Постанова № 33291332, 29.08.2013, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 серпня 2013 року Справа № 805/8508/13-а

приміщення суду за адресою: м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

Донецькій окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чучко В.М., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовною заявою Донецького міського центру зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до фізичної особи ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю в сумі 6 766,50 грн., -

В С Т А Н О В И В:

Донецький міський центр зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (далі - Донецький міський центр зайнятості, позивач) звернувся до суду з позовною заявою до фізичної особи ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1, відповідач) ппро стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю в сумі 6 766,50 грн.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що ОСОБА_1 був зареєстрований у якості фізичної особи-підприємця під час реєстрації та перебування на обліку у якості безробітного, що є підставою для стягнення суми виплаченої допомоги по безробіттю. За таких обставин, позивач просить у судовому порядку стягнути з відповідача наведену суму.

Представник позивача Кондратенко О.В. (довіреність від 02.01.2013 року № 01-68/03) надав до суду заяву про розгляд справи в порядку письмового провадженні.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, заперечень проти позову та заяву про розгляд справи без його участі не направив, був повідомлений про дату та час проведення судового засідання належним чином.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України, суд визнав можливим розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив.

Відповідач ОСОБА_1, ідентифікаційний номер - НОМЕР_1, місце проживання - АДРЕСА_1.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 звернувся до Донецького міського центру зайнятості з метою пошуку роботи (а.с. 8).

Згідно із заявою відповідача від 05.11.2012 року, він просив надати йому статус безробітного з виплатою допомоги по безробіттю, відповідно до Законів України «Про зайнятість населення» та «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

Також, ОСОБА_1 зазначив, що на час подання заяви не зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається, пенсію не отримує, не має права на пенсію за віком, в тому числі на пільгових умовах та на пенсію за вислугою років.

Вказав, що у разі подання до центру зайнятості документів, що містять неправдиві відомості, а також неповідомлення про отримання будь-якого доходу в період перебування на обліку в службі зайнятості, зобов'язується добровільно повернути зайво виплачене їй матеріальне забезпечення на випадок безробіття.

Згідно персональної картки НОМЕР_2, відповідач зазначений як безробітний, останнє місце роботи - ПрАТ "Інтертехніка" із датою звільнення 25.10.2012 року. Відмітка про реєстрацію у якості суб'єкта підприємницької діяльності у 6 розділі персональної картки - не зазначена (а.с. 7). Вказана персональна картка підписана відповідачем.

ОСОБА_1 був присвоєний статус безробітного та розпочата виплата допомоги по безробіттю з 05.11.2012 року, що підтверджується довідкою матеріального забезпечення, виплачене ОСОБА_1 (а.с. 11).

Відповідно до п. 12 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 лютого 2007 року № 219 (чинного на момент подання відповідачем заяви на надання статусу безробітного та отримання допомоги) для одержання статусу безробітного громадянин особисто подає у день, що настає після закінчення встановленого строку для пошуку підходящої роботи, до центру зайнятості заяву із зазначенням у ній інформації про те, що він не зареєстрований як фізична особа - підприємець та не займається видами діяльності, що визначені частиною третьою статті 1 Закону України «Про зайнятість населення», і не отримує пенсію на пільгових умовах.

За результатами розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове держане страхування на випадок безробіття» посадовими особами Донецького міського центру зайнятості було складено Акт № 75д від 11.02.2013 року, яким встановлено, що ОСОБА_1 в період перебування на обліку в центрі зайнятості як безробітний був зареєстрований як фізична особа-підприємець, чим порушив вимоги п. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове держане страхування на випадок безробіття» (а.с. 10).

Реєстрацію ОСОБА_1 як фізичну особу-підприємець підтверджено витягом з Єдиного державного реєстру (а.с. 12).

11.03.2013 року позивачем прийнято наказ № НТ130311 про повернення відповідачем отриманої допомоги по безробіттю за період з 05.11.2012 року по 10.02.2013 року у розмірі 8 256,84 грн. (а.с. 17).

Листом від 13.03.2013 року Донецький міський центр зайнятості звернувся до ОСОБА_1 із проханням повернути у добровільному порядку сплачену суму незаконно отриманої допомоги по безробіттю у розмірі 6 766,50 грн. (суму в розмірі 1 490,34 грн. вилучено з відомості) (а.с. 13). Даний лист був відправлений відповідачу рекомендованим листом (а.с. 14-15).

Відповідно до п. 12 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 лютого 2007 року № 219 (чинного на момент подання відповідачем заяви на надання статусу безробітного та отримання допомоги, постанова втратила чинність згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2013 року № 198) для одержання статусу безробітного громадянин особисто подає у день, що настає після закінчення встановленого строку для пошуку підходящої роботи, до центру зайнятості заяву із зазначенням у ній інформації про те, що він не зареєстрований як фізична особа-підприємець та не займається видами діяльності, що визначені частиною третьою статті 1 Закону України "Про зайнятість населення", і не отримує пенсію на пільгових умовах.

Частиною першою ст. 7 Закону України від 02.03.2000 року № 1533-III «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» передбачено, що допомога по безробіттю є видом забезпечення за цим Законом.

Відповідно до ч.2 ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» встановлено, що застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно частини 3 ст.36 зазначеного Закону, сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до ч.1 ст.4 Закону України від 15 травня 2003 року № 755-IV «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» встановлено, що державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Згідно ч.3 ст.46 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» передбачено, що фізична особа позбавляється статусу підприємця з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця.

Отже відповідач на момент звернення до позивача із заявою від 05.11.2012р. про надання статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю та на момент отримання допомоги по безробіттю мав статус підприємця, та, відповідно, відносився до зайнятого населення.

Як було встановлено, відповідач при зверненні до Донецького міського центру зайнятості не повідомив про те, що був зареєстрований у якості фізичної особи-підприємця.

Таким чином, сума виплаченої відповідачу допомоги по безробіттю підлягає стягненню на підставі ч.3 ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» через порушення відповідачем ч.2 ст.36 цього Закону.

Частиною першою ст. 34 зазначеного Закону передбачено, що Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття має право стягувати відповідно до закону кошти Фонду, виплачені особам, зареєстрованим як безробітні, у вигляді матеріального забезпечення на випадок безробіття та витрачені на надання соціальних послуг безробітним у разі встановлення факту їх отримання на підставі недостовірних відомостей, поданих особою.

У відповідності до ч.2 ст.12 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду покладаються на центр зайнятості Автономної Республіки Крим, обласні, Київський і Севастопольський міські, районні, міськрайонні, міські та районні у містах центри зайнятості.

Виконавча дирекція Фонду та її робочі органи контролюють правильність нарахування, своєчасність сплати страхових внесків, а також витрат за страхуванням на випадок безробіття, проводять розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення в порядку, встановленому центральними органами виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, державної податкової політики, Пенсійним фондом України за погодженням з правлінням Фонду.

Відповідно до ч.4 ст.38 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» строк давності в разі стягнення штрафних санкцій, передбачених цим Законом та Законом України «Про зайнятість населення», адміністративних штрафів, а також інших видів заборгованості перед Фондом не застосовується.

Згідно ст.39 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку.

Таким чином, сума виплаченого відповідачу забезпечення у вигляді допомоги по безробіттю за період з 05.11.2012 року по 10.02.2013 року у розмірі 6 766,50 грн. підлягає примусовому стягненню на користь позивача.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Докази, які б спростували доводи позивача відповідач суду не надав.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст. ст. 71, 86, 94, 105, 122, 158 - 163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовну заяву Донецького міського центру зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до фізичної особи ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю в сумі 6 766,50 грн. - задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1, місце проживання - АДРЕСА_1) кошти в сумі 6 766,50 грн. (шість тисяч сімсот шістдесят шість грн. 50 коп.), що отримані ним в якості допомоги по безробіттю за період з 05.11.2012 року по 10.02.2013 року, на користь Донецького міського центру зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття на розрахунковий рахунок 37176002002327 в Головному управлінні Державної казначейської служби України в Донецькій області, МФО 834016, ЄДРПОУ 25671511.

Постанову виготовлено у нарадчій кімнаті 29 серпня 2013 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецькій окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги.

В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, з подачею копій апеляційної скарги відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Суддя Чучко В.М.