Постанова № 33206627, 27.08.2013, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 серпня 2013 року справа № 823/2605/13-а

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Холода Р.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом прокурора Жашківського району в інтересах держави, в особі Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до публічного акціонерного товариства «Жашківське автотранспортне підприємство 17141» про стягнення штрафу,

ВСТАНОВИВ:

25 липня 2013 року прокурор Жашківського району звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом в інтересах держави, в особі Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, в якому з урахуванням уточнених позовних вимог, просить стягнути із публічного акціонерного товариства «Жашківське автотранспортне підприємство 17141» на користь державного бюджету через Центральний територіальний департамент Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку заборгованість зі сплати штрафу в розмірі 85000 грн. 00 коп.

В обґрунтування заявлених вимог, позивач посилається на те, що постановою №143-ЦД-1-Е від 20.03.2013р. на відповідача був накладений штраф за вчинене правопорушення на ринку цінних паперів в розмірі 85000грн. Зазначену постанову відповідач отримав, у встановленому законодавством порядку постанову не оскаржив та штраф не сплатив, а тому він підлягає стягненню в судовому порядку.

Ухвалою від 26 липня 2013 року відкрито скорочене провадження та запропоновано відповідачу в разі невизнання адміністративного позову в строк до 23 серпня 2013 року подати Черкаському окружному адміністративному суду заперечення проти позову та відповідні докази на підтвердження своїх заперечень.

Враховуючи те, що відповідач у вказаний строк не подав до суду заперечення проти позову, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку скороченого провадження.

Розглянувши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, публічне акціонерне товариство «Жашківське автотранспортне підприємство 17141» ідентифікаційний код 03119500, зареєстроване Жашківською районною державною адміністрацією Черкаської області 15.07.1996р.

Спеціальним законом, який визначає правові засади здійснення державного регулювання ринку цінних паперів та державного контролю за випуском і обігом цінних паперів та їх похідних в Україні, є Закон України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» від 30 жовтня 1996 року №448/96-ВР.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» державне регулювання ринку цінних паперів - здійснення державою комплексних заходів щодо упорядкування, контролю, нагляду за ринком цінних паперів та їх похідних та запобігання зловживанням і порушенням у цій сфері.

Частиною 1 статті 5 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» передбачено, що державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку. Інші державні органи здійснюють контроль за діяльністю учасників ринку цінних паперів у межах своїх повноважень, визначених чинним законодавством.

Згідно частин 1-4 статті 6 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку (НКЦПФР) є державним колегіальним органом, підпорядкованим Президенту України, підзвітним Верховній Раді України. Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку складається з Комісії як колегіального органу та центрального апарату. Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку може утворювати територіальні органи у випадках, передбачених у положенні про Національну комісію з цінних паперів та фондового ринку. Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку здійснює повноваження через центральний апарат і свої територіальні органи.

Відповідно до пункту 14 статті 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Як встановлено з матеріалів справи, 10 жовтня 2012 року уповноваженою особою Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, надано обов'язкове для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери №1253-ЦД-1-Е.

Згідно вказаного розпорядження в строк до 12 листопада 2012 року відповідача зобов'язано виконати вимоги розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери, а саме: щодо не опублікування в офіційному друкованому виданні НКЦПФР, нерозміщення в загальнодоступній базі даних Комісії річної інформації за 2008-2009 роки, а також неподання до територіального органу Комісії за місцезнаходженням емітента регулярної інформації за 2006 та 2009 роки.

Публічне акціонерне товариство «Жашківське автотранспортне підприємство 17141» не виконало вимог розпорядження №1253-ЦД-1-Е про усунення порушень законодавства про цінні папери від 10 жовтня 2012 року, чим порушило вимоги п.10 ст. 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» в частині обов'язковості виконання розпоряджень Комісії учасниками ринку цінних паперів.

У зв'язку з тим, що відповідачем розпорядження №1253-ЦД-1-Е від 10 жовтня 2012 року не були виконані, уповноваженою особою Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, 21 лютого 2013 року винесено постанову про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів та викликано керівника або уповноваженого представника для підписання акта про правопорушення на ринку цінних паперів та надання письмових пояснень.

На зазначену дату представник відповідача на складання акта про правопорушення на ринку цінних паперів не з'явився.

Відповідно до пункту 8 розділу IV Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11.12.2007р. №2272 та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 12.02.2008р. за №120/14811, акт №148-ЦД-1-Е від 20.02.2013р. про правопорушення на ринку цінних паперів складений без присутності представника юридичної особи.

Постановою від 21.02.2013р. призначено розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів на 20 березня 2013 року о 10 год. 40 хв.

20 березня 2013 року уповноваженою особою Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, винесено постанову №143-ЦД-1-Е про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 85000 грн. 00 коп.

Відповідно до п.1 та п.6 ст.40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» від 23.02.2006 р. № 3480-IV, регулярна інформація про емітента - річна та квартальна звітна інформація про результати фінансово-господарської діяльності емітента, яка подається Державній комісії з цінних паперів та фондового ринку (в тому числі в електронному вигляді). Строки, порядок та форми подання регулярної інформації про емітента (річної та квартальної) встановлюються Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку.

Згідно пункту 10 статті 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» - Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства.

Згідно пункту 1 розділу VI Правил та у відповідності до п.14 ст.8 та п.8 ст.11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» була розглянута справа про правопорушення на ринку цінних паперів, про що винесена постанова №143-ЦД-1-Е про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 20.03.2013р., згідно якої за невиконання розпорядження Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку на ПАТ «Жашківське АТП 17141» накладено штраф у розмірі 85000 грн. 00 коп., який підлягає сплаті до Державного бюджету України.

Постанову №143-ЦД-1-Е про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 20.03.2013р. надіслано товариству рекомендованим листом.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійсненні позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 14, 160-163, 1832, 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з публічного акціонерного товариства «Жашківське автотранспортне підприємство 17141» (19200, Черкаська область, м. Жашків, вул. Перемоги, 11, ідентифікаційний код 03119500) в доход бюджету через Центральний територіальний департамент Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (03680, м. Київ, вул. Горького, буд. 51) штраф у сумі 85000 (вісімдесят п'ять тисяч) грн. 00 коп.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги в порядку, передбаченому ст.ст.185-187 Кодексу адміністративного судочинства України. Строк для подання апеляційної скарги обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Суддя Р.В. Холод