Постанова № 33249585, 27.08.2013, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 серпня 2013 р. Справа № 804/10346/13-а Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіГолобутовського Р.З. при секретаріВербному Д.С. за участю: представника позивача представника позивача представника відповідача Буря Я.В. Кожемякін В.Є. Калита К.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "АВ-ТЕК" до Державної податкової інспекції у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська про визнання протиправними дій, -

ВСТАНОВИВ:

31.07.2013 р. до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «АВ-ТЕК», в якому просить:

-визнати протиправними дії Державної податкової інспекції у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська по проведенню зустрічної звірки Товариства з обмеженою відповідальністю «АВ-ТЕК» щодо документального підтвердження господарських відносин із платником податків Підприємством «Авіаційна компанія «Агроавіа Дніпро» за березень 2013 р. результати якої оформлено довідкою №96/224/34562210 від 10.06.2013 р.;

-зобовязати Державну податкову інспекцію у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська утриматися від використання довідки №96/224/34562210 від 10.06.2013 р. «Про результати зустрічної звірки Товариства з обмеженою відповідальністю «АВ-ТЕК» щодо документального підтвердження господарських відносин із платником податків Підприємством «Авіаційна компанія «Агроавіа Дніпро» за березень 2013 р.».

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що виконання договору №05-13, укладеного між Товариством з обмеженою відповідальністю «АВ-ТЕК» та Підприємством «Авіаційна компанія «Агроавіа Дніпро», підтверджено належним чином оформленими первинними документами, у зв'язку з чим висновок податкового органу, викладений у довідці про результати зустрічної звірки щодо не підтвердження реальності здійснення господарських відносин із контрагентами, їх вид, обсяг, якість та розрахунки є надуманим та таким, що не ґрунтується на положеннях податкового законодавства.

Відповідач подав заперечення проти адміністративного позову, в яких зазначає, що до перевірки на надано інформацію (документи, сертифікати) стосовно компетентності працівників для виконання робіт. Також вказує, що до перевірки не надано додаткові угоди, в яких було б зазначено терміни надання зазначених робіт, у зв'язку з чим неможливо зробити висновок стосовно конкретного терміну виконання даних послуг. Вважає, що зустрічною звіркою Товариства з обмеженою відповідальністю «АВ-ТЕК» не підтверджено реальність здійснення господарських відносин із контрагентами, їх вид, обсяг, якість та розрахунки, саме: встановлено відсутність об'єктів оподаткування та неможливість реального здійснення платником податків операцій Товариство з обмеженою відповідальністю «АВ-ТЕК» - Підприємство «Авіаційна компанія «Агроавіа Дніпро». Просить відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Заслухавши представників сторін та дослідивши матеріали справи, суд задовольняє адміністративний позов, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «АВ-ТЕК» зареєстровано Виконавчим комітетом Бабушкінської районної ради м. Дніпропетровська 22.08.2006 р. і знаходиться на податковому обліку у Державній податковій інспекції у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська. Основний вид діяльності підприємства у періоді, що перевірявся - виробництво інструментів і обладнання для вимірювання, дослідження та навігації.

Згідно штатного розкладу кількість спеціалістів по розробці, монтажу систем індикації на підприємстві складає 20 осіб.

Відповідно до Довідки про податкове навантаження Товариство з обмеженою відповідальністю «АВ-ТЕК» за 2013 рік, загальний дохід за сім місяців склав 5727488,00 грн. з якого в сплачено ПДВ 524123,00 грн., тобто податкове навантаження становить 10.9%.

10.06.2013 р. на підставі службового посвідчення серія ДН №108878 від 20.03.2013 р. головним державним податковим ревізор-інспектором відділу особливо важливих перевірок управління податкового контролю юридичних осіб Державної податкової інспекції у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська Махіненк Н.В. згідно з п. 73.5 ст. 73 Податкового кодексу України проведено зустрічну звірку Товариства з обмеженою відповідальністю «АВ-ТЕК» питань підтвердження господарських відносин з Підприємством «Авіаційна компанія «Агроавіа Дніпро» за березень 2013 р., за результатами якої складено довідку №96/224/34562210 від 10.06.2013 р.

Зустрічною звіркою Товариства з обмеженою відповідальністю «АВ-ТЕК» не підтверджено реальність здійснення господарських відносин із контрагентами, їх вид, обсяг, якість та розрахунки, саме: встановлено відсутність об'єктів оподаткування та неможливість реального здійснення платником податків операцій Товариство з обмеженою відповідальністю «АВ-ТЕК» - Підприємство «Авіаційна компанія «Агроавіа Дніпро».

Відповідно до п. п. 73.5. ст. 73 Податкового кодексу України з метою отримання податкової інформації органи державної податкової служби мають право проводити зустрічні звірки даних суб'єктів господарювання щодо платника податків. Зустрічною звіркою вважається співставлення даних первинних бухгалтерських та інших документів суб'єкта господарювання, що здійснюється органами державної податкової служби з метою документального підтвердження господарських відносин з платником податків та зборів, а також підтвердження відносин, виду, обсягу і якості операцій та розрахунків, що здійснювалися між ними, для з'ясування їх реальності та повноти відображення в обліку платника податків. Зустрічні звірки не є перевірками і проводяться в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. За результатами зустрічних звірок складається довідка, яка надається суб'єкту господарювання у десятиденний термін.

Згідно п. 3, п. 4, п. 6 Порядку проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2010 р. №1232, з метою проведення зустрічної звірки орган державної податкової служби (ініціатор) надсилає органу державної податкової служби (виконавцю), на обліку в якому перебуває суб'єкт господарювання, запит про проведення зустрічної звірки для підтвердження отриманих від платника податків та зборів даних. Зустрічна звірка може бути проведена органом державної податкової служби (ініціатором) самостійно у разі, коли суб'єкт господарювання перебуває на обліку в тому ж органі державної податкової служби, в якому перебуває платник податків, або в межах одного населеного пункту.

Орган державної податкової служби (виконавець), який проводить зустрічну звірку, складає довідку за наявності інформації, для отримання якої надіслано запит органом державної податкової служби (ініціатором), та її документального підтвердження. У разі відсутності запитуваної органом державної податкової служби (ініціатором) інформації орган державної податкової служби (виконавець) надсилає завірений печаткою запит про подання інформації та її документального підтвердження суб'єкту господарювання за його адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) рекомендованим листом з повідомленням про вручення чи особисто вручає суб'єкту господарювання або його законному чи уповноваженому представникові під розписку.

У разі отримання від суб'єкта господарювання інформації, визначеної у запиті, та її документального підтвердження (протягом одного місяця з дня, що настає за днем надходження суб'єкту господарювання запиту) орган державної податкової служби проводить зустрічну звірку.

Вимоги щодо оформлення запиту визначені у п. 73.3. ст. 73 Податкового кодексу України, відповідно до якого органи державної податкової служби мають право звернутися до платників податків та інших суб'єктів інформаційних відносин із письмовим запитом про подання інформації (вичерпний перелік та підстави надання якої встановлено законом), необхідної для виконання покладених на органи державної податкової служби функцій, завдань, та її документального підтвердження. Запит вважається врученим, якщо його надіслано поштою листом з повідомленням про вручення за податковою адресою або надано під розписку платнику податків або іншому суб'єкту інформаційних відносин або його посадовій особі.

За таких обставин, приписами Податкового кодексу України та Порядку №1232 передбачається проведення зустрічної звірки у суб'єкта господарювання виключно в межах проведення перевірок інших платників податків.

Як вбачається з матеріалів справи, між Товариством з обмеженою відповідальністю «АВ-ТЕК» (виконавець) та Підприємством «Авіаційна компанія «Агроавіа Дніпро» (замовник) укладено договір №05-13 від 05.03.2013 р., відповідно до якого виконавець зобов'язується надати замовнику послуги з розробки, модернізації та виготовлення авіаційного обладнання повітряних суден. Конкретні види робіт, а також їх строки вказуються в додаткових угодах, які є невід'ємною частиною цього договору. Замовник зобов'язується оплатити послуги у повному обсязі.

20.05.2013 р. листом №11070/10/152-05 Державна податкова інспекція у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська направила запит про надання пояснень щодо формування податкового кредиту і податкових зобов'язань, завірених копій документів фінансової та податкової звітності за березень 2013р. у зв'язку з отриманням податкової інформації, яка свідчить про можливі порушення платником податків податкового, валютного та іншого законодавства.

Листом №33 від 30.05.2013 р. Товариством з обмеженою відповідальністю «АВ-ТЕК» надано Державній податковій інспекції у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська пояснення щодо взаємовідносин з Підприємством «Авіаційна компанія «Агроавіа Дніпро» та документи на їх підтвердження.

Зміст довідки Державної податкової інспекції у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська №96/224/34562210 від 10.06.2013 р. свідчить, що в останньої фактично були відсутні підстави для проведення зустрічної звірки, оскільки в довідці не наведені посилання на будь-які запити від органів державної податкової служби на проведення зустрічної звірки.

Суд звертає увагу, що діючим законодавством України не встановлюється повноважень податкового органу на проведення зустрічних звірок поза межами проведення перевірок платників податків.

Таким чином, всупереч приписам Податкового кодексу України та Порядку №1232 Державна податкова інспекція у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська вчинила дії з проведення зустрічної звірки за відсутності визначених законодавством України підстав для її проведення.

Крім того, основними підставами для встановлення Державною податковою інспекцією у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська у Товариства з обмеженою відповідальністю «АВ-ТЕК» порушень в довідці №96/224/34562210 від 10.06.2013 р. зазначені відсутність додаткових угод, в яких би було зазначено терміни надання робіт, а також відсутність документів, підтверджуючих кваліфікацію працівників, які б могли виконати дані види робіт.

Під час судового розгляду представником Товариства з обмеженою відповідальністю «АВ-ТЕК» надані суду первинні документи та фотоматеріали, які підтверджують, що виконання робіт за договором №05-13 від 05.03.2013 р. на даний час триває, а тому висновки Державної податкової інспекції у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська є передчасними.

Що стосується кваліфікації працівників, які приймають участь у виконанні робіт за договором №05-13 від 05.03.2013 р., то згідно пояснювальної записки до цього договору, яка міститься у справі, повний перелік та види виконуваних Товариством з обмеженою відповідальністю «АВ-ТЕК» робіт зазначено в додатковій угоді №1 до договору №05-13 від 05.03.2013 р., а виконувались вони інженерами-системотехніками ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, технічним директором ОСОБА_13 та директором ОСОБА_14 Всі зазначені працівники мають відповідні дипломи та сертифікати. Отже, посилання Державної податкової інспекції у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська на відсутність інформації стосовно компетентності працівників для виконання робіт суд не приймає до уваги, оскільки податкова цю інформацію не витребовувала, а судом встановлена її наявність.

Також Товариство з обмеженою відповідальністю «АВ-ТЕК» пояснило, що у травні 2013 р. виконаний перший етап за договором №05-13 від 05.03.2013 р. між Товариством з обмеженою відповідальністю «АВ-ТЕК» та Підприємством «Авіаційна компанія «Агроавіа Дніпро», згідно акта здачі-приймання робіт №ОУ-000060 від 30.04.2013 р. та №ОУ-000064 від 13.05.2013 р. В результаті виконання робіт згідно цих актів експериментальні зразки приладів передані замовнику - Підприємству «Авіаційна компанія «Агроавіа Дніпро» для встановлення у макет вертольота МСБ-2 та демонстрації на виставці HeliRussia2013, яка проходила з 16 по 18 травня 2013 р. у м. Москва, МВЦ «Крокус Экспо», Росія.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. ч. 1, 2 ст. 71, ч. 1 ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги за заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи, що на момент складання довідки Державної податкової інспекції у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська №96/224/34562210 від 10.06.2013 р. у податкової були відсутні підстави для проведення зустрічної звірки Товариства з обмеженою відповідальністю «АВ-ТЕК», а посилання на відсутність додаткових угод, в яких би було зазначено терміни надання робіт, а також відсутність документів, підтверджуючих кваліфікацію працівників, які б могли виконати дані види робіт, не знайшли свого підтвердження під час судового розгляду, суд визнає протиправними дії Державної податкової інспекції у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська по проведенню зустрічної звірки Товариства з обмеженою відповідальністю «АВ-ТЕК» щодо документального підтвердження господарських відносин із платником податків Підприємством «Авіаційна компанія «Агроавіа Дніпро» за березень 2013 р. результати якої оформлено довідкою №96/224/34562210 від 10.06.2013 р. та зобов'язує Державну податкову інспекцію у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська утриматися від використання довідки №96/224/34562210 від 10.06.2013 р. «Про результати зустрічної звірки Товариства з обмеженою відповідальністю «АВ-ТЕК» щодо документального підтвердження господарських відносин із платником податків Підприємством «Авіаційна компанія «Агроавіа Дніпро» за березень 2013 р.».

Керуючись ст. ст. 11, 14, 69, 70, 71, 86, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «АВ-ТЕК» до Державної податкової інспекції у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська про визнання протиправними дій - задовольнити.

Визнати протиправними дії Державної податкової інспекції у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська по проведенню зустрічної звірки Товариства з обмеженою відповідальністю «АВ-ТЕК» щодо документального підтвердження господарських відносин із платником податків Підприємством «Авіаційна компанія «Агроавіа Дніпро» за березень 2013 р. результати якої оформлено довідкою №96/224/34562210 від 10.06.2013 р.

Зобов'язати Державну податкову інспекцію у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська утриматися від використання довідки №96/224/34562210 від 10.06.2013 р. «Про результати зустрічної звірки Товариства з обмеженою відповідальністю «АВ-ТЕК» щодо документального підтвердження господарських відносин із платником податків Підприємством «Авіаційна компанія «Агроавіа Дніпро» за березень 2013 р.».

Постанова суду набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена відповідно до ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови складено 02 вересня 2013 року

Суддя Р.З. Голобутовський