Рішення № 33322268, 28.08.2013, Господарський суд Закарпатської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

28.08.2013 Справа № 5008/347/2012

За позовом прокурора Закарпатської області в інтересах держави в особі Берегівської районної державної адміністрації, м. Берегово та Бенянської сільської ради, с. Бене Берегівського району

до приватного підприємства „ЛПК Інфініті Україна", с. В. Бакта Берегівського району

з участю у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Державної інспекції сільського господарства у Закарпатській області, м. Ужгород

з участю у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Закарпатської державної сільськогосподарської дослідної станції інституту сільського господарства Карпатського регіону Національної академії аграрних наук України, с. В.Бакта Берегівського району

про зобов'язання звільнити самовільно зайняті земельні ділянки розміром 4,7456 га, що розташовані на території Бенянської сільської ради Берегівського району за межами населеного пункту, урочище „Кішгедь" та стягнення суми 79915 грн. 74 коп. шкоди, завданої внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки.

Суддя господарського суду - В.В.Мокану

представники:

Позивача Берегівської РДА - не з'явився

Позивача Бенянської сільської ради - не з'явився

Відповідача - не з'явився

Третьої особи Державної інспекції сільського господарства у Закарпатській області, м. Ужгород - Попович О.Є., довіреність від 08.08.2013 року

В судовому засіданні взяв участь Онуфрій В.І., прокурор відділу прокуратури Закарпатської області.

СУТЬ СПОРУ: прокурором Закарпатської області заявлено позов в інтересах держави в особі Берегівської районної державної адміністрації, м. Берегово та Бенянської сільської ради, с. Бене Берегівського району до приватного підприємства „ЛПК Інфініті Україна", с. В. Бакта Берегівського району про зобов'язання звільнити самовільно зайняті земельні ділянки розміром 4,7456 га, що розташовані на території Бенянської сільської ради Берегівського району за межами населеного пункту, урочище „Кішгедь" та стягнення суми 79915 грн. 74 коп. шкоди, завданої внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки. Ухвалою господарського суду Закарпатської області від 25.04.2012 року про порушення провадження у справі до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача залучено Державну інспекцію сільського господарства у Закарпатській області, м. Ужгород. Ухвалою господарського суду від 20.06.2012 року до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача залучено Державне підприємство „Дослідне господарство Закарпатського інституту агропромислового виробництва УААН", с. В. Бакта Берегівського району, стосовно якого судом встановлено факт його реорганізації у

продовження рішення господарського суду Закарпатської області від 28.08.2013 року у справі № 5008/347/2012

Закарпатську державну сільськогосподарську дослідну станцію інституту сільського господарства Карпатського регіону Національної академії аграрних наук України, яку суд визнає учасником спору як правонаступника ДП „Дослідне господарство Закарпатського інституту агропромислового виробництва УААН".

Клопотанням від 28.08.2013 року прокурор уточнив реквізити, за якими просить здійснити стягнення заподіяної шкоди.

Ухвалами господарського суду від 20.06.2012 року та від 08.02.2013 року провадження у справі зупинялось до завершення розгляду кримінальної справи № 701/1353/12, що перебувала у провадженні Берегівського районного суду, та до завершення розгляду справи Закарпатського окружного адміністративного суду № 2а-1707/10/0770 за позовом „ЛПК Інфініті Україна" до Головного управління Держкомзему у Закарпатській області про визнання незаконними дій державного інспектора з контролю за використанням та охороною земель Закарпатської області Головного управління Держкомзему у Закарпатській області та скасування акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства № 00015 від 12.04.2010 року та набрання рішенням у цій справі законної сили.

Після поновлення провадження у справі присутній в судовому засіданні прокурор підтримав позовні вимоги. Стверджує, що на час проведення перевірки 12.04.2010 року ПП „ЛПК Інфініті Україна" використовувало земельні ділянки загальною площею 4,7456 га на підставі договору про співпрацю із ДП „ДГ Закарпатський інститут АПВ" № 7/07/15 від 07.07.2008 року для видобування каменю негабариту, який надалі згідно договору поставки підприємство зобов'язувалося продати ЗАТ „Виноградівська ПМК № 78", що відображено у акті перевірки дотримання земельного законодавства № 00015 від 12.04.2010 року та акті обстеження земельної ділянки № 00001 від 12.04.2010 року. Наголошує на встановленні перевіркою факту самовільного використання підприємством земельних ділянок кам'яного кар'єру загальною площею 4,7456 га, які знаходяться на території Бенянської сільської ради Берегівського району за межами населеного пункту в урочищі „Кішгедь", оскільки правовстановлюючих документів відповідач не має, а договір про співпрацю не належить до документів, що посвідчують право користування земельними ділянками. Звертає увагу, що з часу виявлення порушення вимог земельного законодавства ПП „ЛПК Інфініті Україна" не здійснено дій щодо усунення виявлених порушень - повернення самовільно зайнятої земельної ділянки та відшкодування завданої порушенням шкоди, припис головного управління Держкомзему у Закарпатській області від 12.04.2010 року № 00001 щодо усунення порушень вимог земельного законодавства залишився невиконаним, відповіді на нього підприємством не надано. Повідомив, що згідно інформації міськрайонного управління Держкомзему у м. Берегово та Берегівському районі вказані земельні ділянки Бенянського родовища ліпаритів, які знаходяться за межами населеного пункту, раніше перебували в користуванні Закарпатського інституту АПВ, однак, на час перевірки згідно розпорядження голови Берегівської районної державної адміністрації від 31.08.2004 року № 409 „Про припинення права користування земельними ділянками" земельні ділянки вилучені із постійного користування АПВ і передані в землі запасу Бенянської сільської ради.

Берегівська районна державна адміністрація листом № 793/02-20 від 08.05.2012 року інформувала суд про те, що повністю підтримує заявлений прокурором позов, і просила розглядати справу без участі її представника.

Відповідач явку представника в судові засідання не забезпечив, надіслав на адресу суду відзив на позовну заяву, яким проти позову заперечив, посилаючись на

продовження рішення господарського суду Закарпатської області від 28.08.2013 року у справі № 5008/347/2012

недоведеність факту самовільного зайняття ПП „ЛПК Інфініті Україна" земельної ділянки та її використання. Стверджує, що жодної іншої діяльності, крім тієї, що передбачена договором про співпрацю № 7/07/15, пов'язаної з допомогою по підтриманню належного стану доріг, підприємством не проводилось. Вважає, що ні постанова Берегівського районного суду від 22.11.2012 року про звільнення Габреляна В.Б. від кримінальної відповідальності за ч. 1 ст. 197-1 КК України, ні постанова про накладення адміністративного стягнення на Габреляна В.Б. від 12.04.2010 року, не є доказами факту самовільного зайняття земельної ділянки та завдання державі збитків.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши присутніх в судових засіданнях представників, суд встановив:

Актом № 00015 перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 12.04.2010 року, проведеної державною інспекцією з контролю за використанням та охороною земель, правонаступником якої є Державна інспекція сільського господарства в Закарпатській області, за участю оперуповноваженого Берегівського ВБОЗ ГУМВС України в Закарпатській області Ігнатишина В.В. у присутності директора ПП „ЛПК Інфініті Україна" Габреляна В.Б. та актом обстеження земельної ділянки від 12.04.2010 року № 00001 встановлено, що земельні ділянки кам'яного кар'єру, які знаходяться на території Бенянської сільської ради Берегівського району за межами населеного пункту загальною площею 4,7456 га, використовуються приватним підприємством „ЛПК Інфініті Україна" на підставі договору про співпрацю із ДП „ДГ Закарпатського інституту АПВ" № 7/07/15 від 07.07.2008 року за відсутності документів, що посвідчують право власності чи користування земельними ділянками.

Відповідно до вимог чинного законодавства обов'язковою умовою фактичного використання земельної ділянки є наявність у особи, що її використовує, правовстановлюючих документів на цю земельну ділянку, а відсутність таких документів може свідчити про самовільне зайняття земельної ділянки.

Згідно ст. 125 Земельного кодексу України право власності та право постійного користування земельною ділянкою виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Згідно з пунктом „б" частини 1 статті 211 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність за самовільне зайняття земельних ділянок.

Законом України „Про державний контроль за використанням та охороною земель" визначені правові, економічні та соціальні основи організації здійснення державного контролю за використанням та охороною земель, та передбачено, що цей Закон спрямований на забезпечення раціонального використання і відтворення природних ресурсів та охорону довкілля.

Відповідно до ст. 1 Закону України „Про державний контроль за використанням та охороною земель", яка містить визначення термінів, самовільне зайняття земельної ділянки означає будь - які дії, що свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи

продовження рішення господарського суду Закарпатської області від 28.08.2013 року у справі № 5008/347/2012

органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Вищевказаними матеріалами проведеної Управлінням Держземінспекції Головного управління Держкомзему у Закарпатській області перевірки встановлено факт самовільного використання відповідачем земельних ділянок площею 4,7456 га, доказів зворотного відповідачем не надано. Договір про співпрацю № 7/07/15, укладений відповідачем з Державним підприємством „Дослідне господарство Закарпатського інституту агропромислового виробництва", не є правочином щодо земельної ділянки, який надає право користування нею.

Судом встановлено, що за наслідками проведеної перевірки директору ПП „ЛПК Інфініті Україна" Габреляну В.Б. внесено припис за № 00001 про усунення порушень земельного законодавства та порушено адміністративне провадження за статтею 53-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення (самовільне зайняття земельної ділянки). За результатами розгляду справи про адміністративне правопорушення державним інспектором Мельником В.В у відповідності до статей 238-1, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення винесено постанову від 12.04.2010 року за № 00001 про накладення відносно Габреляна В.Б. адміністративного стягнення у вигляді штрафу у сумі 850 грн. Дії Головного управління Держкомзему у Закарпатській області по проведенню перевірки та складений акт оспорювались відповідачем в порядку адміністративного судочинства, однак, ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 06.06.2013 року у справі № 2а-1707/10/0770 позовну заяву приватного підприємства „ЛПК Інфініті Україна" до головного управління Держкомзему у Закарпатській області про визнання дій протиправними та скасування акту залишено без розгляду.

Факт самовільного використання відповідачем земельних ділянок площею 4,7456 га підтверджено і постановою Берегівського районного суду від 22.11.2012 року у кримінальній справі № 701/1353/12 по обвинуваченню Габрелян Валерія Борисовича за ч. 1 ст. 197-1 КК України, якою встановлено, що Габрілян В.Б., являючись директором приватного підприємства „ЛПК Інфініті Україна", діючи умисно, з корисливих спонукань, будучи обізнаним з вимогами чинного законодавства України щодо видобутку корисних копалин місцевого значення, скоїв злочин, передбачений ч. 1 ст. 197-1 КК України - самовільне заняття земельної ділянки площею 4,7456 га, що знаходиться на території Бенянської сільської ради за межами населеного пункту (кар'єр ліпаритів), яка відносилась до земель запасу і перебувала у розпорядженні Берегівської РДА, на якій протягом 2008-2010 років ПП „ЛПК Інфініті Україна" без будь - яких правовстановлюючих документів на право її використання здійснювало господарську діяльність по переробці і подальшій реалізації різним суб'єктам господарювання відходів породи (каменю негабаритного), чим завдало значної шкоди.

Відповідно до ст. 212 Земельного кодексу України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними.

За таких обставин вимога про зобов'язання відповідача звільнити самовільно зайняті земельні ділянки розміром 4,7456 га, що розташовані на території Бенянської сільської ради Берегівського району за межами населеного пункту, урочище „Кішгедь", заявлена в інтересах Берегівської районної державної адміністрації, підлягає задоволенню.

продовження рішення господарського суду Закарпатської області від 28.08.2013 року у справі № 5008/347/2012

При вирішенні питання про задоволення вимог щодо стягнення шкоди, завданої самовільним зайняттям земельної ділянки, суд враховує, що розмір шкоди визначається відповідно до розрахунку, зробленого територіальними органами інспекції Міністерства екології та природних ресурсів України або Державною інспекцією з контролю за використанням і охороною земель Держкомзему та її територіальними підрозділами на підставі Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.2007 року № 963.

Здійсненим на підставі матеріалів справи про адміністративне правопорушення у відповідності до вищевказаної Методики розрахунком розміру шкоди, заподіяної відповідачем внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, визначено, що розмір заподіяної шкоди становить 79915 грн.74 коп.

Згідно ч. 1 ст. 1166 Цивільного кодексу України шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Відповідно до ст. 69 Бюджетного кодексу України сума заподіяної шкоди зараховується до місцевих бюджетів. Пунктом 7 ч. 2 ст. 69 Бюджетного кодексу України встановлено, що до надходжень спеціального фонду місцевих бюджетів належать 70 відсотків грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності, в тому числі: до сільських, селищних, міських бюджетів - 50 відсотків, обласних бюджетів та бюджету Автономної Республіки Крим - 20 відсотків, бюджетів міст Києва та Севастополя - 70 відсотків. Порядком казначейського обслуговування доходів та інших надходжень державного бюджету, затвердженим наказом Державного казначейства України від 19.12.2000 року № 131 передбачено, що платежі, які відповідно до Бюджетного кодексу України розподіляються між державним та місцевими бюджетами, зараховуються на аналітичні рахунки, відкриті в головних управліннях Державного казначейства України за балансовим рахунком 3311 „Кошти, які підлягають розподілу між Державним і місцевими бюджетами" Плану рахунків в розрізі кодів класифікації доходів бюджету та територій. Кошти, які надійшли за день на аналітичні рахунки, відкриті за балансовим рахунком 3311, у регламентований час розподіляються головними управліннями Державного казначейства України за встановленими нормативами між державним бюджетом та відповідними місцевими бюджетами. Викладена у клопотанні прокурора інформація про реквізити стягнення шкоди відповідає положенням наведених актів законодавства, приймається судом.

Заперечення відповідача проти позову відхиляються. Факт вчинення правопорушення суд визнає належним чином доведеним. Посилання на відсутність вироку у кримінальній справі, який відповідно до ст. 35 Господарського процесуального кодексу України належить до підстав звільнення від доказування, не спростовує інших наявних у справі доказів вини відповідача у завданій шкоді. Крім того, постанова Берегівського районного суду у кримінальній справі щодо директора ПП „ЛПК Інфініті України" про звільнення його від кримінальної відповідальності за ч. 1 ст. 197-1 КК України у зв'язку з закінченням строків давності та закриття провадження у кримінальній справі винесена з нереабілітуючих підстав, не оскаржена.

продовження рішення господарського суду Закарпатської області від 28.08.2013 року у справі № 5008/347/2012

Судові витрати по сплаті судового збору в сумі 2867 грн. 50 коп., визначеній з врахуванням майнової та немайнової вимог, у відповідності до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України належить віднести на відповідача.

Керуючись ст.ст. 49, 82 - 85 Господарського процесуального кодексу України,

СУД ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2.Зобов'язати приватне підприємство „ЛПК Інфініті Україна", с. В. Бакта Берегівського району, пр. Свободи, 15/5 (код ЄДРЮОФОП 34197183) звільнити самовільно зайняті земельні ділянки розміром 4,7456 га, що розташовані на території Бенянської сільської ради Берегівського району за межами населеного пункту, урочище „Кішгедь".

3. Стягнути з приватного підприємства „ЛПК Інфініті Україна", с. В. Бакта Берегівського району, пр. Свободи, 15/5 (код ЄДРЮОФОП 34197183):

- на користь Бенянської сільської ради, с. Бене Берегівського району, вул. Ракоці, 65 (код ЄДРЮОФОП 04348964) шкоду, заподіяну внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, в сумі 79915 (сімдесят дев'ять тисяч дев'ятсот п'ятнадцять) грн. 74 коп. із зарахуванням на р/р 33114331700022 ідентифікаційний код одержувача: 37809658, банк одержувача: управління Державного казначейства України в Закарпатській області, МФО банку: 812016, код платежу: 24062100;

- в дохід Державного бюджету України (банк отримувача ГУДКУ у Закарпатській області, МФО 812016, отримувач коштів - державний бюджет м. Ужгород 22030001; рахунок отримувача - 31211206783002; код отримувача - 38015610) суму 2867 (дві тисячі вісімсот шістдесят сім) грн. 50 коп. судового збору.

4.Рішення набирає законної сили в порядку ст. 85 Господарського процесуального кодексу України.

Повне рішення складено 04.09.2013 року.

Суддя Мокану В.В.