Постанова № 33234605, 29.08.2013, Львівський апеляційний господарський суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

79010, м.Львів, вул.Личаківська,81

____________________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"29" серпня 2013 р. Справа № 914/2488/13

м. Львів

Львівський апеляційний господарський суд в складі колегії:

головуючого - судді Кордюк Г.Т.

суддів Гриців В.М.

Данко Л.С.

розглянувши апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "УКРНАФТА" від 12.08.2013 року

на рішення господарського суду Львівської області від 06.08.2013 року

у справі № 914/2488/13

за позовом: Прокурора м. Борислава, в інтересах держави - уповноваженого органу місцевого самоврядування в особі Східницької селищної ради Львівської області, смт. Східниця

до відповідача: Публічного акціонерного товариства "УКРНАФТА", м. Київ

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Нафтогазовидобувне управління "Бориславнафтогаз" ПАТ "Укрнафта", м. Борислав

про: внесення змін до договору оренди землі від 14 грудня 2009 року №04.09.439.00107.

за участю представників:

від прокурора: Куцик В.Б. - прокурор

від позивача: Лукашова А.В. - представник

від відповідача: Глинка Р.Я. - представник

від третьої особи: не з'явився

Права та обов'язки сторін, прокурора та третьої особи, передбачені ст.ст. 20, 22, 27, 29 ГПК України роз'яснено, заяви про відвід суддів не поступали, клопотання про технічну фіксацію судового процесу не надходило, тому протокол судового засідання ведеться з дотриманням вимог ст. 81-1 ГПК України без забезпечення повного фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Розпорядженням голови Львівського апеляційного господарського суду від 28.08.2013 року змінено склад колегії, замість судді Давид Л.Л., в склад колегії введено суддю Данко Л.С..

Рішенням господарського суду Львівської області від 06.08.2013 року у справі № 914/2488/13-г (суддя Долінська О.З.) задоволено позовні вимоги Прокурора м. Борислава в інтересах держави в особі Східницької селищної ради Львівської області: внесено зміни до Договору оренди землі від 14.12.2009 р., який зареєстровано у Бориславському міському відділі Львівської регіональної філії Центр державного земельного кадастру за №04.09.439.00107, шляхом викладення п. 5 договору наступній редакції: "Відповідно до витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, виданого Управлінням Держкомзему у м. Бориславі Львівської області, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 195 353 (сто дев'яносто п'ять тисяч триста п'ятдесят три) грн. 11 коп."; внесено зміни до Договору оренди землі від 14.12.2009 р., який зареєстровано у Бориславському міському відділі Львівської регіональної філії Центр державного земельного кадастру за №04.09.439.00107, шляхом викладення п. 9 договору в наступній редакції: "Орендна плата за користування земельною ділянкою вноситься орендарем у грошовій формі та становить 12% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки на рік, що складає 23 442 (тридцять три тисячі чотириста сорок дві) грн. 37 коп. за рік або 1 953 (одна тисяча дев'ятсот п'ятдесят три) грн. 53 коп. в місяць. Орендна плата вноситься щомісячно у розмірі 1/12 частини річної орендної плати на р/р №33216815700013 в ГУДКСУ у Львівській області, м. Львів, ЗКПО 37942974, МФО 825014, код платежів 13050200, одержувач місцевий бюджет Східниця, не пізніше 10 числа, наступного за звітним місяцем."

Приймаючи рішення у даній справі, місцевий господарський суд виходив з того, що рішення Східницької селищної ради від 30.12.2010 року № 8 "Про затвердження грошової оцінки земель смт. Східниця", яке не скасовано та у відповідності до п. 271.1 ст. 271 Податкового кодексу України набрало чинності, підлягає застосуванню до бюджетного періоду, в межах якого подано позов. Таким чином, виходячи з положень п. 13 договору оренди, вимог ст. 30 Закону України "Про оренду землі", ст. 651 ЦК України, та беручи до уваги звернення позивача до відповідача з листами про внесення змін до договору оренди, вимоги позивача обґрунтовані та підлягають до задоволення.

Не погоджуючись із рішенням місцевого господарського суду, ПАТ "Укрнафта" подано апеляційну скаргу, в якій просить рішення господарського суду скасувати та прийняти нове, яким у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Зокрема, обґрунтовуючи свої доводи, апелянт в апеляційній скарзі зазначає, що Цивільний кодекс України передбачає застосування у встановлених законом випадках цін (тарифів, ставок тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. При цьому зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом (ч.ч. 1, 2 ст. 632 Кодексу).

В силу ч. 2 ст. 21 Закону України «Про оренду землі» розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України). Орендна плата за земельні ділянки, що перебувають у власності фізичних та юридичних осіб, переглядається за згодою сторін (ч. 1 ст. 23 Закону України «Про оренду землі»).

Аналогічна норма передбачена і п. 288.4 ст. 288 Податкового кодексу України, відповідно до якої розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.

Умовами п. 13 Договору сторони домовились, що розмір орендної плати переглядається 1 раз на рік, у разі: зміни умов господарювання передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством;погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках передбачених законом.

Таким чином, сторони узгодили та встановили виключний перелік підстав, за умови настання яких, розмір орендної плати може бути переглянутий, як у сторону збільшення та і у сторону зменшення, серед яких такої підстави як затвердження органом місцевого самоврядування нової нормативної грошової оцінки не передбачено.

Крім цього, апелянт зазначає, що Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних та кримінальних справ в ухвалі від 08.06.2011 року №6-2914св11 (справа про внесення змін до договору оренди землі) зазначив, що умови договору оренди землі не зобов'язують сторони вносити зміни до договору, зокрема, збільшувати чи зменшувати розмір орендної плати, а лише зобов'язують за певних обставин переглянути умови договору.

Також, у п. 3.2 постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 12 від 29.05.2013 року вказано, що спори про внесення змін до договору оренди (найму) у зв'язку із запровадженням нових тарифів, ставок орендної тати (в т. ч. внесенням змін до відповідних методик) мають вирішуватися з урахуванням вимог приписів статті 632 ЦК України та частини другої статті 21 Закону "Про оренду державного та комунального майна", згідно з якими розмір орендної плати в договорі встановлюється за домовленістю сторін і може бути змінено за погодженням сторін або у випадках та на умовах, встановлених законом.

Окрім цього, апелянт зазначає, що оскільки ПАТ "Укрнафта" зареєстровано у м. Києві, то відповідно до ч. 1 ст. 17 ГПК України справа мала б розглядатися Господарським судом міста Києва.

Прокурор та позивач відзиву на апеляційну скаргу не подали, проте в судовому засіданні усно вимоги апеляційної скарги заперечили, просять рішення господарського суду залишити без змін.

Третя особа в судове засідання явку уповноваженого представника не забезпечила, про причини неявки не повідомила.

Розглянувши в судовому засіданні апеляційну скаргу, дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні в ній докази, заслухавши в судовому засіданні доводи та заперечення прокурора, представника позивача та відповідача, апеляційний господарський суд вважає, що рішення господарського суду слід залишити без змін, апеляційну скаргу без задоволення, виходячи з наступного:

Як вбачається із матеріалів справи, 14.12.2009 року між Східницькою селищною радою (орендодавець) та ВАТ "Укрнафта", від імені якого діє структурна одиниця Нафтогазовидобувне управління "Бориславнафтогаз" (орендар) було укладено договір оренди землі № 04.09.439.00107 (а.с. 8), згідно якого орендодавець, на підставі рішення Східницької селищної ради Львівської області від 24.07.2009 року за № 472 надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку промислового призначення площею 00,2501 га для обслуговування свердловин №№ 49, 52, 53 НГВУ "Бориславнафтогаз" ВАТ "Укрнафта", яка знаходяться на території Східницької селищної ради.

Договір зареєстровано у Бориславському міському відділі Львівської регіональної філії Центр державного земельного кадастру 16.12.2019р. за №04.09.439.00107.

14.12.2009 року між сторонами складено акт приймання-передачі об'єкта оренди (а.с. 45), за яким орендодавець передав, а орендар прийняв в строкове платне користування земельну ділянку площею 0,2501 гектара для обслуговування свердловин №№ 49, 52, 53 НГВУ "Бориславнафтогаз" ВАТ "Укрнафта", що знаходяться на території Східницької селищної ради Львівської області.

Відповідно до п. 5 договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 33 588,43 грн. Згідно з п. 9 договору, орендна плата за використання земельної ділянки, згідно рішення Східницької селищної ради від 29.02.2008 р. за №236 становить 12% від нормативно-грошової оцінки, що складає 4 030,61 грн. за рік. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та розмірі 335,88 грн., щомісячними платежами.

Відповідно до витягу з технічної документації (а.с. 9) нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 0,2501 га., яка розташована в смт. Східниця та знаходиться на праві користування НГВУ "Бориславнафтогаз" ПАТ "Укрнафта" станом на 24.03.2011 року складає 195 353,11 грн.

30.12.2010 року Східницькою селищною радою було прийнято рішення № 8 "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель смт. Східниця", відповідно до якого затверджено нову грошову оцінку земель, яка вводиться у дію з 01.01.2011 р.(п. 2 рішення) (а.с. 12).

21.01.2011 року рішенням Східницької селищної ради № 24 (а.с. 10-11), затверджено Положення про порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки несільськогосподарського призначення та їх справляння. Даним положенням врегульовані ставки орендної плати в залежності від категорій земельних ділянок, які здаються в оренду. Зокрема, пп. 2.4 п. 2 Положення встановлено, що річний розмір орендної плати за земельні ділянки для обслуговування свердловин та технологічного інфраструктури, об'єктів зв'язку, господарських споруд обслуговуючої інфраструктури, електричних підстанцій становить 12 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Згідно із ч. 1 ст. 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території. Зазначеним спростовується посилання скаржника на безпідставне врахування місцевим судом положень рішень органів місцевого самоврядування.

24.01.2011 року Східницькою селищною радою на адресу відповідача направлено повідомлення № 28 (а.с. 13) про затвердження нової нормативної грошової оцінки земель смт. Східниця та зміну орендної плати за земельні ділянки комунальної власності та пропозицією укласти додаткову угоду до договору. 12.09.2011 року селищна рада повторно звернулась до відповідача з листом № 509-535 (а.с. 14) про зміну річної суми податкового зобов'язання по земельному податку та орендній платі за земельні ділянки комунальної власності та пропозицією укласти додаткову угоду до договору..

Однак, відповіді на наведену пропозицію укласти додаткову угоду Східницька селищна рада не отримала, а отже, між селищною радою та відповідачем не досягнуто згоди щодо встановлення нового розміру орендної плати відповідно до вимог закону.

Згідно ч. 2 ст. 21 Закону України "Про оренду землі" (в редакції Закону України № 2756-VI від 02.12.2010р.), розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Статтями 288.5, 288.5.1. Податкового кодексу України встановлено, що розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом та не більше 12 % нормативної грошової оцінки землі.

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Судом встановлено, що в п.13 договору про оренду землі сторони погодили, що розмір орендної плати переглядається один раз в рік, зокрема у разі зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміна коефіцієнтів індексації, визначених законодавством.

Відповідно до п. 2.19. постанови пленуму Вищого господарського суду України від 17 травня 2011 року №6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" у разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 188 Господарського кодексу України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або договором.

Відповідно до ст. 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Отже, нормами законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом. Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору. Такий висновок узгоджується із практикою Верховного Суду України у справі № 10/58 від 27.12.2010 року та спростовує доводи апелянта наведені в апеляційній скарзі.

Суд апеляційної інстанції погоджується з висновком місцевого господарського суду, що пропозиція позивача про внесення змін до договору оренди землі відповідає нормативно-правовим актам, у тому числі рішенням органу місцевого самоврядування, з урахуванням чого, а також в зв'язку з тим, що сторонами не надано доказів скасування рішення Східницької селищної ради від 30.12.2010 року № 8 "Про затвердження грошової оцінки земель смт. Східниця" та рішення Східницької селищної ради від 24.01.2011 року № 24 «Про затвердження Положення про порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки несільськогосподарського призначення та їх справляння», місцевий господарський суд обґрунтовано задоволив позовні вимоги.

Щодо доводів скаржника про те, що судом порушені вимоги територіальної підсудності даної справи, то суд апеляційної інстанції зазначає, що у вирішенні спорів, що виникають у зв'язку з укладенням, зміною, розірванням, виконанням, припиненням договорів оренди земельних ділянок, інших договорів щодо користування земельними ділянками, у тому числі про стягнення заборгованості з орендної плати за договорами користування земельною ділянкою, господарським судам слід виходити з правил виключної підсудності, встановлених частиною 9 статті 16 ГПК України, тобто, зважаючи на те, що земельна ділянка знаходиться у м. Бориславі Львівської області, відповідно справа підсудна господарському суду Львівської області.

Відповідно до п. 1 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 23 березня 2012 року № 6 «Про судове рішення», рішення з господарського спору повинно прийматись у цілковитій відповідності з нормами матеріального і процесуального права та фактичними обставинами справи, з достовірністю встановленими господарським судом, тобто з'ясованими шляхом дослідження та оцінки судом належних і допустимих доказів у конкретній справі. Твердження апелянта про порушення і неправильне застосування місцевим господарським судом норм законодавства при прийнятті постанови не знайшли свого підтвердження, в зв'язку з чим підстав для скасування законного та обґрунтованого рішення, колегія суддів не вбачає. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків викладених у рішенні місцевого господарського суду, а тому колегія суддів не вбачає підстав для задоволення вимог апеляційної скарги.

Керуючись ст.ст. 99, 101, 103, 105 ГПК України, Львівський апеляційний господарський суд, -

П О С Т А Н О В И В :

1. Рішення господарського суду Львівської області від 06.08.2013 року у даній справі залишити без змін, апеляційну скаргу ПАТ «Укрнафта» - без задоволення.

2. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена до Вищого господарського суду України в порядку та строки, встановлені ст.ст. 109, 110 ГПК України.

Головуючий - суддя Кордюк Г.Т.

суддя Гриців В.М.

суддя Данко Л.C.