Рішення № 33143011, 19.08.2013, Господарський суд Запорізької області

номер провадження справи 30/61/13

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.08.2013 Справа № 908/1957/13

за позовом: Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1)

до відповідача: Запорізької міської ради (69105, м. Запоріжжя, пр. Леніна, 206)

про розірвання договору оренди землі,

Суддя Кагітіна Л.П.

За участю представників сторін та учасників судового процесу:

від позивача: ОСОБА_2, довіреність серії ВП № 586972 від 13.06.2013 р.;

від відповідача: Луцик Т.В., довіреність № 01-17/2440 від 09.06.2011 р.;

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернулась до господарського суду Запорізької області з позовом до Запорізької міської ради про розірвання договору оренди земельної ділянки від 07.11.2009 р., укладеного між ФОП ОСОБА_1 та Запорізькою міською радою.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на приписи ст.ст. 652 ЦК України, ст. 141 Земельного кодексу України та умови кладеного між сторонами договору оренди землі. При цьому вказує, що у зв'язку з істотною зміною обставин, що зумовлено наявною фінансовою кризою, отримані в оренду земельні ділянки не можуть використовуватися з метою, для якої вони були отримані, а іншою прибуткової діяльності позивачем не ведеться. За доводами позивача, подальше виконання договору оренди земельної ділянки від 07.11.2009 р. порушує співвідношення майнових інтересів сторін і позбавляє позивача того, на що він розраховував при укладанні договору. Відзначає, що підприємницька діяльність, хоча і пов'язана із ризиком, але основною її метою має бути отримання прибутку.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 04.06.2013 р. у справі №908/1957/13 позовну заяву Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Запорізької міської ради про розірвання договору оренди землі, прийнято до розгляду та порушено провадження № 30/61/13. З урахуванням ухвали суду про виправлення описки, щодо дати призначення судового засідання, судове засідання призначено на 18.07.2013 р.

На підставі ст. 77 ГПК України, ухвалою суду від 18.07.2013 р. розгляд справи було відкладено на 19.08.2013р., на підставі ст. 77 ГПК України, у зв'язку з неявкою у судове засідання уповноваженого представника відповідача.

За письмовим клопотанням представників сторін фіксація судового процесу технічними засобами не здійснювалася.

Представник позивача у судовому засіданні в повному обсязі підтримав вимоги позовної заяви та надав письмову заяву, в якій в разі задоволення позову просить суд суму судового збору у розмірі 1147,00 грн. залишити за позивачем.

Представник відповідача у судовому засіданні підтвердив обставини, викладені позивачем у позовній заяві та у наданому суду письмовому відзиві, за змістом якого відповідач проти розірвання договору оренди землі від 07.11.2009 р. не заперечує та зазначає, що земельна ділянка вільна від забудови, проте, вказує на встановлений законом порядок припинення користування земельною ділянкою.

В судовому засіданні 19.08.2013 р. справу розглянуто, прийнято і оголошено на підставі ст. 85 ГПК України вступну і резолютивну частини рішення.

Розглянувши та дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд

ВСТАНОВИВ:

07.11.2009 р. між Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 (орендарем, позивачем у справі) та Запорізькою міською радою (орендодавцем, відповідачем у справі) укладено договір оренди землі (надалі - Договір), за умовами якого орендодавець, відповідно до рішення тридцять третьої сесії п'ятого скликання Запорізької міської ради №62/44 від 16.04.2009 р. надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для розташування тимчасового торговельного павільйону по продажу сільськогосподарської продукції, яка знаходиться: АДРЕСА_2 (п. 1 Договору).

Згідно з п. 2 Договору, в оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,0510 га.

За змістом пунктів 3, 4 Договору, земельна ділянка, що передається, вільна від забудови, інші об'єкти інфраструктури відсутні.

Відповідно до п.8 договору, договір укладається строком на п'ять років.

Пунктом 9 Договору визначено, що орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі: 9858 гри. 15 коп., що складає 3% від нормативної грошової оцінки за календарний рік в цінах 2009 року.

Обчислення розміру орендної плати за земельну ділянку державної або комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладання або зміни умов договору чи продовження його дії (п. 10 Договору).

Згідно з п. 11 Договору орендна плата вноситься щомісячно рівними частинами протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця на розрахунковий рахунок місцевого бюджету Хортицького району.

За доводами позивача, у зв'язку із наявною фінансовою кризою, суттєвою зміною кон'юнктури ринку, отримані в користування ним земельні ділянки фактично з січня 2012 року не можуть використовуватися за метою, для якої вони були отримані. Іншої прибуткової діяльності на орендованих земельних ділянках позивачем не ведеться у зв'язку із припиненням підприємницької діяльності. Вказує, що в даному випадку наявні підстави для розірвання договору у зв'язку з істотною зміною обставин.

Позовні вимоги про розірвання договору оренди земельної ділянки від 07.11.2009 р., укладеного між ФОП ОСОБА_1 та Запорізькою міською радою є предметом судового розгляду у даній справі.

Дослідивши та проаналізувавши матеріали та фактичні обставини справи, оцінивши надані письмові докази у їх сукупності, вислухавши представників сторін, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню виходячи з наступного.

Статтями 11 та 509 Цивільного кодексу України визначено, що однією із підстав виникнення цивільних прав і обов'язків (зобов'язань), які мають виконуватись належним чином і в установлений строк, є договір.

Відповідно до ст. 193 Господарського кодексу України суб'єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов'язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться.

До виконання господарських договорів застосовуються відповідні положення Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, передбачених Господарським Кодексом України.

Статтею 218 Господарського кодексу України встановлено, що підставою господарсько-правової відповідальності учасника господарських відносин є вчинене ним правопорушення у сфері господарювання. Учасник господарських відносин відповідає за невиконання або неналежне виконання господарського зобов'язання, якщо не доведе, що ним вжито усіх залежних від нього заходів для недопущення господарського правопорушення.

Правовідносини сторін врегульовано договором оренди.

Згідно із ч. 1 ст. 759 Цивільного кодексу України за договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов'язується передати наймачеві майно у користування за плату на певний строк.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про оренду державного та комунального майна», засноване на договорі строкове платне користування майном, необхідним орендареві для здійснення підприємницької діяльності є орендою.

Статтею 3 зазначеного Закону визначено, що відносини про оренду державного майна регулюються договором оренди, цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Згідно з ч. 3 ст. 5 цього Закону, орендодавцем цілісних майнових комплексів, нерухомого майна, яке перебуває у комунальній власності є орган місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 19 Закону України «Про оренду державного та комунального майна», орендар за користування об'єктом оренди вносить орендну плату незалежно від наслідків господарської діяльності.

Приписами ст. 629 Цивільного кодексу України встановлено, що договір є обов'язковим для виконання сторонами.

Відповідно до ст.ст. 525, 526 ЦК України зобов`язання повинні виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Одностороння відмова від виконання зобов`язання не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом. Аналогічний припис містять п.п. 1, 7 ст. 193 Господарського кодексу України.

Відповідно до ч. 1 ст. 93 Земельного кодексу України та ст. 1 Закону України «Про оренду землі» право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Частиною 1 статті 286 ГК України передбачено, що орендна плата вноситься орендарем незалежно від наслідків господарської діяльності.

Відповідно до ч. 5 ст. 762 Цивільного кодексу України, плата за користування майном вноситься щомісячно, якщо інше не встановлено договором.

Позивач на момент укладення договору оренди землі від 07.11.2009 р. здійснював підприємницьку діяльність, на підставі свідоцтва про державну реєстрацію підприємницької діяльності фізичної особи підприємця ОСОБА_1 від 21.11.2002р.

За поясненнями позивача, у зв'язку із наявною фінансовою кризою, суттєвою зміною кон'юнктури ринку, отримані в користування ним земельні ділянки фактично з січня 2012 року не можуть використовуватися за метою, для якої вони були отримані. Іншої прибуткової діяльності на орендованих земельних ділянках позивачем не ведеться у зв'язку із припиненням підприємницької діяльності.

Як свідчать податкові Декларації про майновий стан і доходи за період з січня 2012 р. по лютий 2013р.,загальний прибуток від підприємницької діяльності ФОП ОСОБА_1 з початку 2012р. був рівний нулю.

Поясненнями представників позивача та відповідача, та матеріалами справи підтверджено, що з часу укладення договору оренди землі, орендарем добросовісно виконувалися всі договірні зобов'язання, зокрема, належним чином сплачувалися платежі за оренду в повному обсязі. Так, за період з січня 2012 р. по лютий 2013 р. позивачем були сплачені грошові кошти за договором оренди землі у розмірі 25424,28 грн.

Відповідно до п. 34 Договору його дія припиняється шляхом його розірвання за: взаємною згодою сторін, рішенням суду на вимогу однієї із сторін, внаслідок невиконання другою стороною обов'язків, передбачених договором, та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, визначених законом.

18.10.2012 р. позивач звернувся до відповідача з заявою про розірвання договору оренди землі від 07.11.2009 р., письмово повідомивши про втрату необхідності та можливості у орендному користуванні орендованими земельною ділянкою у зв'язку із припиненням своєї діяльності. Отримання вказаної зави підтверджується вхідним штампом канцелярії Виконавчого комітету та Управління з питань земельних відносин.

26.11.2012р. за № 4726 начальником Управління з питань земельних відносин було надіслано лист заступнику міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради Гладченку С.М., в якому зазначалося, що рішеннями сесії міської ради від 24.06.2009р. №83/47 та від 16.04.2009р. № 62/44 земельні ділянки вільні від забудови по АДРЕСА_3 та по АДРЕСА_2 були надані гр. ОСОБА_1 для розташування тимчасових торгівельних павільйонів по продажу сільськогосподарської продукції. За змістом цього листа вказується, що земельні ділянки вільні від споруд та замовником не використовуються, а також пропонується підготувати проект рішення з питання припинення права оренди гр. ОСОБА_1 земельними ділянками на розгляд міської ради після надання згоди міської ради на розроблення відповідних матеріалів.

Відповідно до частини першої ст. 2 Закону України «Про оренду землі» відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Відповідно до частини першої, другої ст. 32 Закону України «Про оренду землі» на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

Згідно зі ст. 651 Цивільного кодексу України, розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Істотним є таке порушення стороною договору, коли в наслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розрахувала при укладенні договору.

Згідно з частиною третьою ст. 31 Закону України «Про оренду землі» на вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом.

Відповідно до ч. 3 статті 291 Господарського кодексу України, договір оренди може бути достроково розірваний з підстав, передбачених Цивільним кодексом України для розірвання договору найму, в порядку, встановленому ст. 188 цього Кодексу.

Пунктом 2.20 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011р. № 7 «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах що виникають із земельних відносин» (в редакції від 16.01.2013 р.) роз'яснено, що у вирішенні спорів про розірвання договору оренди земельної ділянки судам слід враховувати, що відповідно до статті 32 Закону України «Про оренду землі» на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених умовами договору, та з підстав, визначених статтями 24 і 25 Закону України «Про оренду землі», у разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта, оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також з підстав, визначених ЗК України та іншими законами України.

Наведене свідчить про те, що чинним законодавством передбачено можливість дострокового розірвання договору оренди землі за рішенням суду на вимогу однієї із сторін цього договору. Таке розірвання може ініціюватися як з підстав, визначених сторонами у спірному договорі, так і у випадках, визначених законом.

Згідно ст. 652 ЦК України у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов'язання.

Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах.

Якщо сторони не досягли згоди щодо приведення договору у відповідність з обставинами, які істотно змінились, або щодо його розірвання, договір може бути розірваний, а з підстав, встановлених частиною четвертою цієї статті, - змінений за рішенням суду на вимогу заінтересованої сторони за наявності одночасно таких умов: в момент укладення договору сторони виходили з того, що така зміна обставин не настане; зміна обставин зумовлена причинами, які заінтересована сторона не могла усунути після їх виникнення при всій турботливості та обачності, які від неї вимагалися; виконання договору порушило б співвідношення майнових інтересів сторін і позбавило б заінтересовану сторону того, на що вона розраховувала при укладенні договору; із суті договору або звичаїв ділового обороту не випливає, що ризик зміни обставин несе заінтересована сторона.

Істотна зміна обставин, на яку посилається позивач, зумовлена впливом розвитку і наслідків фінансово-економічної кризи, в тому числі в підприємницькій сфері в результаті інфляційних процесів, ускладненням господарсько-фінансової діяльності, погіршенням фінансового стану, що підтверджується матеріалами справи та є загальновідомими фактами, які є істотними для позивача, не залежать від його волевиявлення і їх виникнення він об'єктивно не міг усунути при всій турботливості та обачності, які від нього вимагалися.

Згідно з Актом обстеження земельних ділянок від 22.02.2013 р. за № 1, головним спеціалістом відділу землеустрою управління з питань земельних відносин Запорізької міської ради Чернавіною О.А. та головним спеціалістом житлово-комунального відділу районної адміністрації Запорізької міської ради по Хортицькому району Гненною І.В. проведено обстеження земельних ділянок по АДРЕСА_3 та АДРЕСА_2. Обстеження проведено у зв'язку із припиненням права оренди земельних ділянок. За результатами обстеження встановлено, що земельні ділянки по АДРЕСА_3 та АДРЕСА_2, надані в оренду на п'ять років ФОП ОСОБА_1 для будівництва тимчасових торговельних павільйонів сільськогосподарської продукції за договорами оренди землі на час обстеження вільні від забудови, орендарем не використовуються та будівництво на них не розпочато.

Обставини справи свідчать, що у зв'язку із істотною зміною обставин, суттєво змінився прибуток позивача від підприємницької діяльності, яка стала збитковою та знаходиться в стані припинення.

Для позивача є економічно невигідним і збитковим подальше збереження орендних відносин, оскільки він повинен сплачувати орендну плату за оренду землі, потреба використання якої відпала. Це порушує співвідношення майнових інтересів сторін та позбавляє позивача того, на що він розраховував при укладенні договору, оскільки з моменту укладення договору обставини істотно змінилися. Якби позивач міг передбачити істотну зміну обставин, то не уклав би спірного договору, або уклав би його на інших умовах.

Із суті договору також не випливає, що ризик зміни обставин несе заінтересована сторона. Такий ризик викликаний в основному наслідками фінансово-економічної кризи, як причини, яка не залежить від позивача і він її не може усунути. Наявність впливу наслідків фінансово - економічної кризи є очевидним та загальновідомим фактом.

У разі якщо сторони не дійшли згоди щодо зміни (розірвання) договору або в разі неотримання відповіді в установлений строк з урахуванням часу поштового обігу зацікавлена сторона має право передати спір до суду (господарського суду).

Дія укладеного між сторонами договору оренди землі, мала б тривати до 07.11.2014 року. Але враховуючи той факт, що позивач не бажає орендувати обумовлену договором земельну ділянку, фактично земельна позивачем не використовується і вільна від будь-яких споруд, беручи до уваги основний принцип дії договору - свободу волевиявлення, розумність, як основний принцип загальних засад цивільних правовідносин та судочинства суд вважає за необхідне розірвати укладений договір оренди.

Відповідно до ст. 653 Цивільного кодексу України, якщо договір розривається за рішенням суду, то розірваним він вважатиметься на момент винесення судом відповідного рішення (якщо інший строк набуття чинності не встановлено за рішенням суду).

Відповідно до положень ст. 27 Закону України «Про оренду державного та комунального майна», правовим наслідком розірвання договору оренди є обов`язок орендаря повернути об`єкт оренди на умовах, зазначених у договорі оренди.

Враховуючи викладене, суд констатує наявність підстав для задоволення позовних вимог, які є обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню у повному обсязі.

Зважаючи на заяву позивача про залишення за позивачем суми судового збору, судовий збір в сумі 1147,00 грн. відноситься на позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 45, 33, 34, 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (м.Запоріжжя) до Запорізької міської ради (м. Запоріжжя) задовольнити повністю.

Розірвати договір оренди землі від 07.11.2009 р. укладений між Фізичної особою-підприємцем ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ІПН НОМЕР_1) та Запорізькою міською радою (69105, м. Запоріжжя, пр-т. Леніна, 206, код ЄДРПОУ 04053915), площею 0,0469 га, яка знаходиться в м. Запоріжжя по АДРЕСА_2.

Суддя Л.П. Кагітіна

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання. Рішення оформлене у повному обсязі та підписане згідно із вимогами ст. 84 ГПК України 22.08.2013 р.