Ухвала суду № 33313251, 06.09.2013, Апеляційний суд Київської області

Справа № 363/968/13 Головуючий у І інстанції Войнаренка Л.Ф.Провадження № 22-ц/780/3170/13 Доповідач у 2 інстанції МельникКатегорія 44 06.09.2013

УХВАЛА

Іменем України

05 вересня 2013 року колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі:

головуючого Мельника Я.С.,

суддів: Волохова Л.А., Ігнатченко Н.В.,

за участю секретаря Баліна П.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 на ухвалу Вишгородського районного суду Київської області від 05 квітня 2013 року про відмову у відкритті провадження за позовом ОСОБА_2, ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 до Абрамівської сільської ради про зобов'язання надати земельні ділянки та документи для оформлення їх у власність, -

ВСТАНОВИЛА:

У квітні 2013 року позивачі звернулися з позовом про зобов'язання надати земельні ділянки та документи для оформлення їх у власність.

Ухвалою Вишгородського районного суду Київської області від 05 квітня 2013 року було відмовлено у відкритті провадження у справі за вказаним позовом.

Не погоджуючись з ухвалою судді, позивачі ОСОБА_2, ОСОБА_1, ОСОБА_3 подали апеляційну скаргу, в якій просять ухвалу скасувати та направити справу на новий розгляд до суду першої інстанції, посилаючись на порушення норм процесуального законодавства.

Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, перевіривши законність і обґрунтованість ухвали судді першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Відмовляючи у відкритті провадження у справі суд першої інстанції виходив з того, що позов не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.

Проте з таким висновком погодитися не можна.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 122 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства. Згідно п. 1 ч. 1 ст. 15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.

Компетенція адміністративних судів поширюється, зокрема, на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів або правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності, згідно п. 1ч. 1 ст. 17 КАС України. Статтею 12 Земельного кодексу України передбачено, що міська рада має право розпоряджатися землями територіальної громади, з чого випливає, що при здійсненні повноважень власника землі сільська рада не є суб'єктом владних повноважень у тому значенні цього терміна, в якому його вжито у п.1 ч.1 ст.17 КАС України, а рівноправним суб'єктом земельних відносин, дії якого спрямовані на реалізацію свого права розпоряджатися землею.

Як вбачається з матеріалів справи, предметом спору є користування земельною ділянкою, яка передана позивачам під забудову та для ведення особистого підсобного господарства.

Таким чином, заявлені у справі позовні вимоги випливають із відносин, що мають приватно-правовий характер, а тому орган місцевого самоврядування в цих відносинах виступає як суб'єкт права власності, а не як суб'єкт владних повноважень. Прийняття зазначеним органом рішення не змінює правову природу спірних відносин і не перетворює цей спір у публічно - правовий.

Суд першої інстанції на зазначений факт не звернув уваги, що призвело до неправильного вирішення справи з порушенням норм процесуального права.

З урахуванням наведеного, постановлена в справі ухвала про відмову у відкритті провадження у справі не може залишатися в силі та з підстав, передбачених п.3 ч. 1 ст. 312 ЦПК України, підлягає скасуванню з направленням справи до суду першої інстанції для вирішення питання про відкриття провадження у справі.

Керуючись ст.ст. 303, 307, 312 ЦПК України, колегія суддів,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 - задовольнити.

Ухвалу Вишгородського районного суду Київської області від 05 квітня 2013 року - скасувати і передати цивільну справу до суду першої інстанції для вирішення питання про відкриття провадження у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів.

Головуючий: Я.С. Мельник

Судді: Л.А. Волохов

Н.В. Ігнатченко