Постанова № 33186929, 20.06.2013, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ПОСТАНОВА

Іменем України

20 червня 2013 р.

Справа №801/6088/13-а

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі:

головуючого судді Кудряшової А.М.,

при секретарі судового засідання Ждані В.Є.,

за участю представників сторін:

від позивача - не з’явився,

від відповідача - не з’явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Сімферополя АР Крим

до Приватного підприємства «Крим-Автолік»

про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим звернулось з позовом Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Сімферополя Ар Крим до Приватного підприємства «Крим-Автолік» із вимогами про стягнення заборгованості зі сплати штрафних санкції за рішеннями від 23.12.2010 року № 1638, № 1639, № 1637. Позовні вимоги мотивовані нормами Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV від 09.07.2003 року, в порушення яких відповідачем не сплачуються фінансові санкції, в зв’язку з чим, позивач просить їх стягнути у судовому порядку.

Позивач та відповідач у судове засідання не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином: позивача під розписку, відповідача рекомендованою кореспонденцією за адресою місцезнаходження, що зазначено в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, відповідно до вимог ст. 33 КАС України.

Суд, враховуючі ненадання відповідачем доказів неможливості участі його представника у судовому засіданні з поважних причин, відсутність у матеріалах справи клопотання про неможливість розгляду справи без участі відповідача, з урахуванням того, що в матеріалах справи достатньо доказів для з’ясування обставин по справі, а також приймаючі до уваги, що адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, керуючись ч.4 ст. 122, ст.128 КАС України, вважає можливим розглянути справу на підставі наявних доказів за відсутності сторін.

Дослідивши подані документи та матеріали справи, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлене наступне.

Приватне підприємство «Крим-Автолік» (код ЄДРПОУ 33187462, юридична адреса: АР Крим, м. Сімферополь, пров. Проваджений, буд. 8) зареєстровано як платник в Управлінні ПФУ в Центральному районі м. Сімферополя АР Крим, у зв'язку з чим відповідач є страхувальником та платником страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування.

Як свідчать матеріали справи Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Сімферополя АР Крим 16.11.2010 року за результатами проведеної планової перевірки Приватного підприємства «Крим-Автолік» склало акт № 297-ю.

Порядок, підстави та строки сплати внесків із загальнообов’язкового державного пенсійного страхування в 2010 році були встановлені Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV від 09.07.2003 року (в редакції на момент виникнення спірних правовідносин).

Згідно з пунктами 4, 6 частини 2 статті 17 Закону страхувальник зобов’язаний подавати звітність територіальним органам Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом; нараховувати, обчислювати і сплачувати у встановлені строки та в повному обсязі страхові внески. Відповідно до частини 3 статті 20 Закону територіальні органи Пенсійного фонду мають право обчислювати страхові внески лише на підставі актів перевірки правильності нарахування та сплати страхових внесків, звітності, що подається страхувальником, бухгалтерських та інших документів, що підтверджують суму заробітної плати (доходу), на які нараховуються страхові внески.

Частиною 6 статті 20 Закону встановлено, що страхувальники зобов’язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовий період для виду страхувальника, до якого відноситься позивач, встановлений зазначеною нормою закону –один рік.

Відповідно до пункту 4 частини 2 статті 17 Закону страхувальник зобов'язаний подавати звітність територіальним органам Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом.

Матеріалами справи підтверджено, що Приватне підприємство «Крим-Автолік» на порушення підпункту 4 пункту 2 статті 17 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», п. 8 Порядку формування та надання органам Пенсійного фонду України відомостей про застраховану особу, які використовуються в системі загальнообов’язкового державного пенсійного страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 10.06.2004 р. №7-6 (зареєстрована в Міністерстві юстиції України 10.08.2004 р. за №1000/9599) - не надав та надав недостовірні відомості до системи персоніфікованого обліку та інформаційних систем за 2009 рік, лютий 2010 року.

Відповідно до пункту 5 частини 9 статті 106 Закону за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою або подання недостовірних відомостей, що використовуються в системі персоніфікованого обліку та іншої звітності, передбаченої законодавством, до територіальних органів Пенсійного фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків суми страхових внесків, які були сплачені або підлягали сплаті за відповідний звітний період, за кожний повний або неповний місяць затримки подання відомостей, звітності, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а в разі повторного протягом року такого порушення - у розмірі 20 відсотків зазначених сум та не менше 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. При цьому виноситься рішення. Підставою для прийняття відповідного рішення є акт про виявлене порушення, складений у вільній формі (п.п. 9.3.5 Інструкції).

Судом встановлено, що Управлінням Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Сімферополя АРК на підставі акту № 297-ю від 16.11.2010 року за ненадання та надання недостовірних відомостей до системи персоніфікованого обліку відомостей, прийнято рішення № 1638 від 23.12.2010 року про застосування до Приватного підприємства «Крим-Автолік» фінансових санкцій в сумі 1087,66 гривень.

Рішення отримано відповідачем 05.01.2011 року, що підтверджується поштовим повідомленням (а.с. 44).

Відповідно до розрахунку фінансової санкції за ненадання відомостей до системи персоніфікованого обліку в строки, встановлені законодавством, з урахуванням 10 відсотків суми страхових внесків, які були сплачені або підлягали сплаті за звітні періоди – 2009 року та 2010 рік, за кожний повний або неповний місяць затримки подання відомостей, Приватному підприємству «Крим-Автолік» були нараховані фінансові санкції в загальному розмірі - 1087,66 гривень.

Таким чином, судом встановлено, що штрафні санкції за рішенням № 1638 від 23.12.2010 року застосовані позивачем правомірно, відповідно до законодавства, що діяло на час прийняття рішення про застосування фінансових санкції.

Окрім того, Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Сімферополя АР Крим за результатами проведеної планової перевірки Приватного підприємства «Крим-Автолік» виявило порушення пунктів 3 та 4 частини 9 статті 106 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» про що відобразило у акті № 297-ю. 16.11.2010 року.

Відповідно до пункту 3 частини 9 статті 106 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV від 09.07.2003 року за приховування (заниження) страхувальником суми заробітної плати (виплат, доходу), на які нараховуються страхові внески, накладається штраф у розмірі всієї суми прихованої (заниженої) заробітної плати (виплат, доходу), а в разі повторного протягом року такого порушення - штраф у триразовому розмірі суми прихованої (заниженої) заробітної плати (виплат, доходу).

Судом встановлено, що рішенням № 1637 від 23.12.2010 року про застосування фінансових санкцій за приховування (заниження) страхувальником суми заробітної плати (виплат, доходу), на які нараховуються страхові внески, до Приватного підприємства «Крим-Автолік» за приховування суми заробітної плати (виплат, доходу) у розмірі 26070,00 гривень застосована штрафна санкція у розмірі 26070,00 гривень.

Дане рішення 05.01.2011 року отримано відповідачем, що підтверджується поштовим повідомленням (а.с. 44).

Судом встановлено, що штрафні санкції позивачем застосовані вірно.

Відповідно до пункту 4 частини 9 статті 106 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV від 09.07.2003 року за донарахування територіальним органом Пенсійного фонду або страхувальником сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків накладається штраф у розмірі 5 відсотків зазначених сум за кожний повний або неповний місяць, за який донараховано ці суми.

Судом встановлено, що рішенням № 1639 від 23.12.2010 року про застосування фінансових санкцій за донарахування органом Пенсійного фонду України або страхувальником сум своєчасно не нарахованих та не сплачених страхових внесків до Приватного підприємства «Крим-Автолік» за донараховані страхові внески у сумі 9176,64 гривень застосована фінансова санкція у розмірі 4129,49 гривень.

Дане рішення 05.01.2011 року було отримано відповідачем, що підтверджується поштовим повідомленням (а.с. 44).

Згідно з розрахунком фінансових санкцій органом пенсійного фонду Приватному підприємству «Крим-Автолік» донараховано страхових внесків на обов’язкове пенсійне страхування у розмірі 9176,64 гривень, тому суд приходить до висновку, що позивачем правомірно застосовані фінансові санкції у розмірі 4129,49 гривень, які вірно розраховувались на суми донарахованих страхових внесків виходячи з 5% зазначеної суми за кожний повний місяць, за який донараховані ці суми (а.с. 42).

Приймаючи до уваги, що відповідачем станом на день розгляду справи заборгованість з фінансових санкцій в сумі 31287,15 гривень (1087,66 гривень за рішенням № 1638 від 23.12.2010 року + 26070,00 гривень за рішенням № 1637 від 23.12.2010 року + 4129,49 гривень за рішенням № 1639 від 23.12.2010 року) не погашена, вона підлягає стягненню з відповідача.

Згідно з частиною 3 статті 106 Закону територіальні органи Пенсійного фонду за формою та в строки, встановлені Управлінням Пенсійного фонду України надсилають страхувальникам, які мають недоїмку вимогу про її сплату.

Пунктом 8.2. Інструкції про порядок нарахування і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, органи Пенсійного фонду направляють страхувальникам вимогу про сплату недоїмки у випадку, якщо страхувальник має на кінець звітного періоду заборгованість по сплаті страхових внесків. При цьому вимога формується на підставі облікових даних карток особових рахунків страхувальника.

З матеріалів справи вбачається, що УПФУ у Центральному районі м. Сімферополя АРК направлено вимоги про сплату боргу Приватному підприємству «Крим-Автолік» № Ю-1965 від 16.11.2010 року.

Дана вимога отримана відповідачем – 05.01.2011 року, що підтверджується поштовим повідомленням (а.с.46).

Сума недоїмки визначена вірно, на підставі розрахунків сум страхових внесків, здійснених відповідачем та даних карток особових рахунків страхувальника, які сформовані у відповідності до розрахунків сум страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті.

Судом встановлено, що заборгованість зі сплати фінансових санкцій відповідачем у 10-денний строк, передбачений п.9 статті 106 Закону № 1058- IV на день розгляду справи не погашена, що підтверджується повідомленням позивача та карткою особового рахунку.

Суд зазначає, що з 01 січня 2011 року набрав чинності Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування» № 2464-VI від 08.07.2010 року (надалі –Закон № 2464), яким встановлено новий єдиний внесок на загальнообов’язкове державне соціальне страхування.

Разом з тим, відповідно до п.5,6 п.7 Розділу VІІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» N 2464-VI від 08.07.2010 року, який набрав чинності з 01.01.2011 року, стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється.

На період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

Враховуючи вищевикладене, оцінивши надані сторонами докази у їх сукупності, приймаючи до уваги, що у матеріалах справи відсутні відомості про те, що відповідачем зазначена заборгованість з фінансових санкцій в розмірі 31287,15 гривень на день розгляду справи погашена, позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до абзацу 6 частини 6 статті 20 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», п.5.1.6. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою Постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1, яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за №64/8663, перерахування страхових внесків здійснюється страхувальником одночасно з одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці, у тому числі в безготівковій або натуральній формі або з виручки від реалізації товарів (послуг). При цьому відповідно до частини 15 статті 106 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується. Крім того, згідно із частиною 12 статті 20 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника та мають пріоритет перед всіма іншими зобов’язаннями, у тому числі зі сплати податків та інших обов’язкових платежів.

Враховуючі, що відповідач не надав суду заперечень проти позову, доказів оскарження рішень позивача або доказів погашення заборгованості зі сплати фінансових санкцій за рішеннями від 23.12.2010 року № 1638, № 1639, № 1637 в загальному розмірі 31287,15 гривень, у той час як відповідно до ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

За таких обставин позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Сімферополя АР Крим щодо стягнення фінансових санкцій за рішеннями від 23.12.2010 року № 1638, № 1639, № 1637 в загальному розмірі 31287,15 гривень підлягають задоволенню, тому що не суперечать чинному законодавству та підтверджуються матеріалами справи

Відповідно до частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Судом 20.06.2013 року оголошена вступна та резолютивна частини постанови, у повному обсязі постанову складено 21.06.2013 року.

Керуючись ст. ст. 158-159, 161-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити у повному обсязі.

2. Стягнути з Приватного підприємства «Крим-Автолік» (код ЄДРПОУ 33187462, юридична адреса: АР Крим, м. Сімферополь, пров. Проваджений, буд. 8) на користь Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Сімферополя АР Крим заборгованість зі сплати штрафу за рішенням № 1637 від 23.12.2010 року у розмірі 26070 (двадцять шість тисяч сімдесят) гривень 00 копійок.

3. Стягнути з Приватного підприємства «Крим-Автолік» (код ЄДРПОУ 33187462, юридична адреса: АР Крим, м. Сімферополь, пров. Проваджений, буд. 8) на користь Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Сімферополя АР Крим заборгованість зі сплати штрафу за рішенням № 1638 від 23.12.2010 року у розмірі 1087 (одна тисяча вісімдесят сім) гривень 66 копійок.

4. Стягнути з Приватного підприємства «Крим-Автолік» (код ЄДРПОУ 33187462, юридична адреса: АР Крим, м. Сімферополь, пров. Проваджений, буд. 8) на користь Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Сімферополя АР Крим заборгованість зі сплати штрафу за рішенням № 1639 від 23.12.2010 року у розмірі 4129 (чотири тисячі двадцять дев’ять) гривень 49 копійок.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Кудряшова А.М.