Постанова № 33317762, 04.09.2013, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Ковтуненко В.О.

Суддя-доповідач - Нікулін О.А.

УКРАЇНА

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 вересня 2013 року справа №263/5653/13-а

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Нікуліна О.А.

суддів: Попова В.В., Старосуда М.І.

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Жовтневого району Маріупольської міської ради на постанову Жовтневого районного суду м. Маріуполя Донецької області від 24 липня 2013 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Жовтневого району Маріупольської міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язати сплатити щорічну разову грошову допомогу, -

В С Т А Н О В И В :

У травні 2013 року позивач звернувся з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Жовтневого району Маріупольської міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язати сплатити щорічну разову грошову допомогу.

Постановою Жовтневого районного суду м. Маріуполя Донецької області від 24 липня 2013 року позовну заяву ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Жовтневого району Маріупольської міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язати сплатити щорічну разову грошову допомогу задоволено, а саме:

визнано протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Жовтневого району Маріупольської міської Ради по виплаті значно зменшеної допомоги до 5 травня 2013 року ОСОБА_2;

стягнуто з Управління праці та соціального захисту населення Жовтневого району Маріупольської міської Ради (ЄДРПОУ 28010964) на користь ОСОБА_2 (ГПН НОМЕР_1) суму недоплаченої допомоги до 5 травня за 2013 року у розмірі 5042 гривень.

З постановою суду першої інстанції не погодився відповідач та звернувся з апеляційною скаргою на неї, в якій зазначено, що суд першої інстанції порушив норми матеріального та процесуального права внаслідок чого неправильно вирішив справу, вважає, що постанова підлягає скасуванню.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з наступного.

ОСОБА_2 є ветераном війни - інвалідом війни 2 групи і має право на пільги, встановлені законодавством України, а саме на отримання щорічно до 5 травня, разової грошової допомоги.

Відповідно до статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.

Згідно довідки УПСЗН Жовтневого району міста Маріуполя від 23.05.2013р. позивачу виплачено грошову допомогу до 5 травня за 2013 рік у розмірі 2110 гривень, як учаснику війни, згідно постанови Кабінету Міністрів України №149 від 13.03.2013 року «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2013 році», яку він отримав у квітні 2013 року.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №149 від 13.03.2013 року «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2013 році», виплата щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у 2013 році, здійснювалась у розмірі 2110 гривен.

Згідно ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Стаття 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» на час виплати позивачу разової щорічної допомоги до 5 травня є чинною та виходячи із пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, суд вважав, що під час виплати зазначеної допомоги, відповідач мав керуватися саме ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Згідно ст.7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2013 рік» з 01 січня 2013 року прожитковий мінімум для осіб, що втратили працездатність встановлено в розмірі 894 гривні.

Розмір щорічної разової грошової допомоги за 2013 рік для позивача має розраховуватися виходячи із наступного: 894 грн. х 8 = 7152 грн. Сума недоплаченої позивачу щорічної допомоги до 5 травня за 2013 рік з урахуванням виплати 2110 гривень, відповідно до вищенаведеного, складає 5042 гривень (з розрахунку 7152 грн. - 2110 грн.).

Проте, колегія суддів не може погодитися з висновками суду першої інстанції.

Відповідно до статті 198 КАС України суд апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду має право: залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін; змінити постанову суду; скасувати її та прийняти нову постанову суду; скасувати постанову суду і залишити позовну заяву без розгляду або закрити провадження у справі; визнати постанову суду нечинною і закрити провадження у справі; скасувати постанову суду і направити справу на новий розгляд до суду першої інстанції.

Відповідно до статті 202 КАС України підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є: неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими; невідповідність висновків суду обставинам справи; порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання, а так само розгляд і вирішення справи неповноважним судом; участь в ухваленні постанови судді, якому було заявлено відвід на підставі обставин, які викликали сумнів у неупередженості судді, і заяву про його відвід визнано судом апеляційної інстанції обґрунтованою; ухвалення чи підписання постанови не тим суддею, який розглянув справу.

Суд першої інстанції допустився порушень норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Відповідно до п.1 ПКМ №149 від 13 березня 2013 року "Деякі питання виплати у 2013 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань"" у 2013 році виплата разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань" (далі - грошова допомога), проводиться до 5 травня Міністерством соціальної політики шляхом спрямування коштів Міністерству соціальної політики Автономної Республіки Крим, структурним підрозділам з питань соціального захисту населення обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій (далі - органи соціального захисту населення) для їх перерахування через поштові відділення зв'язку або банки на особові рахунки громадян за місцем отримання пенсії (особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання) у таких розмірах:

1) інвалідам війни та колишнім малолітнім (яким на момент ув'язнення не виповнилося 14 років) в'язням концентраційних таборів, гетто та інших місць примусового тримання, визнаним інвалідами від загального захворювання, трудового каліцтва та з інших причин:

інвалідам I групи - 2415 гривень;

інвалідам II групи - 2110 гривень;

інвалідам III групи - 1895 гривень;

Позивач є інвалідом війни 2 групи та відповідачем до вказаної постанови сплачено на його користь допомогу до 5 травня вт розмірі 2110 гривень.

Суд першої інстанції не встановив в чому саме дії відповідача є незаконними.

Відповідач є органом виконавчої влади, в частині призначення та виплати допомоги позивачеві керувався Постановою КМУ № 149 від 13 березня 2013 року, яка є чинною та підлягала обов'язковому застосуванню до розглянутих правовідносин.

З урахуванням викладеного колегія суддів вважає, що суд першої інстанції не дотримався норм матеріального та процесуального права під час вирішення справи, тобто наявні підстави для скасування судового рішення.

Керуючись ст. 198, 202, 205, 207 КАС України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Жовтневого району Маріупольської міської ради на постанову Жовтневого районного суду м. Маріуполя Донецької області від 24 липня 2013 року - задовольнити.

Постанову Жовтневого районного суду м. Маріуполя Донецької області від 24 липня 2013 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Жовтневого району Маріупольської міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язати сплатити щорічну разову грошову допомогу - скасувати.

У задоволені позовних вимог ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Жовтневого району Маріупольської міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язати сплатити щорічну разову грошову допомогу - відмовити.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь в справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Колегія суддів О.А.Нікулін

В.В.Попов

М.І.Старосуд