Постанова № 33164116, 13.08.2013, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 серпня 2013 р. Справа № 805/10379/13-а

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардейської дивізії, 17

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Циганенка А.І., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Відкритого акціонерного товариства Банк "БІГ Енергія" до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

16 липня 2013 року позивач, Відкрите акціонерне товариство Банк "БІГ Енергія", звернувся до суду із адміністративним позовом до відповідача, Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області, про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії. Позовні вимоги вмотивовані тим, що постановою Донецького окружного адміністративного суду по справі № 2а/0570/179/2012 були скасовані рішення відповідача №№1209,1210 від 27.07.2011 про застосування фінансових санкцій за приховування сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески, та вимога про сплату боргу №554 від 04.10.2011, а від так, у позивача відсутня заборгованість, і тому відповідач незаконно відмовляється зняти з обліку Маріупольську філію ВАТ Банк «БІГ Енергія» і видати довідку про відсутність заборгованості. З посиланням на статтю 55 Конституції України, п. 7.5 глави 7 «Порядку взяття на облік та зняття з обліку в органах Пенсійного фонду України платників єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 27.09.2010 №21-6, позивач просив:

- визнати незаконними дії відповідача щодо відмови у знятті Маріупольської філії ВАТ Банк «БІГ Енергія» з обліку платників єдиного внеску на загальнообов'язкове соціальне страхування та відмови у видачі довідки про відсутність заборгованості у Маріупольської філії ВАТ Банк «БІГ Енергія»,

- зобов'язати відповідача зняти Маріупольську філію ВАТ Банк «БІГ Енергія» з обліку платників єдиного внеску на загальнообов'язкове соціальне страхування і закрити справу платника податку,

- зобов'язати відповідача видати довідку про відсутність заборгованості у Маріупольської філії ВАТ Банк «БІГ Енергія».

Представник позивача у судове засідання не прибув, надав заяву про розгляд справи у його відсутність.

Представник відповідача у судове засідання не прибув, надав заяву про розгляд справи у його відсутність та заперечення на позов, в яких просив відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог в повному обсязі. В запереченнях зазначено, що за даними картки особового рахунку Маріупольської філії ВАТ Банк «БІГ Енергія» за останньою обліковується заборгованість зі сплати страхових внесків за грудень 2010 року в сумі 1945,10 гривень, фінансової санкції в сумі 764,34 гривень та пені в сумі 36,09 гривень, а тому до погашення вказаної заборгованості Маріупольська філія ВАТ Банк «БІГ Енергія» не може бути знята з обліку.

Оскільки всі особи, які беруть участь у справі, заявили клопотання про розгляд справи за їх відсутності, тому справа відповідно до вимог частини 4 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) розглядається в порядку письмового провадження.

Дослідивши письмові докази, наявні у справі, суд встановив наступне.

24 лютого 2010 року постановою Правління Національного банку України №97 «Про відкликання банківської ліцензії та ініціювання процедури ліквідації Відкритого акціонерного товариства Банку «БІГ Енергія» з 1 березня 2010 року була відкликана банківська ліцензія та ініційована ліквідація Відкритого акціонерного товариства Банку «БІГ Енергія» (а.с. 17-18).

Процедура ліквідації ВАТ Банк «БІГ Енергія» продовжена до 1 жовтня 2013 року згідно постанови Правління Національного банку України №97 від 26.02.2013 «Про продовження процедури ліквідації Відкритого акціонерного товариства Банку «БІГ Енергія» (а.с. 19).

25 січня 2011 року відповідачем прийнято «Рішення №83 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органами Пенсійного фонду», яким до Маріупольської філії ВАТ Банк «БІГ Енергія» застосований штраф в сумі 773,94 гривень на нарахована пеня за період з 2 вересня по 23 грудня 2010 року в сумі 36,76 гривень (а.с. 34).

4 березня 2011 року відповідачем сформована вимога про сплату боргу №Ю-16. Згідно вимоги заборгованість Маріупольської філії ВАТ Банк «БІГ Енергія» зі сплати страхових внесків станом на 1 березня 2011 року становить 2745,53 гривень, яка складається з недоїмки в сумі 1934,83 гривень, фінансових (штрафних) санкцій в сумі 773,94 гривень та пені в сумі 36,76 гривень (а.с. 32).

6 лютого 2013 року листом за №176/10 ліквідатор ВАТ Банк «БІГ Енергія» Васільченко Ю.Л. звернувся до відповідача з проханням видати довідку про відсутність заборгованості Маріупольської філії ВАТ Банк «БІГ Енергія» у зв'язку із набранням законної сили постановою Донецького окружного адміністративного суду по справі №2а/0570/179/2012 (а.с. 9).

9 квітня 2013 року відповідач листом за №7991/08 повідомив ліквідатора ВАТ Банк «БІГ Енергія» Васільченка Ю.Л. про наявність заборгованості у Маріупольської філії ВАТ Банк «БІГ Енергія» в сумі 2743,53 гривень, яка не була предметом судового розгляду по справі №2а/0570/179/2012 (а.с. 7).

22 квітня 2013 року листом за №539/12 ліквідатор ВАТ Банк «БІГ Енергія» Васільченко Ю.Л. звернувся до відповідача з проханням видати довідку про відсутність заборгованості Маріупольської філії ВАТ Банк «БІГ Енергія», оскільки всі розрахунки з Пенсійним фондом України здійснені (а.с. 10).

28 травня 2013 року позивач листом за №12255/08 повідомив ліквідатора ВАТ Банк «БІГ Енергія» Васільченка Ю.Л. про те, що Маріупольська філія ВАТ Банк «БІГ Енергія» має заборгованість зі сплати страхових внесків за грудень 2010 року в сумі 1945,10 гривень, що підтверджується вимогою про сплату боргу №16 від 04.03.2011, також за несвоєчасне перерахування внесків були застосовані фінансові санкції рішенням №83 від 25.01.2011 на суму 764,34 гривень та нарахована пеня в сумі 36,09 гривень (а.с. 8).

Керуючись принципом офіційного з'ясування всіх обставин у справі (статті 11, 71 КАС України) суд з власної ініціативи дослідив матеріали адміністративної справи №2а/0570/179/2012 і залучив до матеріалів даної справи в якості письмового доказу довідку Головного управління статистики у м. Києві №13-3332 від 18 серпня 2011 року.

Згідно вказаної довідки 13 липня 2011 року була проведена державна реєстрація припинення Маріупольської філії Відкритого акціонерного товариства Банку «БІГ Енергія», про що зроблений запис №1 074 104 0018 006465 (а.с. 52).

Постановою Донецького окружного адміністративного суду по справі №2а/0570/179/2012 від 5 березня 2012 року, яка набрала законної сили 8 червня 2012 року, було встановлено, що Актом планової перевірки Маріупольської філії ВАТ Банк «БІГ Енергія» від 12 липня 2011 року №121/22/1 встановлено порушення статей 17,19 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

27 липня 2011 року Управлінням Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя Донецької області були винесені рішення №№ 1209,1210 відносно позивача про застосування до нього фінансових санкцій за приховування сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески.

Позовні вимоги Відкритого акціонерного товариства "Банк "БІГ Енергія" до Управління Пенсійного фонду України у Жовтневому районі міста Маріуполя Донецької області про скасування рішень від 27.07.2011 №№1209, 1210 про застосування фінансових санкцій за приховування сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески, та вимоги про сплату боргу № 554 від 04.10.2011 були задоволені в повному обсязі.

За даними Картки особового рахунку страхувальника юридичної особи - Маріупольська філія ВАТ Банк «БІГ Енергія», код ЄДРПОУ 24161819, за період з 1 вересня 2010 року по 31 липня 2013 року, обліковується недоїмка зі сплати страхових внесків в сумі 1934,83 гривень, яка виникла 22 листопада 2010 року, а також борг по фінансовим санкціям в сумі 764,34 гривень та пені в сумі 36,09 гривень, який виник 10 лютого 2011 року (а.с. 30-31).

При прийнятті постанови суд виходив з наступних мотивів та керувався такими положеннями законодавства.

Відповідно до статті 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого:

1) суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України;

2) суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

«Порядок взяття на облік та зняття з обліку в органах Пенсійного фонду України платників єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 27.09.2010 №21-6, і в теперішній час діє в редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 5 жовтня 2012 року №18-1.

Процедура зняття з обліку відокремлених підрозділів юридичних осіб встановлена главою 6 вказаного Порядку, згідно якої зняття з обліку в органі Пенсійного фонду відокремленого підрозділу юридичної особи як платника єдиного внеску здійснюється у разі отримання від державного реєстратора відомостей з реєстраційної картки про проведення державної реєстрації припинення юридичної особи або про ліквідацію такого відокремленого підрозділу. У разі отримання інформації від юридичної особи про запровадження централізованого порядку розрахунків із застрахованими особами та передачі боргів (переплати) юридичній особі органи Пенсійного фонду обліковують такі підрозділи в базі даних з приміткою "не платник". На підставі відомостей, наданих державним реєстратором та юридичною особою, органами Пенсійного фонду здійснюються відповідні записи до реєстру страхувальників та відповідні записи в журналах обліку платників єдиного внеску, а одержані документи підшиваються до справи платника.

Позивачем не надано доказів того, що на дату звернення (6 лютого 2013 року) з проханням видати довідку про зняття з обліку Маріупольської філії ВАТ Банк «БІГ Енергія» відповідачем були отримані від державного реєстратора відомості з реєстраційної картки про проведення державної реєстрації припинення вказаного відокремленого підрозділу.

Суд не враховує посилання позивача на порушення відповідачем пункту 7.5 Порядку, оскільки даний пункт регламентує процедуру зняття з обліку платників єдиного внеску, на яких не поширюється дія Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців".

Згідно зі статтею 3 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" дія цього Закону поширюється на всіх юридичних осіб незалежно від організаційно-правової форми, в тому числі і на позивача, але з урахуванням особливостей встановлених Законом України «Про банки і банківську діяльність».

Таким чином, для зняття з обліку відокремленого підрозділу Маріупольської філії ВАТ Банк «БІГ Енергія» як позивач, так і відповідач мали діяти у спосіб, встановлений Порядком.

Суд не враховує посилання позивача на відсутність заборгованості у Маріупольської філії ВАТ Банк «БІГ Енергія» перед відповідачем, оскільки дане твердження спростовано наданими відповідачем доказами.

Суд не враховує посилання позивача на постанову Донецького окружного адміністративного суду по справі №2а/0570/179/2012, як на доказ відсутності заборгованості зі сплати страхових внесків, фінансових (штрафних санкцій) та пені, оскільки предметом судового розгляду у даній справі були рішення від 27.07.2011№ 1209, № 1210 про застосування фінансових санкцій за приховування сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески, та вимога про сплату боргу № 554 від 04.10.2011.

За даними Картки особового рахунку страхувальника юридичної особи - Маріупольська філія ВАТ Банк «БІГ Енергія», код ЄДРПОУ 24161819, за період з 1 вересня 2010 року по 31 липня 2013 року, обліковується недоїмка зі сплати страхових внесків в сумі 1934,83 гривень, яка виникла 22 листопада 2010 року, а також борг по фінансовим санкціям в сумі 764,34 гривень та пені в сумі 36,09 гривень, який виник 10 лютого 2011 року.

Таким чином, недоїмка виникла з інших підстав та в інший термін.

Беручи до уваги викладене, здійснивши аналіз матеріалів справи у їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими, а тому у їх задоволенні слід відмовити у повному обсязі.

Питання розподілу судових витрат слід вирішити відповідно до статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 2, 8-12, 17-20, 69-72, 86, 94, 122, 158-164, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити повністю у задоволенні адміністративного позову.

Постанова набирає законної сили в порядку і строки, встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду за правилами, встановленими статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, через Донецький окружний адміністративний суд.

Суддя Циганенко А.І.