги відмовити, враховуючи наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, між Східницькою селищною радою (Орендодавець) та ВАТ "УКРНАФТА" (назву змінено ПАТ "УКРНАФТА") (Орендар), від імені якого діяла структурна одиниця Нафтогазовидобувне управління "Бориславнафтогаз" 17 грудня 2009 року було укладено договір оренди землі №04.09.439.00119/502-ОР, який зареєстровано у Бориславському міському відділі Львівської регіональної філії Центр державного земельного кадастру 21.12.2009р. за №04.09.439.00119, відповідно до умов якого Орендодавець на підставі рішення Східницької селищної ради Львівської області від 24.07.2009р. № 472 надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 0,1575 гектара для обслуговування свердловини № 191, яка знаходиться на території Східницької селищної ради Львівської області. Договір укладено на 25 років.

Відповідно до п. 5 договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 23 373,00грн.

Пунктом 13 даного договору сторони передбачили, що розмір орендної плати переглядається один раз в рік, у разі: зміни умов господарювання передбачених договором, зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини Орендаря, що підтверджено документами, в інших випадках передбачених законом.

Рішенням Східницької селищної ради №8 від 30.12.2010р. "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель смт. Східниця", з урахуванням висновку державної експертизи землевпорядної документації Держкомзему України №27 від 22.02.2010 р., затверджено нормативно-грошову оцінку земель смт. Східниця.

Східницькою селищною радою 21.01.2011 р. прийнято рішення № 24 "Про затвердження Положення про порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки несільськогосподарського призначення та її справляння", яким затверджено Положення про оренду та порядок розрахунку орендної плати за земельні ділянки у смт. Східниця. Даним Положенням врегульовані ставки орендної плати в залежності від категорій земельних ділянок, які здаються в оренду. Зокрема, п.2.4. зазначеного Положення визначено, що річний розмір орендної плати за земельні ділянки для обслуговування свердловин та технологічної інфраструктури, об'єктів зв'язку, господарських споруд обслуговуючої інфраструктури, електричних підстанцій становить 12% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Судами також встановлено, що Східницькою селищною радою на адресу ПАТ "УКРНАФТА" листами від 24.01.2011р. та 12.09.2011р. направлено повідомлення про зміну річної суми податкового зобов'язання по земельному податку та орендній платі за земельні ділянки комунальної власності та пропозицією укласти додаткову угоду до договору, проте відповіді отримано не було.

Згідно з Витягом з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 24.03.2011р., наданим Держкомземом у місті Бориславі Львівської області, нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 1 575 кв.м., що розташована в смт. Східниця та знаходиться на праві користування у НГВУ "Бориславнафтогаз" ПАТ "УКРНАФТА" становить 119 778 грн. 75 коп.

Відповідно до Положення про оренду та порядок розрахунку орендної плати за земельні ділянки у смт. Східниця, затвердженого рішенням Східницької селищної ради № 24 від 21.01.2011 р., розмір річної орендної плати має становити 12% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, таким чином розмір річної орендної плати дорівнює 14 373 грн. 45 коп.

Згідно ч. 2 ст. 21 Закону України "Про оренду землі" розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Згідно ст. 287 Податкового кодексу України землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою. Статтею 288 Кодексу встановлено, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Розмір орендної плати встановлюється в договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом, та не може перевищувати: для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлюваних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), - 3 відсотки нормативної грошової оцінки; для земельних ділянок, які перебувають у державній або комунальній власності та надані для будівництва та/або експлуатації аеродромів - чотирикратний розмір земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки (ст. ст. 288.5-288.5.2 Податкового кодексу України).

Згідно ч.1 ст. 59, ч.1 ст. 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень, які є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами, організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території. .

Відповідно до ч. 1 ст. 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Відповідно до п. 2.19. постанови пленуму Вищого господарського суду України від 17 травня 2011 року №6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" у разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку.

Згідно статті 271 Податкового кодексу України базою оподаткування є нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого цим розділом. Відповідно з п.14.1.125 ст.14 Податкового кодексу України нормативна грошова оцінка земельних ділянок - це капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений відповідно до законодавства центральним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів.

Відповідно до ч.5 ст.5, п.2 ч.1 ст.13 Закону України "Про оцінку земель" нормативна грошова оцінка використовується при визначенні розміру земельного податку, державного мита при міні, спадкуванні та даруванні земельних ділянок згідно із законом, орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до державних стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться: щодо земельних ділянок, розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення - не рідше ніж один раз на 5-7 років; розташованих за межами населених пунктів земельних ділянок сільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 5-7 років, а несільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 7-10 років (ст.18 Закону України "Про оцінку земель").

Відповідно до ч.2 ст.20 Закону України "Про оцінку земель" дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.

Згідно зі ст. 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У визначених законом випадках застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Згідно ст. 30 Закону України "Про оренду землі" зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі не досягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Згідно ч. 2, 3, 4 ст. 188 Господарського кодексу України, сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

За таких обставин, оскільки нормами законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, а також те, що в матеріалах справи відсутні докази скасування чи визнання недійсними наведених вище по тексту рішень Східницької селищної ради та враховуючи неодноразове звернення позивача до відповідача з листами з пропозицією укласти додаткову угоду до договору, на що відповідач відповіді не надав, висновок господарського суду першої та апеляційної інстанції про задоволення первісного позову та відмову у задоволенні зустрічного позову , колегія суддів визнає правомірним та обгрунтованим.

З огляду на викладене, доводи касаційної скарги не спростовують висновків викладених в оскаржуваному рішенні та постанові і не можуть бути підставою для їх зміни чи скасування, оскільки вони відповідають чинному законодавству України і обставинам справи.

Керуючись ст. 1115, 1117, 1118, 1119 - 11111 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні касаційної скарги відмовити.

Постанову Львівського апеляційного господарського суду від 14.03.2013р. у справі № 5015/4328/12 залишити без змін.

Головуючий суддя : Г.П. Коробенко

Судді: Л.Й. Катеринчук

М.В. Кузьменко