Рішення № 33256670, 28.08.2013, Приморський районний суд м. Одеси

Справа № 2/1522/23867/12

Провадження № 2/522/1034/13

Р І Ш Е Н Н Я

И М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 серпня 2013 року Приморський районний суд м. Одеси в складі:

головуючого - судді Чернявської Л.М.,

при секретарі Прусс О.М.,

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі засідань суду в місті Одесі справу за позовом комунальної установи «Геріатричний дім милосердя імені святого цілителя Пантелеймона» до ОСОБА_1, ОСОБА_2 про відшкодування збитків заподіяних державі,

В С Т А Н О В И В:

Комунальна установа «Геріатричний дім милосердя імені святого цілителя Пантелеймона» 9 жовтня 2012 року звернулась до суду з позовом до ОСОБА_1, ОСОБА_2 про відшкодування збитків заподіяних державі.

Мотивує вимоги тим, що ревізією фінансово - господарської діяльності позивача, проведеною 14 лютого 2011 року Контрольно-ревізійним управлінням в Одеській області встановлені порушення фінансової дисципліни на загальну суму 157 010 гривень 00 копійок. Адміністрацією пансіонату вжито ряд дійових заходів щодо відшкодування збитків, заподіяних державі. Ревізією встановлено порушення п.2.4.5 Умов оплати праці працівників закладів охорони здоров'я та установ соціального захисту населення, затвердженого спільним наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства охорони здоров'я України від 05.10.2005 року № 308/519, окремим працівникам пансіонату було зайво встановлено підвищення посадових окладів на 25 відсотків у зв'язку зі шкідливими та важкими умовами праці внаслідок чого зайво нарахована, виплачена заробітна плата та перераховано до державних цільових фондів нарахувань на заробітну плату на загальну суму 36 000,13 гривень, що привело до матеріальних збитків установи. Адміністрацією пансіонату вжито заходів щодо відшкодування зайво нарахованої заробітної плати з працівників, які до теперішнього часу працюють в пансіонаті, шляхом відрахувань з отриманої ними заробітної плати за їх письмовою згодою. Ревізією встановлено, що в порушення вимог Натуральних добових норм харчування в інтернатних установах для громадян похилого віку та інвалідів управління Міністерства праці та соціальної політики, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 13.03.2002 року № 324, встановлено понаднормове списання в 2010 році продуктів харчування, а саме ковбасних виробів, чаю та олії, що привело до матеріальної шкоди (збитків) Пансіонату на суму 2 066 гривень. Адміністрацією Пансіонату вжито заходів щодо відшкодування матеріальної шкоди внаслідок понаднормового списання продуктів харчування у сумі 1352,48 грн. Інша частка матеріальної шкоди в сумі 1307,52 гривень залишилась не відшкодованою. Також ревізією встановлено, що в порушення п. 2.1, 2.2 Інструкції про порядок застосування подорожнього листа службового легкового автомобіля та обліку транспортної роботи, затвердженої наказом державного комітету статистики України від 17.02.1998 року № 74 встановлено, що було здійснено понаднормове списання пального, що призвело до матеріальної шкоди (збитків) на загальну суму 4122,77 грн.. Адміністрація Пансіонату невзмозі відшкодовувати зайво нараховану заробітну плату з працівників, які звільнилися з Пансіонату до проведення ревізії на загальну суму 10422,31 гривень та нарахуванні до державних цільових фондів нарахувань на заробітну плату 3793,72 гривень, матеріальної шкоди в наслідок понаднормово списання продуктів харчування в сумі 1307,52 гривень та матеріальної шкоди внаслідок понаднормованного списання пального на загальну суму 4122,70 гривень. (всього -19 646, 25 гривень) на час скоєння вказаних фінансових порушень директором пансіонату працював ОСОБА_2, а головним бухгалтером ОСОБА_3. Відповідно посадових обов'язків директора та головного бухгалтера Пансіонату, ці особи несуть відповідальність за збереження ввіреного майна.

В судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги та надала пояснення, що відтворюють зміст позовної заяви. Посилаючись на вимоги ст.ст. 134, 135 КЗпП України та ст.ст. 1166,1190,1212 ЦК України просить стягнути солідарно з відповідачів 19 646 гривень 25 копійок та судові витрати.

Відповідачі позов не визнали та пояснили, що немає підстав для задоволення позову, оскільки виявлені порушення відбулись після їх звільнення, з актом ревізії фінансово-господарської діяльності вони не були ознайомлені та не мали змоги внести свої зауваження.

Дослідивши матеріали справи в межах заявлених вимог і на підставі наданих доказів, вислухавши пояснення сторін, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Матеріалами справи встановлено, що Рішенням Одеської міської ради № 1761-VІ від 28 лютого 2012 року реорганізована комунальна установа «Геріатричний пансіонат для самостійних осіб пенсійного віку» шляхом приєднання до комунальної установи «Геріатричний дім милосердя імені святого цілителя Пантелеймона» (а.с.15)

22 квітня 2010 року ОСОБА_2 звільнений з посади директора комунальної установи «Геріатричний пансіонат для самотніх осіб пенсійного віку» за власним бажанням, ст. 38 КЗпП, про що свідчить розпорядження Одеського міського голови № 438/40-01/р від вказаної дати. (а.с.17)

ОСОБА_3 з 15 червня 2010 року була звільнена з посади головного бухгалтера Комунальної установи «Геріатричний пансіонат для самотніх осіб пенсійного віку», про що свідчить наказ установи. (а.с. 27)

Контрольно - ревізійним управлінням в Одеській області була проведена ревізія фінансово-господарської діяльності комунальної установи «Геріатричний пансіонат для самостійних осіб пенсійного віку» за період з 01 жовтня 2008 року по завершений звітний період 2010 року, за результатами виявлених порушень складений акт № 04519/104 від 14 лютого 2011 року. Загалом під час ревізії фінансово - господарської діяльності пансіонату встановлено фінансових порушень на загальну суму 173407 гривень 59 копійок, з них: недоотримання фінансових ресурсів на суму 64366,69 гривень, фінансових порушень, що призвели до матеріальної шкоди (збитків) в сумі 88946,45 гривень, інших порушень фінансової дисципліни в сумі 20094,45 гривень (а.с. 28-81).

28 лютого 2011 року Контрольно - ревізійним управлінням в Одеській області директору комунальної установи «Геріатричний пансіонат для самостійних осіб пенсійного віку» направлена вимога про усунення виявлених ревізією порушень фінансової дисципліни. Запропоновано результати ревізії розглянути на загальних зборах, видати наказ за результатами ревізії, розробити заходи щодо повного усунення встановлених порушень та надати з поясненнями до Контрольно - ревізійного управління в Одеській області. У разі неповного відшкодування нанесених втрат, пропонується подати до суду позови на винних осіб (а.с. 18-21).

Ревізією встановлено порушення п.2.4.5 Умов оплати праці працівників закладів охорони здоров'я та установ соціального захисту населення, затвердженого спільним наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства охорони здоров'я України від 05.10.2005 року № 308/519, окремим працівникам пансіонату було зайво встановлено підвищення посадових окладів на 25 відсотків у зв'язку зі шкідливими та важкими умовами праці внаслідок чого зайво нарахована, виплачена заробітна плата та перераховано до державних цільових фондів нарахувань на заробітну плату на загальну суму 36 132,74 гривень, в тому числі внаслідок безпідставно нарахованої та виплаченої заробітної плати працівникам Пансіонату 26 490,29 грн., зайво перераховано до державних цільових фондів 9 642,45 гривень, що привело до матеріальних збитків установи.

Адміністрацією пансіонату вжито заходів щодо відшкодування зайво нарахованої заробітної плати з працівників, які до теперішнього часу працюють в пансіонаті, шляхом відрахувань з отриманої ними заробітної плати за їх письмовою згодою, що зазначено позивачем.

Разом з тим суду не надані розрахунки, з чого виходив позивач при звернені до суду з вимогами про відшкодування суми 10422,31 гривень зайво нараховані заробітну плату з працівників, які звільнилися з Пансіонату до проведення ревізії та 3793,72 гривень - нарахуваннях до державних цільових фондів нарахувань на заробітну плату. Суду не надано доказів, що саме ці суми залишились не відшкодованими, оскільки актом ревізії встановлена інша сума збитків. (а.с.52)

При цьому суд враховує, що заробітна працівникам комунальної установи виплачується згідно штатного розпису, який затверджується директором Департаменту праці та соціальної політики ОМР. (а.с.114) Отже, призначення заробітної плати відбувається не лише за призначенням директора та головного бухгалтера установи, а погоджується з органами місцевого самоврядування, тому неможливо покласти відповідальність стосовно нарахування заробітної плати на директора та головного бухгалтера установи.

Також ревізією встановлено, що в порушення п. 2.1, 2.2 Інструкції про порядок застосування подорожнього листа службового легкового автомобіля та обліку транспортної роботи, затвердженої наказом державного комітету статистики України від 17.02.1998 року № 74 встановлено, що було здійснено понаднормове списання пального, що призвело до матеріальної шкоди (збитків) на загальну суму 4 122,77 грн..

В акті комісії зазначено, що ревізією встановлено, що в травні - червні 2010 року подорожні листи на автомобіль (Opel-record 999-71 ОА) оформлялись на декілька робочих днів, що призвело до понаднормового списання пального в кількості 705 л. Та як наслідок, з вини ОСОБА_2 завдано матеріальної шкоди (збитків) Пансіонату на загальну суму - 4122,70 гривень.

Посилання на заподіяння зазначеної шкоди з вини ОСОБА_2 не відповідає дійсним обставинам справи, оскільки встановлене списання пального в кількості 705л відбулось після його звільнення.

Позивач посилається на порушення вимог Натуральних добових норм харчування в інтернатних установах для громадян похилого віку та інвалідів управління Міністерства праці та соціальної політики, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 13.03.2002 року № 324, оскільки ревізією було встановлено понаднормове списання в 2010 році продуктів харчування, а саме ковбасних виробів, чаю та олії, що привело до матеріальної шкоди (збитків) Пансіонату на суму 2 066 гривень.

Адміністрацією Пансіонату вжито заходів щодо відшкодування матеріальної шкоди внаслідок понаднормового списання продуктів харчування у сумі 1352,48 грн. Інша частка матеріальної шкоди в сумі 1307,52 гривень залишилась не відшкодованою.

Необхідно також урахувати, що суду не надані розрахунки та докази щодо матеріальної шкоди в сумі 1307,52 гривень, оскільки актом встановлено безпідставне списання продуктів харчування, що призвело до матеріальної шкоди (збитків) Пансіонату на загальну суму 2657,52 гривен. В акті ревізії зазначено, що порушення вчинено (серпень, жовтень 2009 року, січень - травень, липень, жовтень 2010 року) (а.с. 63)

Крім того, позивачу стало відомо про заподіяння матеріальної шкоди 28 лютого 2011 року, з моменту отримання акту документальної ревізії він мав би дотримуватись річного строку на звернення до суду, встановленого ч. 3 ст. 233 КЗпП.

В судовому засіданні директору Комунальної установи роз'яснені вимоги ч. 3 ст. 233 КЗпП щодо строку звернення до суду за захистом порушеного права установи, проте об'єктивні та поважні причини пропуску строку не були зазначені.

Незважаючи на це, позивач пропустив визначений законом строк на звернення до суду, тому у задоволенні позову необхідно відмовити.

Керуючись ст.ст. 134, 135, 233 КЗпП України, ст.ст. 1166,1190,1212 ЦК України, ст.ст. 208 - 215 Цивільного процесуального кодексу України, суд -

В И Р І Ш И В:

Відмовити у задоволенні позову комунальної установи «Геріатричний дім милосердя імені святого цілителя Пантелеймона» до ОСОБА_1, ОСОБА_2 про відшкодування збитків заподіяних державі.

Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Одеської області, через Приморський районний суд міста Одеси, шляхом подачі апеляційної скарги на рішення суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя

Приморського районного

суду міста Одеси Л. М. Чернявська

28.08.2013