Ухвала суду № 33263983, 24.04.2013, Апеляційний суд Донецької області (м. Бахмут)

Головуючий у 1 інстанції Демочко Д.О.

Категорія 45 Доповідач Песоцька Л.І.

У Х В А Л А

Іменем України

24 квітня 2013 року колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Донецької області в складі:

головуючого Песоцької Л.І.

Попової С.А., Ткаченко Т.Б.

при секретарі Макаровій О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Маріуполі справу за позовом прокурора Першотравневого району Донецької області в інтересах Мелекінської сільської ради Першотравневого району Донецької області до ОСОБА_3 про скасування державного акту на право власності на земельну ділянку за апеляційною скаргою ОСОБА_3 на заочне рішення Першотравневого районного суду Донецької області від 9 січня 2013 року,

в с т а н о в и л а :

У липні 2012 року прокурор Першотравневого району Донецької області звернувся в інтересах Мелекінської сільської ради Першотравневого району Донецької області до суду з даним позовом. Вказував на те, що в ході перевірки, проведеної прокуратурою спільно з працівниками Першотравневого РВ ГУМВС України в Донецькій області, встановлено, що ОСОБА_3 видано державний акт серії ЯЖ № 613237 від 14 січня 2009 року на право власності на земельну ділянку, розташовану по АДРЕСА_1, на підставі рішення сесії Мелекінської сільської ради Першотравневого району № 5/20-1279 від 24 грудня 2008 року. Проте, 24 грудня 2008 року сесія Мелекінської сільської ради не проводилась і рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0,10 га, для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських споруд по АДРЕСА_1 та передання її у власність ОСОБА_3 не приймалось.

Посилаючись на те, що державний акт видано на підставі рішення сільської ради, яке фактично не приймалось і не існує, що свідчить про порушення порядку набуття права на землю, прокурор просив визнати державний акт незаконним та скасувати його.

Заочним рішенням Першотравневого районного суду Донецької області від 9 січня 2013 року позов прокурора задоволено. Визнано незаконним і скасовано державний акт серії ЯЖ № 613237, виданий 14 січня 2009 року, на право власності ОСОБА_3 на земельну ділянку по АДРЕСА_1.

Ухвалою того ж суду від 21 лютого 2013 року представнику відповідачки ОСОБА_4 відмовлено у задоволені заяви про скасування заочного рішення.

В апеляційній скарзі ОСОБА_3 просить заочне рішення скасувати, ухвалити нове рішення про відмову у задоволені позову, посилається на порушення судом норм процесуального права, розгляд справи за її відсутності та неврахування даних витягу з рішення Мелекінської сільської ради № 5/20-1279 від 24 грудня 2008 року, на підставі якого їй видано державний акт на право власності на земельну ділянку.

У судове засідання представник Мелекінської сільської ради Першотравневого району Донецької області і ОСОБА_3 не з'явилися, про розгляд справи повідомлені.

Заслухавши суддю доповідача, пояснення представника відповідачки ОСОБА_4, який підтримав доводи скарги, прокурора, яка просила відхилити апеляційну скаргу, перевіривши законність і обґрунтованість рішення в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає відхиленню з таких підстав.

У відповідності з вимогами ст. 308 ЦПК України апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Не може бути скасоване правильне по суті і справедливе рішення суду з одних лише формальних міркувань.

Судом встановлено, що на підставі рішення сесії Мелекінської сільської ради №5/20-1279 від 24 грудня 2008 року про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,10 га для будівництва і обслуговування житлового будинку та господарських споруд у АДРЕСА_1 і передачі її у власність ОСОБА_3 було видано державний акт на право власності на зазначену земельну ділянку серії ЯЖ № 613237 від 14 січня 2009 року (а.с.3-4, 8).

Проте, згідно листа сільського голови Мелекінської сільської ради Першотравневого району Донецької області Поповича В.П. № 387 від 18 червня 2012 року, 24 грудня 2008 року сесія Мелекінської сільської ради не проводилась, двадцята сесія Мелекінської сільської ради проходила 29 грудня 2008 року, заява ОСОБА_3 про виділення земельної ділянки на ній не розглядалась (а.с. 5).

Задовольняючи позов, суд виходив з того, що рішення сільської ради, на підставі якого видано державний акт, не приймалося і не існує. З висновком суду не можна не погодитись.

Частиною 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 1 ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та право користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону. При цьому, відповідно до ч. 2 цієї статті набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Згідно ч. ч. 1, 2, 7 ст. 118 ЗК України громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим.

Рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок приймається у місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (а в разі необхідності здійснення обов'язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи) приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.

Зі справи вбачається, державний акт на право власності ОСОБА_3 на спірну земельну ділянку виданий на підставі рішення сесії Мелекінської сільської ради Першотравневого району Донецької області № 5/20-1279 від 24 грудня 2008 року.

Проте, з протоколу двадцятої сесії Мелекінської сільської ради депутатів п'ятого скликання від 29 грудня 2008 року вбачається, що 29 грудня 2008 року проходила двадцята сесія сільської ради, на якій були прийняті рішення № 5/20-1303 - 5/20/1386, питання про затвердження проекту відведення земельної ділянки та передачу земельної ділянки у власність ОСОБА_3 не розглядалось і рішення № 5/20-1279 не приймалось.

На дев'ятнадцятій сесії Мелекінської сільської ради, яка проходила 4 грудня 2008 року, приймались рішення № 5/19-1277 - № 5/19-1302 і також не розглядалось питання щодо виділення спірної земельної ділянки ОСОБА_3

Згідно витягу з кримінального провадження за фактом надання у власність громадян земельних ділянок, розташованих на території Мелекінської сільської ради Першотравневого району Донецької області у с. Б.Коса по АДРЕСА_1 за неіснуючими рішеннями Мелекінської сільської ради порушено кримінальне провадження за ст. 358 ч. 1 КК України.

З пояснень представника відповідачки вбачається, що на спірній земельній ділянці будівництво житлового будинку не проводиться.

Враховуючи, що рішення Мелекінської сільської ради від 24 грудня 2008 року №5/20-1279 не існує, колегія суддів погоджується з висновком суду, що посилання на нього у державному акті від 14 січня 2009 року серія ЯЖ № 613237 на право власності ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 0,10 га, розташовану по АДРЕСА_1, є безпідставним.

Відповідно до ч.1 ст. 126 ЗК України (в редакції Закону України від 5 березня 2009 року № 1066-УІ) державний акт є документом, що посвідчує право власності на земельну ділянку.

Частиною другою цієї статті також встановлена можливість посвідчення права власності на земельну ділянку іншими документами, а саме, на земельну ділянку, набуту у власність із земель приватної власності без змін її меж, цільового призначення, посвідчується або цивільно-правовою угодою або свідоцтвом про право на спадщину.

Отже, державний акт на право власності на земельну ділянку законодавчо прирівняний до інших титулів на право власності, тобто підстав виникнення цього права.

З огляду на зазначене захист права власності позивача на земельну ділянку відповідно до пункту 7 частини 2 статті 16 ЦК України можливий шляхом припинення правовідношення власності відповідачки визнанням недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку.

В даному випадку припинення права власності можливе тільки у випадку припинення дії самої підстави, тобто державного акту на право власності на земельну ділянку.

Суд встановив, що державний акт є недійсним, і прийняв рішення в межах заявленого позову про його скасування.

Частиною 1 статті 319 ЦК України та частиною 1 статті 321 ЦК України передбачено, що власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. При цьому право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Статтею 387 ЦК України встановлено, що власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним.

За таких обставин колегія суддів вважає, що відсутні підстави для скасування рішення суду.

Доводи представника про розгляд справи за їх відсутності не можуть бути прийняті до уваги, оскільки зі справи вбачається, що її розгляд неодноразово відкладався у зв'язку з неявкою відповідачки та її представника, які були повідомлені про судове засідання.

Посилання на те, що судом не дано оцінки витягу з рішення Мелекінської сільської ради № 5/20-1279 від 24 грудня 2008 року з урахуванням встановлених судом обставин є неспроможними.

Доводів, які б спростовували висновки суду в скарзі не наведено.

Керуючись ст. ст. 303, 307, 308 ЦПК України, колегія суддів,

у х в а л и л а :

апеляційну скаргу ОСОБА_3 відхилити.

Заочне рішення Першотравневого районного суду Донецької області від 9 січня 2013 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Судді