Ухвала суду № 33312047, 27.08.2013, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 серпня 2013 року м. Київ К/9991/9103/11

К/9991/7472/11

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

головуючого судді-доповідача Рибченка А.О.

суддів: Лосєва А.М.

Муравйова О.В.

розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційні скарги Державної податкової інспекції у Суворовському районі м. Одеси та ОСОБА_3

на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 09 листопада 2010 року

та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 02 лютого 2011 року

у справі № 2а-5551/10/1570

за позовом ОСОБА_3,

Приватного підприємства «Блакитний Дунай»

до Державної податкової інспекції у Суворовському районі м. Одеси

про визнання протиправним та скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 (позивач-1) та Приватне підприємство «Блакитний Дунай» (позивач-2) звернулись до суду з позовом до Державної податкової інспекції у Суворовському районі м. Одеси (відповідач) про визнання протиправним та скасування рішення № 0002932370 від 05 листопада 2009 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 09 листопада 2010 року, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 02 лютого 2011 року, адміністративний позов задоволено частково. Скасовано рішення № 0002932370 від 05 листопада 2009 року в частині застосування до ПП «Блакитний Дунай» штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 2 380,00 грн. В іншій частині адміністративного позову відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятими судовими рішеннями у справі, відповідач та позивач-1 оскаржили їх в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України.

В поданій касаційній скарзі ДПІ у Суворовському районі м. Одеси, з посиланням на порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального права, ставиться питання про скасування ухвали Одеського апеляційного адміністративного суду від 02 лютого 2011 року та зміну постанови Одеського окружного адміністративного суду від 09 листопада 2010 року шляхом відмови в позові в повному обсязі.

ОСОБА_3, посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права, просить скасувати ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 02 лютого 2011 року, змінити постанову Одеського окружного адміністративного суду від 09 листопада 2010 року та скасувати рішення № 0002932370 від 05 листопада 2009 року в частині застосування до ПП «Блакитний Дунай» штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 2 720,00 грн.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, юридичної оцінки обставин справи, колегія суддів Вищого адміністративного суду України дійшла висновку, що касаційні скарги слід відхилити, виходячи з таких підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що посадовими особами Державної податкової адміністрації в Одеській області проведено перевірку бару, що належить ПП «Блакитний Дунай», з питань дотримання суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій, за результатами якої складено акт № 5068/15/32/23/20969246 від 16 жовтня 2009 року.

На підставі зазначеного акту перевірки відповідачем прийнято рішення № 0002932370 від 05 листопада 2009 року, яким до позивача-2 застосовано суму штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 2 805,00 грн.

Перевіркою встановлено порушення позивачем-2 пунктів 9, 11 статті 3 Закону України від 06 липня 1995 року № 265/95-ВР «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин; далі - Закон № 265/95-ВР) у зв'язку з незабезпеченням щоденного друку фіскальних звітних чеків на реєстраторі розрахункових операцій та їх зберігання в книзі обліку розрахункових операцій, а також проведенням розрахункової операції без використання режиму попереднього програмування найменування, цін товарів (послуг) та обліку їх кількості.

Задовольняючи адміністративний позов частково, суди попередніх інстанцій виходили з наступних мотивів, з якими погоджується суд касаційної інстанції.

Відповідно до пункту 9 статті 3 Закону № 265/95-ВР суб'єкти господарювання, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані щоденно друкувати на реєстраторах розрахункових операцій (за виключенням автоматів з продажу товарів (послуг)) фіскальні звітні чеки і забезпечувати їх зберігання в книгах обліку розрахункових операцій.

Згідно з пунктом 2 Вимог щодо реалізації фіскальних функцій реєстраторами розрахункових операцій для різних сфер застосування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18 лютого 2002 року № 199, (далі - Вимоги) зміною є період роботи реєстратора від реєстрації першої розрахункової операції після виконання Z-звіту до виконання наступного Z-звіту.

Пунктом 7 Вимог передбачено, що усі режими роботи реєстратора, крім тих, що забезпечують усунення причин блокування, повинні блокуватися, зокрема, у разі перевищення максимальної тривалості зміни.

Крім того, в примітках до Вимог визначено, що підсумок розрахунків обчислюється за зміну, максимальна тривалість якої не повинна перевищувати 24 години.

Як встановлено судами першої та апеляційної інстанцій на підставі наказу директора ПП «Блакитний Дунай» від 12 липня 2007 року, підприємство працює в залежності від стану здоров'я ОСОБА_3, яка є інвалідом другої групи.

При цьому судами встановлено, що роздрукування фіскальних звітних чеків № 0634, № 0636, № 0643, № 0648, № 0657, № 0693 здійснено у першу годину наступного дня, тобто у день робочої зміни, а фіскальний звітний чек № 0635 роздруковано та вклеєно до книги обліку розрахункових операцій, що свідчить про необґрунтованість застосування податковим органом до ПП «Блакитний Дунай» штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 2 380,00 грн.

Разом з тим, оскільки фіскальний звітний чек № 0632 за 14 квітня 2009 року роздруковано 15 квітня 2009 року о 15 год. 35 хв., тобто у наступну робочу зміну, застосування контролюючим органом до позивача-2 штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 340,00 грн. оскаржуваним рішенням є правомірним.

Пунктом 11 статті 3 Закону № 265/95-ВР передбачено, що суб'єкти господарювання, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані проводити розрахункові операції через реєстратори розрахункових операцій з використанням режиму попереднього програмування найменування, цін товарів (послуг) та обліку їх кількості.

Таким чином, з огляду на те, що у фіскальному звітному чеку № 1923 у графі «найменування товару» замість назви придбаного товару зазначено лише слово «різне», слід погодитись з доводами судових інстанцій про обґрунтованість застосування контролюючим органом до позивача-2 штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 85,00 грн.

За наведених обставин та з урахуванням викладеного, колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає постанову Одеського окружного адміністративного суду від 09 листопада 2010 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 02 лютого 2011 року такими, що прийняті з правильним застосуванням норм матеріального та процесуального права, а тому суд касаційної інстанції не знаходить підстав, які могли б призвести до їх зміни чи скасування.

Керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Касаційні скарги Державної податкової інспекції у Суворовському районі м. Одеси та ОСОБА_3 відхилити, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 09 листопада 2010 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 02 лютого 2011 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути переглянута Верховним Судом України з підстав і в порядку, встановленими главою 3 розділу IV Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий Рибченко А.О.

Судді Лосєв А.М.

Муравйов О.В.