Постанова № 33204804, 22.08.2013, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 серпня 2013 р. Справа № 821/652/13-а

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Варняка С.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Новокаховського пасажирського комунального підприємства "Автоцентр" до Управління Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка Херсонської області про визнання неправомірною та скасування вимоги про сплату недоїмки,

встановив:

Позивач в обгрунтування позвоних вимог посилається на те, що в порушення п. 6.4 Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженою Постановою Правління Пенсійного фонду України від 27.09.2010 №21-5 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України від 27.10.2010р. №994/18289 (далі Інструкція) при формуванні вимоги їй присвоєно порядковий номер без третьої частини, тобто вимога не узгоджена. Крім того, вимогу № ю-12- від 01.02.2013 року було сформовано з порушеним порядку створення порядкового номеру, вимогу було надіслано Позивачеві разом з корінцем.

Позивач вважає, що вимога управління Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка № ю-12 -від 01.02.2013 року сформована органом Пенсійного фонду всупереч вимогам чинного законодавства та порушує права Позивача.

Просить визнати неправомірною та скасувати вимогу про сплату недоїмки № ю-12- від 01.02.2013 року.

Представник відповідача надав до суду заперечення, відповідно до яких просив суд, відмовити позивачу у задоволенні адміністративного позову, посилаючись на наступне. Станом на 01 лютого 2013 року відповідач мав недоїмку за листопад та грудень 2012 року у сумі 59466 грн. 14 коп., тому 01.02.2013 року сформовано та направлено підприємству вимогу про сплату недоїмки №Ю-12 на суму боргу 59466,14 грн. 3-я частина вимоги -літера «У» проставляється тільки після узгодження її з платником, тобто якщо платник згоден і не оскаржує її як до Пенсійного фонду так і в судовому порядку, тому літера «У» і не була зазначена у вимозі № Ю -12 від 01.02.2013 року. Пунктом 6.6 Інструкції конкретно визначено, що у разі незгоди з розрахунком суми боргу, зазначеної у вимозі про сплату недоїмки, платник узгоджує її з органами Пенсійного фонду.

ont-size:12pt;">Крім того, за період з 06.02.2013 року по 05.04.2013 року від КП «Автоцентр» надійшли до Пенсійного фонду кошти у сумі 59466,14 грн., які зараховані в рахунок погашення недоїмки за листопад та грудень 2012 року, тобто в порядку календарної черговості виникнення боргу відповідно до вимог п. 6 статті 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 №2464-VІ.

Представники сторін надали суду заяви про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

n CYR;font-size:12pt;">Виходячи з вищевикладеного, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.pan>

r:#FFFFFF;font-family:Times New Roman CYR;font-size:12pt;">Новокаховське пасажирське комунальне підприємство "Автоцентр" має статус юридичної особи (код ЄДРПОУ31818473), є роботодавцем і, відповідно, платником єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку визначено Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 року № 2464-VІ (далі - Закон № 2464-VI) та Інструкцією про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 27 вересня 2010 року № 21-5 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27 жовтня 2010 року № 994/18289.

Згідно із п. 1 ч. 2 ст. 6 Закону № 2464-VI платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок. При цьому, ч. 8 ст. 9 Закону № 2464-VI встановлено базовий звітний період -календарний місяць. Відповідно до ч. 8 ст. 9 цього ж Закону, платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.

Відповідно до п.4.1.2 Інструкції єдиний внесок нараховується на суми, що визначені базою для нарахування єдиного внеску, незалежно від джерел їх фінансування, форми, порядку, місця виплати та використання, а також від того, чи виплачені такі суми фактично після їх нарахування до сплати.

Відповідно до ч. 4 статті 25 Закону № 2464-VI територіальний орган Пенсійного фонду у порядку, за формою і в строки, встановлені Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

e="background-color:#FFFFFF;font-family:Times New Roman CYR;font-size:12pt;">Відповідно до пункту 6.3 розділу VI Інструкції органи Пенсійного фонду надсилають платникам вимогу про сплату недоїмки в таких випадках:

а) якщо дані документальних перевірок результатів діяльності платника або актів звірок з органами податкової служби сум доходу (прибутку) фізичних осіб - підприємців чи осіб, які забезпечують себе роботою самостійно, свідчать про донарахування сум єдиного внеску або органами Пенсійного фонду у повідомленнях-розрахунках визначено суми єдиного внеску, які підлягають доплаті;

б) якщо платник має на кінець звітного базового періоду недоїмку зі сплати єдиного внеску;/p>

в) якщо платник має на кінець звітного базового періоду борги зі сплати фінансових санкцій.

При цьому, у випадку "б" та/або "в" вимога надсилається щомісяця протягом п'яти робочих днів, наступних за звітним базовим періодом. Вимога формується на підставі даних особових рахунків платників на всю суму боргу.

Пунктом 6.4. Інструкції встановлено, що при формуванні вимоги їй присвоюється порядковий номер, який складається з трьох частин: 1-а частина - літери «Ю» (вимога до юридичної особи) , 2-а частина - порядковий номер, 3-я частина - літера « У» (узгоджена вимога). Вимога формується під одним порядковим номером до повного погашення сум боргу. Після формування вимоги та внесення даних до відповідного реєстру в той самий день вимога передається працівникам, на яких покладено обов'язки з ведення діловодства та архівне зберігання документів для вручення страхувальнику. Працівник зазначеного підрозділу в день отримання вимоги надсилає (вручає) її страхувальнику, при цьому корінець вимоги залишається у Пенсійному фонді.

Cтаном на 01 лютого 2013 року відповідач мав недоїмку за листопад та грудень 2012 року в сумі 59466 грн. 14 коп., тому 01.02.2013 року управлінням Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка сформовано та направлено підприємству вимогу про сплату недоїмки №Ю-12 на суму боргу 59466,14 грн.

Відповідно до ч. 4 ст. 25 Закону № 2464-VI у разі незгоди з розрахунком суми недоїмки платник єдиного внеску узгоджує її з органом Пенсійного фонду в порядку, встановленому Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення.

У разі якщо платник єдиного внеску протягом десяти робочих днів з дня надходження вимоги не сплатив зазначені у вимозі суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею, не узгодив вимогу з органом Пенсійного фонду, не оскаржив вимогу в судовому порядку або не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів з дня надходження узгодженої вимоги, територіальний орган Пенсійного фонду надсилає в порядку, встановленому законом, до підрозділу державної виконавчої служби вимогу про сплату недоїмки.

Процедуру подання та розгляду органами Пенсійного фонду України скарг страхувальників при узгодженні ними вимог про сплату недоїмки із сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування визначає Порядок розгляду органами Пенсійного фонду України скарг на рішення про накладення штрафу, нарахування пені та заяв страхувальників при узгодженні ними вимоги про сплату недоїмки із сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12. 2003 р. № 21-2, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 20.12.2004 р. за № 81/8680 (далі - Порядок).

З аналізу вищенаведених норм слідує, що законодавством визначена процедура узгодження страхувальниками вимоги про сплату недоїмки, оскільки вимога управління Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка Херсонської області № Ю-12 від 01.02.2013 року була направлена до позивача саме для повідомлення його про новоутворений борг та для узгодження її з відповідачем, вона не могла мати статус узгодженої.

Окрім того, в ч. 4 ст. 25 Закону № 2464-VI йдеться мова про те, що посадова особа територіального органу Пенсійного фонду при формуванні вимоги повинна дотримуватися порядку, який встановлений Пенсійним фондом та погодженний з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, а не про узгодження вимоги з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що доводи позивача про те, що дії управління Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка Херсонської області по формуванню та внесенню даної вимоги не відповідають положенням Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України 27.09.2010 N 21-5, є безпідставними, а позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Керуючись ст. 8, 9, 12, 19, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

постановив:

В задоволенні адміністартвиного позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Варняк С.О.

кат. 10.1