Постанова № 33315068, 03.09.2013, Одеський апеляційний господарський суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

__________________

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"03" вересня 2013 р. Справа № 916/1124/13Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Таран С.В.,

Суддів: Лисенко В.А., Ярош А.І.

(Склад судової колегії сформований розпорядженням заступника голови суду №658 від 02.09.2013р.)

при секретарі судового засідання Альошиній Г.М.

за участю представників:

від прокуратури - Коломійчук І.О., посвідчення №005250 від 22.09.2012р.;

від позивача (Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області) - участі не брали;

від позивача (державної інспекції сільського господарства в Одеській області) -участі не брали;

від відповідача - участі не брали;

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу

громадської організації товариство по спільній охороні транспортних засобів "Комбі-2"

на рішення господарського суду Одеської області від 07.08.2013р.

у справі №916/1124/13

за позовом: виконуючого обов'язки прокурора Комінтернівського району Одеської області в інтересах держави в особі Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області та державної інспекції сільського господарства в Одеській області

до відповідача: громадської організації товариство по спільній охороні транспортних засобів "Комбі-2"

про зобов'язання повернути самовільно зайняту земельну ділянку та стягнення 5707,94грн.

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Одеської області від 07.08.2013р. у справі №916/1124/13 (суддя Т.Г. Д'яченко) позов задоволено: зобов'язано громадську організацію товариство по спільній охороні транспортних засобів "Комбі-2" повернути самовільно зайняту земельну ділянку загальною площею 0,179 га, розташовану за адресою: Одеська область, Комінтернівський район, с. Ліски, вул. Вишнева, 52, до земель запасу Крижанівської сільської ради шляхом знесення огорожі, а також інших будівель та споруд; стягнуто з громадської організації товариство по спільній охороні транспортних засобів "Комбі-2" шкоду заподіяну державі внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки в сумі 5707, 94 грн. на розрахунковий рахунок 31413544700283 УК у Комінтернівському районі (с. Крижанівка) МФО 828011 банк отримувач ГУДКСУ в Одеській області, територія Крижанівської сільської ради 24060300. Судове рішення мотивоване тим, що зазначена земельна ділянка використовується відповідачем за відсутності правовстановлюючих документів.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, громадська організація товариство по спільній охороні транспортних засобів "Комбі-2" звернулась з апеляційною скаргою, в якій просить рішення господарського суду Одеської області від 07.08.2013р. у справі №916/1124/13 скасувати та прийняти нове, яким в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

В судовому засіданні 03.09.2013р. представник прокуратури щодо задоволення апеляційної скарги висловив заперечення; представники сторін - участі не брали, хоча були належним чином сповіщені про час та місце проведення судового засідання, що підтверджується матеріалами справи (а.с. 185); позивачі власну позиція щодо апеляційної скарги в письмовому вигляді не висловили.

Заслухавши пояснення представника прокуратури, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши наявні матеріали справи на предмет правильності застосування місцевим господарським судом норм матеріального та процесуального права, судова колегія дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно державного акту на право постійного користування землею серії І-ОД №000114, виданого на підставі рішення Крижанівської сільської ради від 27.07.2001р. №375-ХХІІІ, товариству по спільній охороні транспортних засобів "Комбі-2" надано у постійне користування земельну ділянку площею 3,50 га в межах, згідно з планом землекористування для розміщення автомобільної стоянки.

13.09.2012 р. за результатами проведеної перевірки дотримання вимог земельного законодавства посадовими особами управління державної інспекції сільського господарства в Одеській області встановлено, що громадська організація товариство по спільній охороні транспортних засобів "Комбі-2" використовує на підставі державного акту на право постійного користування землею серії І-ОД №000114 земельну ділянку, до якої фактично приєднана металевою огорожею земельна ділянка загальною площею приблизно 0,179 га, що використовується відповідачем самовільно. Вказане зафіксовано в акті перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 13.09.2012р., в акті обстеження земельної ділянки №000229 від 13.09.2012р., видано припис від 27.09.2012р. №000299, яким зобов'язано відповідача в тридцятиденний термін усунути порушення земельного законодавства, складено протокол про адміністративне правопорушення від 27.09.2012р. №000229, винесена постанова про накладення адміністративного стягнення від 05.10.2012р. №000229, здійснено розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки (а.с. 13-23).

23.11.2012 р. посадовими особами управління державної інспекції сільського господарства в Одеській області проведено перевірку з питання виконання вимог припису від 27.09.2012р. №000299, якою встановлено, що відповідач продовжує використовувати земельну ділянку площею 0,179 га без правовстановлюючих документів, про що свідчать акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 23.11.2012р., припис від 23.11.2012р. №000289, протокол про адміністративне правопорушення від 23.11.2012р. №000607 та постанова про накладення адміністративного стягнення від 14.12.2012р. №000607( а.с. 25-43). Штрафи згідно постанов про накладення адміністративних стягнень від 05.10.2012р. та від 14.12.2012р. керівником підприємства відповідача сплачені в повному обсязі (а.с.24, 44).

Враховуючи те, що в матеріалах справи відсутні правовстановлюючі документи, які б підтверджували правомірність використання спірної земельної ділянки відповідачем, місцевий господарський суд дійшов висновку про те, що громадська організація товариство по спільній охороні транспортних засобів "Комбі-2" самовільно зайняла земельну ділянку загальною площею 0,179 га, розташовану за адресою: Одеська область, Комінтернівський район, с.Ліски, вул. Вишнева, 52, із земель запасу Крижанівської сільської ради, а тому задовольнив позовні вимоги в повному обсязі.

Колегія суддів апеляційного господарського суду погоджується з висновком суду першої інстанції щодо правомірності та обґрунтованості позовних вимог з огляду на таке.

У відповідності до норм статті 13 Конституції України, земля, її надра, атмосфера, повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, є об'єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади.

Статтею 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначено, що до виключної компетенції міських рад віднесено вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Відповідно до статті 2 Земельного кодексу України до земельних відносин належать відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею.

Порядок надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування визначено статтею 123 Земельного кодексу України, у відповідності до якого надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Згідно із статтею 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Частиною першою статті 124 Земельного кодексу України передбачено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Документи, що посвідчують право на земельну ділянку, вказані в статті 126 Земельного кодексу України, зокрема, право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом, право постійного користування земельною ділянкою - державним актом на право постійного користування, а право оренди земельної ділянки - договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону.

Статтею 1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" визначено, що самовільне зайняття земельної ділянки -будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Відтак, відповідно до наведених вище норм обов'язковою умовою фактичного використання земельної ділянки є наявність у особи, що її використовує, правовстановлюючих документів на цю земельну ділянку, а відсутність у цієї особи на час прийняття судом рішення таких документів є самовільним зайняттям вказаної земельної ділянки.

Відповідачем не було надано належних доказів на підтвердження наявності відповідного правовстановлюючого документа (договору оренди, державного акту на право власності або право постійного користування), що встановлює право користування або право володіння спірною земельною ділянкою, площею 0,179 га, яка розташована за адресою: Одеська область, Комінтернівський район, с.Ліски, вул. Вишнева, 52.

За таких обставин, висновок місцевого господарського суду про задоволення позову в частині зобов'язання відповідача повернути самовільно зайняту ним земельну ділянку, колегія суддів апеляційної інстанції вважає правильним.

Обгрунтовано задоволено місцевим господарським судом і позовні вимоги в частині стягнення з відповідача 5707,94 грн. шкоди з огляду на те, що спірні правовідносини відшкодування шкоди виникли внаслідок самовільного зайняття відповідачем земельної ділянки із земель запасу Крижанівської сільської ради, тобто без належних правовстановлюючих документів на землю (абзац 16 статті 1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель"), що, в свою чергу, є підставою для застосування Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покрову (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.2007р. №963.

За таких обставин, перевіривши у відповідності до статті 99 Господарського процесуального кодексу України юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення у рішенні місцевого господарського суду, колегія суддів дійшла висновків про те, що місцевий господарський суд повно та об'єктивно розглянув у судовому процесі всі обставини справи в їх сукупності; дослідив подані сторонами та прокурором в обґрунтування своїх вимог та заперечень докази; правильно застосував матеріальний закон, що регулює спірні правовідносини, врахував положення статей 32, 33, 34, 43 Господарського процесуального кодексу України у зв'язку із чим дійшов обґрунтованого висновку про задоволення позову.

Доводи скаржника щодо відсутності документів, які підтверджують належність спірної земельної ділянки до земель комунальної власності спростовуються належними в розумінні статті 34 Господарського процесуального кодексу України доказами, що містяться в матеріалах справи (а.с.47-48, 53, 169-172).

Безпідставними є також посилання апелянта на відсутність підстав для представництва прокуратурою Комінтернівського району Одеської області інтересів держави в особі Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області та державної інспекції сільського господарства в Одеській області, оскільки остання є органом, уповноваженим державою здійснювати контроль за використанням та охороною земель, за додержанням земельного та природоохоронного законодавства, а Крижанівська сільська рада - органом місцевого самоврядування, уповноваженим здійснювати розпорядження землями цієї територіальної громади.

Інші твердження апелянта про порушення господарським судом Одеської області норм матеріального та процесуального права при прийнятті рішення від 07.08.2013р. не знайшли свого підтвердження, у зв'язку з чим підстав для зміни чи скасування законного та обґрунтованого судового акта колегія суддів не вбачає.

Судові витрати за апеляційною скаргою у відповідності до вимог статті 49 Господарського процесуального кодексу України покладаються на скаржника.

Керуючись статтями 49, 99, 101, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, Одеський апеляційний господарський суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу громадської організації товариство по спільній охороні транспортних засобів "Комбі-2" залишити без задоволення, рішення господарського суду Одеської області від 07.08.2013р. у справі №916/1124/13 - без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена у касаційному порядку.

Повний текст постанови складено та підписано 05.09.2013р.

Головуючий суддя С.В. Таран

Суддя В.А. Лисенко

Суддя А.І. Ярош