Ухвала суду № 33148788, 23.08.2013, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/6036/13-а

УХВАЛА

23 серпня 2013 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Цховребова М.Г., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до апеляційного суду Одеської області, суддів апеляційного суду Одеської області: Гірняк Любові Анатоліївни, Кварталової Антоніни Михайлівни, Доценко Людмили Іванівни, про визнання бездіяльності неправомірною, зобов'язання вчинити певні дії, -

встановив:

21 серпня 2013 року ОСОБА_1 звернулась до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до апеляційного суду Одеської області, суддів апеляційного суду Одеської області: Гірняк Любові Анатоліївни, Кварталової Антоніни Михайлівни, Доценко Людмили Іванівни, про: визнання бездіяльності відповідачів по невідправленню та врученню позивачу копії ухвали апеляційного суду Одеської області від 04.06.2013 року по справі № 22-ц/785/4290/13 неправомірною; зобов'язання відповідачів направити позивачу копію ухвали апеляційного суду Одеської області від 04.06.2013 року по справі № 22-ц/785/4290/13 у порядку та способом, встановленим ч. 3 ст. 222 ЦПК України.

Пунктом 4 частини 1 статті 107 КАС України передбачено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно з п.п. 1, 7, 9 ст. 3 КАС України:

справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень;

суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень;

відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, передбачених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Згідно п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Згідно з ч. 3 ст. 50 КАС України відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 23 травня 2001 року № 6-рп/2001 по справі № 1-17/2001, зокрема:

- згідно з пунктом 14 частини першої статті 92 Конституції України судоустрій, судочинство, організація і діяльність прокуратури, органів дізнання і слідства визначаються виключно законами;

- відповідно до частини першої статті 124 Конституції України правосуддя в Україні здійснюється виключно судами. При здійсненні правосуддя судді незалежні і підкоряються лише закону (частина перша статті 129 Конституції України). Виключно законами України визначаються судоустрій і судочинство. Порядок здійснення правосуддя регламентується відповідним процесуальним законодавством України. Процесуальні акти і дії суддів, які стосуються вирішення питань підвідомчості судам спорів, порушення і відкриття справ, підготовки їх до розгляду, судовий розгляд справ у першій інстанції тощо та прийняття по них судових рішень належать до сфери правосуддя і можуть бути оскаржені лише в судовому порядку відповідно до процесуального законодавства України. Позасудовий порядок оскарження актів і дій суддів, які стосуються здійснення правосуддя, неможливий;

- до суду на загальних підставах можуть бути оскаржені акти, дії або бездіяльність посадових і службових осіб органів судової влади, що належать до сфери управлінської діяльності.

Крім того, згідно з постановою Пленуму Верховного Суду України від 12 червня 2009 року № 6, у розумінні положень частини першої статті 2, пунктів 1, 7 і 9 статті 3, статті 17, частини третьої статті 50 Кодексу адміністративного судочинства України суди та судді при розгляді ними цивільних, господарських, кримінальних, адміністративних справ та справ про адміністративні правопорушення не є суб'єктами владних повноважень, які здійснюють владні управлінські функції, і не можуть бути відповідачами у справах про оскарження їх рішень, дій чи бездіяльності, вчинених у зв'язку з розглядом судових справ.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі.

Виходячи та на підставі наведеного, суд дійшов висновку, що позовну заяву ОСОБА_1 не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, відповідно - у відкритті провадження в адміністративній справі за даним позовом слід відмовити.

Оскаржена у даному випадку бездіяльність суду та суддів може бути оскаржена в судовому порядку відповідно до процесуального законодавства України.

Керуючись ст.ст. 2, 3, 17, 50, 107, 109, 160, 165, 186 КАС України, суд -

ухвалив:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до апеляційного суду Одеської області, суддів апеляційного суду Одеської області: Гірняк Любові Анатоліївни, Кварталової Антоніни Михайлівни, Доценко Людмили Іванівни, про визнання бездіяльності неправомірною, зобов'язання вчинити певні дії.

Ухвала може бути оскаржена особою, яка подала позовну заяву, до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги на ухвалу суду протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Суддя М.Г. Цховребова