Постанова № 33164143, 28.08.2013, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/5255/13-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 серпня 2013 року

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Танцюра К.О., розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Інспекції з питань захисту прав споживачів в Одеській області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення коштів, -

ВСТАНОВИВ:

Інспекція з питань захисту прав споживачів в Одеській області звернулась до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (далі - ФОП ОСОБА_1) про стягнення штрафних санкцій за порушення законодавства про рекламу у розмірі 3400,00грн. Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що відповідачем було порушено вимоги п.2 ст.26 Закону України «Про рекламу», у зв'язку з чим Інспекцією було прийнято рішення №71 від 17.10.2012р. про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу у розмірі 3400,00 грн., який відповідачем не було сплачено.

28.08.2013р. від Інспекції з питань захисту прав споживачів в Одеській області надійшла заява про розгляд справи без участі представника позивача.

Відповідач повідомлявся про час та місце слухання справи, але поштове відправлення на його адресу повернулось без вручення адресату. Згідно п. 2 ч. 11 ст. 35 КАС України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Згідно ч.6 ст.128 КАС України справа розглянута у порядку письмового провадження

Дослідивши матеріали справи, суд, встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

У відповідності до приписів ст.26 Закону України «Про рекламу» контроль за дотриманням законодавства України про рекламу здійснює у межах своїх повноважень центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів, щодо захисту прав споживачів реклами. На вимогу органів державної влади, на які згідно із законом покладено контроль за дотриманням вимог законодавства про рекламу, рекламодавці, виробники та розповсюджувачі реклами зобов'язані надавати документи, усні та/або письмові пояснення, відео- та звукозаписи, а також іншу інформацію, необхідну для здійснення ними повноважень щодо контролю.

Інспекція з питань захисту прав споживачів в Одеській області підпорядкована Державній інспекції України з питань захисту прав споживачів (спеціально уповноважений орган виконавчої влади у сфері захисту прав споживачів) та відповідно до Положення про інспекцію з питань захисту прав споживачів в Одеській області здійснює державний контроль за додержанням законодавства про захист прав споживачів, рекламу в цій сфері та державний ринковий нагляд на території м. Одеси та Одеської області.

Як вбачається з матеріалів справи, при виконанні повноважень по контролю за розповсюдженням реклами у місті Одесі, позивачем було встановлено ознаки порушень Закону України «Про рекламу», у зв'язку з чим, 20.09.2012р. було направлено листа №3470/8 керівнику магазину «Колесо» з вимогою прибути до Інспекції з питань захисту прав споживачів в Одеській області та надати необхідні документи, а саме: дозвільну документацію на рекламоносії, свідоцтво про державну реєстрацію, макет замовлення, письмові пояснення, документальне підтвердження вартості розповсюдження реклами (договори, акти виконаних робіт, рахунки, платіжні доручення) у термін до 04.10.2012р. (а.с.15) Зазначений лист отримано 25.09.2012р. відповідачем, про що свідчить повідомлення про вручення поштового повідомлення. (15-зворотній бік)

02.10.2012р. Інспекцією з питань захисту прав споживачів в Одеській області було складено протокол №118 про наявні ознаки порушень щодо недотримання ФОПОСОБА_1 вимог законодавства України про рекламу (а.с.8)

05.10.2012р. заступником начальника Інспекції з питань захисту прав споживачів в Одеській області Вахрушевим С.О. у зв'язку ненаданням відповідачем необхідних для розгляду справи документів було прийнято рішення №118 про початок розгляду справи про порушення вимог ст.26 Закону України «Про рекламу» відносно рекламодавця - ФОПОСОБА_1 у відповідності до вимог п.11 Постанови Кабінету України «Про порядок накладення штрафів за порушення законодавства України про рекламу» від 26.05.2004р. №693. (а.с.9) Про призначення розгляду справи про порушення законодавства про рекламу на 12.10.2012р. відповідача було повідомлено листом 3808/8 від 05.10.2012р. (а.с.10)

Відповідач на засідання стосовно справи про порушення законодавства про рекламу 12.10.2012р. не з'явився, про що свідчить протокол №118/1 (а.с.12).

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про рекламу» реклама - інформація про особу чи товар, розповсюджена в будь-якій формі та в будь-який спосіб і призначена сформувати або підтримати обізнаність споживачів реклами та їх інтерес щодо таких особи чи товару; зовнішня реклама - реклама, що розміщується на спеціальних тимчасових і стаціонарних конструкціях, розташованих на відкритій місцевості, а також на зовнішніх поверхнях будинків, споруд, на елементах вуличного обладнання, над проїжджою частиною вулиць і доріг.

Відповідно до п.6 ст.27 Закону України «Про рекламу» за неподання або подання завідомо недостовірної інформації щодо вартості розповсюдженої реклами та/або виготовлення реклами та/або вартості розповсюдження реклами спеціально уповноваженому центральному органу виконавчої влади у сфері захисту прав споживачів та його територіальним органам, необхідної для здійснення ними передбачених цим Законом повноважень, на рекламодавців, виробників реклами та розповсюджувачів реклами накладається штраф у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно п.4. ст.27 Закону України «Про рекламу» спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади у сфері захисту прав споживачів та його територіальні органи в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі за поданням органів державної влади, зазначених у статті 26 цього Закону, або самостійно у випадках, передбачених цією статтею, крім тих, які віднесено виключно до компетенції Антимонопольного комітету України та які регулюються законодавством з питань авторського права та суміжних прав, накладають штрафи у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, на рекламодавців, виробників реклами та розповсюджувачів реклами.

Судом встановлено, що у зв'язку з недотриманням вимог законодавства України про рекламу, щодо ненадання необхідних для розгляду справи документів, визначених у п. 2 ст.26 Закону України «Про рекламу» начальником Інспекції з питань захисту прав споживачів в Одеській області Пеструєвим Д.М. 17.10.2012р. було прийнято рішення №71 про накладення на ФОП ОСОБА_1 штрафу за порушення законодавства про рекламу у відповідності до вимог п. п. 4, 6 ст. 27 Закону України «Про рекламу» у розмірі 3 400грн. (а.с.23-24). Зазначене рішення було направлено на адресу ФОП ОСОБА_1(а.с.7,25)

Відповідачем у добровільному порядку зазначену суму штрафу сплачено не було.

Відповідно до п. 20 Порядку накладення штрафів за порушення законодавства про рекламу, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №693 від 26.05.2004р., сума штрафів за порушення законодавства про рекламу сплачується добровільно або стягується у судовому порядку відповідно до законодавства.

Доказів щодо оскарження відповідачем рішення №71 від 17.10.2012р. до суду не надано, а також на дату розгляду справи не надано до суду доказів оплати відповідачем штрафних санкцій за порушення законодавства про рекламу у розмірі 3 400,00 грн.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Враховуючи викладене, суд вважає, що позовні вимоги Інспекції з питань захисту прав споживачів в Одеській області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення штрафних санкцій за порушення законодавства про рекламу у розмірі 3400,00 грн. є законними, обґрунтованими, заснованими на діючому законодавстві і підтверджується документально, у зв'язку з чим адміністративний позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 158 - 163, 167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Інспекції з питань захисту прав споживачів в Одеській області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення штрафних санкцій за порушення законодавства про рекламу у розмірі 3400,00грн. - задовольнити.

Стягнути з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 штрафні санкції за порушення законодавства про рекламу у розмірі 3400,00 грн. (три тисячі чотириста гривень) до Державного бюджету України: код платежу 21081100, р/р 3111410670005, ГУ ДКСУ в Одеській області (Приморський район), МФО 828011, код одержувача ЄДРПОУ 37607526 ГУ ДКСУ в Одеській області.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дна отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя /підпис/ К.О. Танцюра