Постанова № 33207683, 27.08.2013, Ханжонківський районний суд міста Макіївки (до 25.04.2025 - Совєтський районний суд м. Макіївки)

№ 2/а/269/73/13

ПОСТАНОВА

Іменем України

27 серпня 2013 року Совєтський районний суд м. Макіївки Донецької області у складі:

Головуючого: судді Курової О.І.

При секратері Кондрат»євій І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Макіївці справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Совєтськой районної адміністрації Макіївської міської ради

Про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

10.06.2013 року позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Совєтської районної адміністрації Макіївської міської ради про визнання протиправними дій відповідача щодо виплати йому державної допомоги при народженні дитини в розмірі, передбаченому законом як на другу дитину, а не на третю дитину.

В обґрунтування позову зазначив, що під час перебування у шлюбі з ОСОБА_2 у них народилось двоє дітей - ОСОБА_3,ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2. В свідоцтві про народження він зареєстрований як батько. З 2005 року він проживає в цивільному шлюбі з ОСОБА_5 і має двох дітей сина ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_3 та доньку ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_4. В свідоцтві про народження яких він також зареєстрований батьком. Після народження останньої дитини ОСОБА_7 він звернувся до відповідача із заявою про отримання допомоги при народженні дитини, та надав всі необхідні документи, в тому числі і свідоцтва про народження дітей. Однак, з повідомлення, яке він отримав від відповідача 24.05.2013 року дізнався, що йому призначена допомога при народженні у розмірі як на другу дитину,а не як на третю дитину. Таке рішення вважає незаконним, тому що він являється батьком чотирьох дітей, батьківських прав не позбавлений, діти знаходяться на його утриманні і фактично мешкають з ним. Просив скасувати рішення УПСЗН про призначення йому допомоги при народженні другої дитини і зобов2язати призначити допомогу при народженні третьої дитини з урахуванням раніше виплачених сум, а також стягнути витрати на правову допомогу у розмірі 350 грн.

Представник відповідача позов не визнав і суду пояснив, що розмір та строк виплати допомоги, яка призначається одному з батьків дитини, визначається з урахуванням кількості живо народжених та усиновлених дітей, які до народження дитини перебували на утриманні особи, якій призначається допомога,її чоловіка/ дружини/, крім дітей, від виховання яких зазначена особа відмовились,а також дітей, які передані на виховання іншій особі, та повнолітньої дочки/ сина/ чоловіка, які не були усиновлені дружиною. Згідно наданої позивачем довідки для призначення допомоги при народженні дитини, виданої виконавчим органом Криничанської селищної ради № 16 від 26.04.2013 року ОСОБА_8 вважається другою дитиною. Діти позивача від попереднього шлюбу не перебували на його утриманні і не були всиновлені його співмешканкою. Отже допомогу при народженні другої дитини призначено з 01.04.2013 року по 30.04.2017 року у розмірі 58 320 грн. Працівники УПСЗН були за місцем проживання позивача, однак на той момент доньки ОСОБА_4 дома не було, зі слів співмешканки, вона поїхала до лікарні.

Вислухавши пояснення сторін, свідків, дослідивши письмові докази суд встановив наступне.

Відповідно до ст.. 12 Закону ВР України, від 21.11.1992, № 2811-XII "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" допомога при народженні дитини нараховується виходячи з розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років, установленого на день народження дитини. Допомога при народженні дитини надається у сумі, кратній 30 розмірам прожиткового мінімуму, - на першу дитину; кратній 60 розмірам прожиткового мінімуму, - на другу дитину; кратній 120 розмірам прожиткового мінімуму, - на третю і кожну наступну дитину. Виплата допомоги здійснюється одноразово у десятикратному розмірі прожиткового мінімуму при народженні дитини, решта суми допомоги на першу дитину виплачується протягом наступних 24 місяців, на другу дитину - 48 місяців, на третю і кожну наступну дитину - 72 місяців рівними частинами у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

На виконання вимог Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 27.12.2001 № 1751 "Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми" в пункті 10 якої зазначено, що допомога при народженні дитини надається одному з батьків дитини, опікуну, які постійно проживають разом з дитиною, з метою створення належних умов для її повноцінного утримання та виховання.

П. 11 Порядку зазначено, що для призначення допомоги при народженні дитини органу праці та соціального захисту населення за умови пред'явлення паспорта або іншого документа, що посвідчує особу, подаються такі документи: 1) заява одного з батьків (опікуна), що складається за формою, затвердженою Мінсоцполітики; 2) копія свідоцтва про народження дитини; 3) витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про народження дитини для виплати допомоги у зв'язку з народженням дитини, виданий відділом реєстрації актів цивільного стану, або довідка для призначення допомоги при народженні дитини, видана виконавчим органом сільської, селищної, міської (крім міст обласного значення) рад. Жінки, які постійно проживають (зареєстровані) на території України і народили дитину під час тимчасового перебування за межами України, подають видані компетентними органами країни перебування і легалізовані в установленому порядку документи, що засвідчують народження дитини, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України.

Особи, що звертаються за призначенням допомоги при народженні другої дитини або наступних дітей, подають також довідку про склад сім'ї та копію свідоцтва про народження кожної дитини, яка враховується при визначенні розміру допомоги.

Згідно свідоцтв про народження позивач ОСОБА_1 являється батьком дітей: ОСОБА_9, ІНФОРМАЦІЯ_3, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, та ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_4.

13.05.2013 року при зверненні до УПТСЗН позивач разом із заявою про призначення йому допомоги при народженні дитини надав довідку про склад сім»ї та копії свідоцтв про народження всіх дітей.

Згідно рішення УПТСЗН в Совєтському районі м. Макіївки від 15.05.2013 року позивачу призначена державна допомога при народженні дитини з 01.04.2013 року по 30.04.2013 року у розмірі 9720 грн.. та з 01.05.2013 року по 30.04.2017 року у розмірі 1012 грн.50 коп.

Як вбачається з довідки про склад сім»ї, виданої ОСОБА_1 Криничанською селищною радою від 29.04.2013 року до складу його сім»ї входять: дружина ОСОБА_5, діти: ОСОБА_9, ОСОБА_7, ОСОБА_4, яка зареєстрована 23.04.2013 року.

Допитана в судовому засіданні свідок ОСОБА_3, суду показала, що позивач її батько. З 2004 року батько й мати розлучились і з цього часу вона та її сестра ОСОБА_4 стали проживати разом з батьком. Спочатку вони жили в будинку у бабусі, а приблизно з 2007 року батько придбав будинок куди вони переїхали і стали проживати разом із другою дружиною батька. До матері вона з сестрою ходили тільки на вихідні дні. Вона та її сестра ОСОБА_4 знаходились на повному утриманні батька, тому що у мами маленька заробітна плата і їй важко було б їх утримувати. З жовтня 2012 року вона проживає окремо від батьків.

ОСОБА_10 Валентинівна суду показала, що позивач її колишній чоловік, з яким разом не проживає з 2004 року. Після розлучення вони домовились, що діти будуть проживати з батьком, так як він мав матеріальну можливість їх утримувати, а у неї невелика заробітна плата. Однак, вона постійно спілкується з дітьми, вона постійно приходять до неї на вихідні. На той час коли діти приходили до неї , гроші на витрати їй надавав їхній батько - ОСОБА_1

Доводи представника відповідача про те, що позивач зареєстрував доньку ОСОБА_4 за місцем свого проживання вже після народження останньої дитини, суд перевірив і як свідчать пояснення позивача, дівчинка фактично постійно проживала з ним з 2004 року, і він не приділяв значення тому, що вона не зареєстрована в його квартирі. А коли з»ясував, що це питання має значення при призначенні допомоги на останню дитину, він її прописав. Однак, ця обставина не спростовує факт її проживання з ним і утримання.

Доводи представника відповідача про те, що працівниками УПТСЗН при перевірці факту проживання ОСОБА_4 за адресою позивача АДРЕСА_1, останньої дома не було, зі слів ОСОБА_5 дівчинка поїхала до лікарні, і це підтверджує факт її не проживання за зазначеною адресою, суд не може прийняти до уваги, тому що така перевірка проводилась лише один раз і факт не проживання ОСОБА_4 за вказаною адресою ніякими іншими доказами не підтверджено.

Таким чином, судом встановлено, що позивач являється батьком чотирьох дітей, одна з яких ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, досягла повноліття. Всі неповнолітні діти на момент народження останньої доньки, проживали разом з ним і знаходились на його утриманні. За таких обставин суд вважає, що підстав для призначення позивачу допомоги при народженні дитини у розмірі, що передбачена при народження другої дитини, не має підстав і позов в цій частині слід задовольнити.

Позивач просить стягнути з відповідача витрати на правову допомогу у розмірі 350 грн, однак, доказів на підтвердження понесених витрат суду не надав, тому в цій частині позов задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 1-4, 6-9, 18, 41 ч. 2, 71, 72, 94, 99, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України,, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Совєтськой районної адміністрації Макіївської міської ради про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Совєтської районної адміністрації Макіївської міської ради щодо призначення допомоги при народженні третьої дитини ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_4 у розмірі, який встановлений при народженні другої дитини.

Скасувати рішення Управління праці та соціального захисту населення Совєтської районної адміністрації Макіївської міської ради від 15.05.2013 року при призначенні допомоги ОСОБА_1 при народженні третьої дитини ОСОБА_7, 15,04.2013 року народження у розмірі, який встановлено при народженні другої дитини, та зобов2язати Управління праці та соціального захисту населення Совєтської районної адміністрації Макіївської міської ради призначити та виплатити ОСОБА_1 допомогу при народженні дитини у розмірі, який визначається при народженні третьої дитини з урахуванням раніше виплачених сум допомоги.

Стягнути за рахунок коштів Державного бюджету України судовий збір на користь ОСОБА_1 у розмірі 34.41 грн.

В іншій частині позову - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Адміністративного Апеляційного суду Донецької області через Совєтський районний суд м.Макіївки Донецької області протягом десяти днів з дня її проголошення. Якщо постанову було постановлено у письмовому провадженні або за відсутності особи, яка брала учать але не була присутня при її проголошенні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

СУДДЯ: КУРОВА О.І.