Постанова № 3315115, 03.12.2008, Харківський окружний адміністративний суд

     Справа № 2а-7642/08        

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

3 грудня  2008 року                                                  Харківський окружний адміністративний суд

в складі: головуючого –  судді                                              Присяжнюк О.В.,

                за участю секретаря судового засідання              Крайник Т.О.,

за участю: прокурора – Сузого О.А., представника позивача –Яценко О.П.,

      розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Харкові справу за адміністративним позовом 

Лозівського міжрайонного прокурора Харківської області в інтересах держави в особі Харківського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Товариства з обмеженою відповідальністю „Лозова-Лада” (далі – ТОВ ”Лозова-Лада”)  про стягнення боргу, -

В С Т А Н О В И В :

Лозівський міжрайонний прокурор Харківської області в інтересах держави в особі Харківського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів звернувся до суду з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю „Лозова-Лада” про стягнення штрафних санкцій за незайняті робочі місця, призначені для працевлаштування інвалідів у 2007 році в сумі 5193 гривні  33 копійки, обґрунтовуючи свої вимоги наступним.

Згідно ч. 11 ст. 19 Закону України „Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні”, норматив робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів, порядок його встановлення визначаються виключно цим Законом. Якщо іншими законами встановлюються нормативи робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів, або порядок їх встановлення, відмінні від зазначених у цьому Законі, застосовуються положення цього Закону.

Статтею 20 Закону встановлено обов'язок підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим статтею 19 цього Закону, щороку сплачувати відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, фізичної особи, яка використовує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом. Для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, на яких працює від 8 до 15 осіб, розмір адміністративно-господарських санкцій за робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом, визначається в розмірі половини середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, в установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, у фізичної особи, яка використовує найману працю.

Пунктом 4 Порядку сплати підприємствами (об'єднаннями), установами і організаціями штрафних санкцій до відділень Фонду соціального захисту інвалідів, акумуляції, обліку та використання цих коштів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2001 року № 1767 (редакція від 31 січня 2007 року № 70), передбачено, що суми штрафних санкцій перераховуються підприємствами в дохід Державного бюджету. Штрафні санкції сплачуються підприємствами самостійно не пізніше 15 квітня року, що настає за звітним.

Згідно з формою 10-ПІ „Звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів” за 2007 рік, що наданий відповідачем до Харківського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів, середньооблікова кількість штатних працівників облікового складу підприємства у 2007 році становила 15 осіб.

Відповідно до ст. 19 Закону, ТОВ ”Лозова-Лада” у 2007 році повинно було створити 1 робоче місце для працевлаштування інвалідів. Фактично, відповідно до даних, наданих відповідачем у звіті, середньооблікова чисельність інвалідів - штатних працівників на підприємстві становить 0 осіб.

Отже, відповідачем не виконано норматив на 1 робоче місце з працевлаштування інвалідів.

Розмір середньорічної заробітної плати на підприємстві за 2007 рік становить 5193 гривні 33 копійки.

Таким чином, відповідно до ст. 20 Закону та Наказу Мінпраці № 42 від 10 лютого 2007 року, сума штрафних санкцій за незайняті робочі місця, призначені для працевлаштування інвалідів у 2007 році на ТОВ ”Лозова-Лада”, становить 5193 гривні 33 копійки.

Несплата ТОВ ”Лозова-Лада” штрафних санкцій за невиконання нормативу робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів у 2007 році, призвела до ненадходження цих коштів до Державного бюджету України, що, в свою чергу, перешкоджає державі у створенні економічних, соціально-побутових, соціально-психологічних умов для задоволення потреб інвалідів, чим порушуються інтереси держави та соціальні гарантії прав інвалідів.

             Відповідач ТОВ ”Лозова-Лада” про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином у порядку ст. 35 КАС України, однак представник відповідача у судове засідання не з’явився, причини неявки суду не повідомив, заяви про відкладання розгляду справи суду не надав, правом участі в судовому засіданні не скористався.

            Прокурор Сузий О.А. та представник позивача Яценко О.П. в судовому засіданні позовні вимоги підтримали у повному обсязі та просили їх задовольнити.

Суд вважає можливим розглянути справу за наявними в ній матеріалами без участі представника відповідача.

            Вислухавши пояснення  прокурора, представника позивача, дослідивши  матеріали справи судом встановлено наступне.

 Відповідно до довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, ТОВ ”Лозова-Лада” зареєстроване виконавчим комітетом Лозівської міської ради Харківської області  9 квітня 2008 року.

 Згідно звітності наданої до Фонду соціального захисту інвалідів середньооблікова численність штатних працівників облікового складу ТОВ ”Лозова-Лада” у 2007 році становить 15 осіб. 

  Статтею 18 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" встановлено, що підприємства, установи, організації, фізичні особи, які використовують найману працю, зобов'язані виділяти та створювати робочі місця для працевлаштування інвалідів, у тому числі спеціальні робочі місця, створювати для них умови праці з урахуванням індивідуальних програм реабілітації і забезпечувати інші соціально-економічні гарантії, передбачені чинним законодавством, надавати державній службі зайнятості інформацію, необхідну для організації працевлаштування інвалідів, і звітувати Фонду соціального захисту інвалідів про зайнятість та працевлаштування інвалідів у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно ст. 19 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця.

Відповідно до ст. 19 зазначеного Закону відповідачем визначений норматив кількість робочих місць для працевлаштування інвалідів в 2007 року у розмірі чотирьох відсотків  середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, тобто 1 робоче місце.

Згідно звіту форми 10 ПІ „Звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів” за 2007 рік, наданого ТОВ ”Лозова-Лада” на підприємстві інваліди зайняті не були.

Середньорічна заробітна плата у відповідача у 2007 році становить 5193 гривні  33 копійки.

За незайняті робочі місця позивачем ТОВ ”Лозова-Лада” нараховані адміністративно-господарські санкції в сумі 5193 гривні 33 копійки (п.4 Порядку сплати підприємствами, об’єднаннями, установами і організаціями штрафних санкцій до відділень Фонду соціального захисту інвалідів, акумуляції, обліку та використання цих коштів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2001 року  №1767), які відповідач повинен був сплатити до 15 квітня поточного року.

Відповідно до ст. 20 Закону України „Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим ст. 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, фізичної особи, яка використовує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом.

Адміністративно-господарські санкції розраховуються та сплачуються підприємствами, установами, організаціями, у тому числі підприємствами, організаціями громадських організацій інвалідів, фізичними особами, зазначеними в частині першій цієї статті, самостійно в строк до 15 квітня року, наступного за роком, в якому відбулося порушення нормативу, встановленого частиною першою ст. 19 цього Закону.

Відповідно до п.4 „Порядку сплати підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами, що використовують найману працю, суми адміністративного-господарських санкції та пені за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів” затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31 жовтня 2007 року № 70 порушення строків сплати суми адміністративно-господарських санкцій тягне за собою нарахування пені у розмірі 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку кожний календарний день прострочення.

Таким чином, із врахуванням вищевикладених обставин, суд вважає, що позовні вимоги обґрунтовані та із  ТОВ «Лозівська швейна фабрика» підлягає стягненню на користь Харківського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів заборгованість зі сплати штрафних санкцій за незайняті робочі місця, призначені для працевлаштування для інвалідів у 2007 році в сумі 4985 гривень 71 копійка.

Відповідно із вимогами ч. 4 ст. 94 КАС України, судові витрати з відповідача не стягуються.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 18, 19, 20 Закону України „Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні”,   ст. ст. 8-14, 71, 94, 159, 160-164, 167, 186 КАС України, суд –   

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Лозівського міжрайонного прокурора Харківської області в інтересах держави в особі Харківського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Товариства з обмеженою відповідальністю „Лозова-Лада” про стягнення боргу задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю „Лозова-Лада”  (64605, Харківська область, м. Лозова, вул. Дикого,15, код 22667118)  на  користь Харківського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів ( 61022, м. Харків, м-н Свободи,5, Держпром, 1 під’їзд, 1 поверх,  р/р 31219230700003 УДК в Дзержинському районі, код 24134567, МФО 851011) суму адміністративно-господарських санкцій за незайняті робочі місця, призначені для працевлаштування інвалідів у розмірі  5193 (п’ять тисяч сто дев’яносто три)  гривні 33 копійки.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в десятиденний строк з дня складання постанови в повному обсязі та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з одночасною подачею її копії до суду апеляційної інстанції, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі заяви про апеляційне оскарження чи апеляційної скарги.

Постанову в повному обсязі виготовлено 8 грудня  2008 року.

            Суддя                                                                        О.В. Присяжнюк