Постанова № 33219856, 16.08.2013, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

16 серпня 2013 року № 2а-433/10/2670

Окружний адміністративний суд м. Києва у складі судді Каракашьяна С.К., розглянув адміністративну справу в порядку письмового провадження:

за позовом Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України у Дніпровській області

до Приватного підприємства «Обелиск»

про стягнення штрафу

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України у Дніпровській області звернулося до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Приватного підприємства «Обелиск» про стягнення фінансових санкцій в розмірі 3400,00 грн.

Позовні вимоги ґрунтуються на тому, що рішення про застосування до відповідача фінансових санкцій винесені правомірно, оскільки під час перевірки були встановлені порушення ст. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного та плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», а саме встановлено факт реалізації алкогольних напоїв без наявності відповідної ліцензії.

Відповідач проти позову заперечує посилаюсь на те, що висновки, викладені в акті перевірки, на підставі якого винесено рішення про застосування фінансових санкцій, стягнення яких є предметом даної справи, не відповідають дійсності.

Ухвалою суду від 03.10.2012р. було зупинено провадження у справі за клопотанням відповідача, яке вмотивоване тим, що Дніпропетровським окружним адміністративним судом міста Києва було прийнято постанову від 16.03.2011р. у справі №2а-4554/10/0470, якою відмовлено у задоволені позову ПП. «Обелиск» про скасування рішення від 30.09.2009р.№040344 на суму 3400,00, на підставі якого заявлено стягнення в даній справі. Дана постанова оскаржена в апеляційному порядку.

Ухвалою суду від 29.07.2013р. було поновлено провадження у справі за клопотанням відповідача, оскільки рішення по справі №2а-4554/10/0470, на підставі якого було зупинення провадження, прийнято та набрало законної сили.

Справу розглянуто в порядку письмового провадження, відповідно до вимог ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України.

Розглянувши подані представником позивача документи і матеріали, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд м. Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з матеріалів справи, працівниками регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Дніпропетровській області проведено перевірку господарської одиниці (суші-бару) за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Центральна, 10, яка належить ПП. «Обелиск», за результатами якої був складено акт від 18.09.2009р. №7/32/32916683.

Перевіркою встановлено порушення, ст. 15 Закону України від 19.12.1995 року №481/95- ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», а саме встановлено факт реалізації алкогольних напоїв без наявності відповідної ліцензії.

На підставі висновку акту перевірки начальником РУ ДСАТ ДПА України у Дніпропетровській області винесено рішення про застосування фінансових санкцій від 30.09.2009 року № 040344 на суму 3 400,00 грн.

Відповідно до ч.1 ст.17 Закону, за порушення норм цього Закону щодо виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами посадові особи і громадяни притягаються до відповідальності згідно з чинним законодавством.

Частиною 2 статті 17 Закону передбачено, що до суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів.

Згідно ч.5 ст.17 Закону, у разі невиконання суб'єктом господарювання рішення органів, зазначених у частині третій цієї статті, сума штрафу стягується на підставі рішення суду.

Механізм застосування фінансових санкцій, передбачених ст.17 Закону, визначає Порядок застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 02.06.2003 р. № 790.(далі-Порядок).

Згідно п. п. 2, 3 Порядку, фінансові санкції застосовуються за порушення, передбачені ст. 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів».

До суб'єктів підприємницької діяльності, винних у вчиненні порушень, застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у розмірах, передбачених Законом.

Відповідно до абз.3 п.5 Порядку, підставою для прийняття рішення про застосування фінансових санкцій є матеріали правоохоронних, податкових та інших органів виконавчої влади щодо недотримання суб'єктами підприємницької діяльності вимог законодавчих та інших нормативно-правових актів про виробництво та обіг спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів.

Рішення про застосування фінансових санкцій, передбачених пунктом 2 цього Порядку, приймаються керівником, а у разі його відсутності - заступником керівника органу, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями і тютюновими виробами (Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПС, його регіональні управління та їх територіальні підрозділи, Мінекономрозвитку), чи керівником (його заступником) органів МВС, МОЗ, ДПС, Держстату, Держспоживінспекції відповідно до їх компетенції, визначеної законодавством (п.6 Порядку).

У разі невиконання суб'єктом господарювання рішення про застосування фінансових санкцій протягом 30 днів після його отримання, сума санкцій стягується на підставі рішення суду (п.10 Порядку).

Дане рішення про застосування фінансових санкцій від 30.09.2009р. №040344 ПП «Обелиск» отримано 05.10.2009р.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.03.2011р. у справі №2а-4554/10/0470 ПП «Обелиск» відмовлено у позові про скасування Рішення РУ Департаменту САТ ДПА України у Дніпропетровській області від 30.09.2009 року № 040344 щодо застосування фінансових санкцій на загальну суму 3400,00 грн.

Не погодившись із прийнятим рішенням, ПП «Обелиск» оскаржило його до апеляційної інстанції.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 12.03.2013р. скасовано постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.03.2011р., адміністративний позов ПП «Обелиск» задоволено повністю, Рішення РУ Департаменту САТ ДПА України у Дніпропетровській області від 30.09.2009 року № 040344 визнано протиправним та скасовано.

Враховуючи, що відповідно до статті 70 КАС України, обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними конкретними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позову, оскільки Рішення 30.09.2009 року № 040344 Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України у Дніпровській області, згідно якого позивач просить суд стягнути суму фінансових санкцій в розмірі 3400,00 грн. з ПП «Обелиск» судом апеляційної інстанції скасовано.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 69, 71, 94, 97, 112, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд м. Києва, -

ПОСТАНОВИВ :

В задоволенні позову відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства, та може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя С.К. Каракашьян