Постанова № 33200212, 16.07.2013, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 липня 2013 р. Справа № 804/7592/13-а Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіНіколайчук С.В. при секретаріБринза О.В. за участю представників: від позивача: від відповідача: не з'явився (належ. повідомл.); ОСОБА_3.(паспортні дані); розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом військової частини А0766 до ОСОБА_3 про відшкодування витрат

ВСТАНОВИВ:

01 червня 2013 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов військової частини А0766, в якому позивач просить стягнути з відповідача на користь держави в особі військової частини А0766 (Банк ГУ ДКУ в Київській області, м. Бровари, МФО 821018, код 24969533, р/р 31257275210120) витрати пов'язані з його утримання у вищому навчальному закладі в сумі 65 970 грн. 02 коп..

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначає, що під час проходження навчання, між відповідачем та Міністерством оборони України, в особі начальника Житомирського військового інституту імені С.П. Корольова Національного авіаційного університету був укладений контракт про проходження військової служби у Збройних Силах України. Відповідно до вказаного контракту відповідач взяв на себе обов'язок продовжити подальше проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу не менше п'яти років після закінчення навчання. Крім того, в контракті зазначено, що зобов'язання має виконуватись належним чином, відповідно до умов договору та інших актів законодавства України. Оскільки відповідача звільнено за систематичне невиконання умов контракту, то він повинен відшкодувати вітрити на навчання у повному обсязі за весь період навчання.

Ухвалою суду від 05.06.2013 року позовну заяву військової частини А0766 залишено без руху.

02 липня 2013 року позивачем усунено недоліки зазначені в ухвалі суду від 05.06.2013 року.

Ухвалою суду від 04.07.2013 року відкрито провадження в адміністративній справі №804/7592/13-а та призначено до судового розгляду на 16.07.2013 року.

16.07.2013 року до суду надійшла заява командира військової частини А0766 про розгляд справи без участі представника позивача.

Відповідач в судовому засіданні проти позову заперечував та просив відмовити в його задоволенні.

Заслухавши присутнього відповідача, розглянувши подані документи і матеріали справи, з'ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне:

відповідно до наказу начальника ЖВІРЕ №137 від 18.07.2006 року ОСОБА_3 зарахований у списки особового складу на перший курс навчання Житомирського військового орденів Жовтневої Революції і Червоного Прапору інституту радіоелектроніки імені С.П. Корольова (з 31.08.2007 року Житомирський військовий інститут імені С.П. Корольова Національного авіаційного університету) та поставлено на всі види забезпечення, призначено на посаду курсанта, присвоєно військове звання «солдат».

26.07.2010 року між Міністерством оборони України в особі начальника Житомирського ВІ НАУ та ОСОБА_3 укладено контракт про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України.

Згідно одного із підпунктів п. 1 даного контракту громадянин України ОСОБА_3 добровільно бере на себе зобов'язання проходити військову службу у Збройних Силах України протягом строку контракту відповідно вимог, визначених законодавством, що регулює порядок проходження військової служби, та цим контрактом.

Відповідно до п. 5 контракту він є строковим та укладається відповідно до строків, установлених законодавством, за погодженням сторін на 5 років.

Контракт набрав чинності 17.06.2011 року.

Відповідно до ч.1 ст. 25 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» від 25.03.1992 року № 2232-XII (далі Закон № 2232-XII) підготовка громадян України для проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу проводиться у вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів. У них здійснюється навчання курсантів, слухачів, студентів, ад'юнктів і докторантів.

Як з'ясовано судом, 17.06.2011 року ОСОБА_3 закінчив Житомирський військовий інститут імені С.П. Корольова Національного авіаційного університету та отримав повну вищу освіту за спеціальністю «Радіоелектронні комплекси, системи та засоби озброєння і військової техніки» та здобув кваліфікацію інженера-електроніка, офіцера військового управління тактичного рівня.

Згідно з наказом командира військової частини А0766 №146 від 18.07.2011 року лейтенант ОСОБА_3, призначений наказом Міністра оборони України від 17.06.2011 року №578 на посаду офіцера відділення обліку та координації радіоелектронних засобів спеціальних користувачів відділу обліку та координації радіоелектронних засобів, який прибув із Житомирського військового інституту імені С.П. Корольова Національного авіаційного університету, з 18.07.2011 року приступив до виконання службових обов'язків за посадою.

28 грудня 2012 року наказом першого заступника начальника Генерального штабу Збройних Сил України №710 відповідно до частини 6 статті 26 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» ОСОБА_3 звільнено з військової служби у запас за пунктом «и» (у зв'язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем).

Частиною 6 статті 26 Закону № 2232-XII передбачено, що контракт припиняється (розривається), а військовослужбовці, які проходять військову службу за контрактом, звільняються з військової служби: и) у зв'язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем.

Таким чином, ОСОБА_3 порушив зобов'язання зазначені в контракті та достроково припинив дію контракту.

Вищевказане відповідачем в судовому засіданні не заперечувалось.

Згідно ч. 10 ст. 25 Закону № 2232-XII курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п'яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до пунктів "е", "є", "ж", "і", "и" частини шостої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006р. № 964 затверджений "Порядок відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах" (далі Порядок №964), який визначає механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особами офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п'яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу (далі - вищі навчальні заклади) відповідно до пунктів "е", "є", "ж", "и" частини шостої статті 26 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі (далі - витрати).

Відповідно до п. 3 Порядку №964 відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов'язаних з:грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням;перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.

Порядок розрахунку витрат установлюється Міноборони разом з Мінфіном, МВС, Адміністрацією Держприкордонслужби, Управлінням державної охорони, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Держспецтрансслужбою.

Розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.

Витрати відшкодовуються у повному розмірі: курсантами, які вислужили встановлений законодавством строк строкової військової служби до вступу у вищий навчальний заклад, курсантами жіночої статі - за весь період навчання; курсантами, які навчалися понад встановлений законодавством строк строкової військової служби, - за період навчання, що перевищує цей строк; особами офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п'яти років після закінчення вищого навчального закладу відповідно до пунктів "е", "є", "ж", "и" частини шостої статті 26 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" - за весь період навчання (п. 4, 5 Порядку №964).

З метою отримання розрахунку фактичних витрат, командування військової частини А0766, у відповідності до п. 4 Порядку №964, звернулось до Житомирського військового інституту імені С.П. Корольова Національного авіаційного університету, де проходив навчання відповідач, на що отримало витяг з наказу начальника Житомирського ВІ НАУ №540 від 14.06.2011 року, із змісту якого випливає, що розрахунок витрат, пов'язаних з його утриманням у вищому навчальному закладі складає 65 970,02 грн.

Відповідачем не надано доказів сплати вищезазначених витрат на навчання.

Відповідно до положень ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Завданням адміністративного судочинства відповідно до ч.1 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

З огляду на вищевикладене, суд зробив висновок, що доводи військової частини А0766 про відшкодування витрат, пов'язаних з навчанням у вищому навчальному закладі в сумі 65 970,02 грн., є обґрунтованими та правомірними.

Від-так, позов слід задовольнити в повному обсязі.

Керуючись ст.ст.2, 8-12, 69, 71, 72, 86, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов військової частини А0766 до ОСОБА_3 про відшкодування витрат - задовлити повністю.

Стягнути з ОСОБА_3 на користь держави в особі військової частини А0766 (Банк ГУ ДКУ в Київській області, м. Бровари, МФО 821018, код 24969533, р/р 31257275210120) витрати пов'язані з його утримання у вищому навчальному закладі в сумі 65 970 грн. 02 коп..

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі якщо справа розглядалась судом за місцезнаходженням суб'єкта владних повноважень і він не був присутній у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, але його було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо у суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 22 липня 2013 року

Суддя С.В. Ніколайчук