Постанова № 33140576, 14.08.2013, Кіровоградський окружний адміністративний суд

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 серпня 2013 року Справа № 1170/2а-1383/12

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дегтярьової С.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом: Дочірнього підприємства «Кіровоградтепло» Товариства з обмеженою відповідальністю «Центр науково-технічних інновацій Української нафтової академії»

до відповідача1: Кіровоградської об'єднаної державної податкової інспекції Кіровоградської області Державної податкової служби

до відповідача 2: Державної податкової служби у Кіровоградській області

про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

за участю:

секретаря судового засідання - Ярошук Т.О.,

представників:

позивача - Данильченка К.О.,

відповідача - Панасенко І.Б.,

Дочірнє підприємство «Кіровоградтепло» Товариства з обмеженою відповідальністю «Центр науково-технічних інновацій Української нафтової академії» звернулося з позовом до Кіровоградської об'єднаної державної податкової інспекції Кіровоградської області Державної податкової служби та Державної податкової служби у Кіровоградській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення №0000140222 від 18 квітня 2012 року, яким позивачу збільшено суму грошового зобов'язання з податку на прибуток в розмірі 599 737,00 грн. основного платежу та 149 934,00 грн. штрафних (фінансових) санкцій. Додатково позивач просив суд визнати протиправними дії Державної податкової служби у Кіровоградській області стосовно проведення перевірки, натомість позовні вимоги в цій частині зменшив (а.с.227).

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що не допускав порушень при декларуванні валових доходів, а тому вважає податкове повідомлення-рішення таким, що не відповідає чинному законодавству.

Відповідачем до суду подано заперечення на позовну заяву відповідно до змісту якого, позов ним не визнається у повному обсязі з огляду на те, що в ІІІ-ІV кварталах 2009 року та ІІ-ІІІ кварталах 2010 року ДП «Кіровоградтепло» ТОВ «Центр науково-технічних інновацій Української нафтової академії» отримало доходи у вигляді безоплатно отриманих послуг оренди ЦМК в загальній сумі 4 554 990,00 грн., які не було відображено у рядку 01.6 Декларації з податку на прибуток за відповідні звітні періоди, чим було порушено п.п.4.1.6 п.4.1 ст.4 Закону України від 28.12.1994 р. №334/94-ВР «Про оподаткування прибутку підприємств» в редакції Закону України від 22.05.1997 р. №283/97-ВР (із змінами та доповненнями).

В судове засідання з'явився представник позивача, який позов підтримав у повному обсязі. Представник відповідача позов не визнав з підстав, викладених в запереченні на позовну заяву.

На підставі ч.3 ст.160 КАС України в судовому засіданні 14.08.2013 р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено у строк до 20.08.2013 р., про що повідомлено сторонам після проголошення вступної та резолютивної частини постанови в судовому засіданні.

Дослідивши подані позивачем та відповідачем документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, адміністративний суд,

ВСТАНОВИВ:

У період з 27.01.2011 р. по 11.03.2011 р. Державною податковою адміністрацією в Кіровоградській області проведено планову виїзну перевірку ДП «Кіровоградтепло» ТОВ «Центр науково-технічних інновацій Української нафтової академії» з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.07.2009 р. по 30.09.2010 р. та іншого законодавства за період з 01.07.2009 р. по 30.09.2010 р., за результатами якої складено акт №18/2310/33142568 від 17.03.2011 р., висновками якого, зокрема, є порушення, на думку відповідача, позивачем п.п.4.1.6 п.4.1 ст.4, п.5.1, п.5.2, п.п.5.3.3 п.5.3 ст.5 Закону України від 28.12.1994 р. №334/94-ВР «Про оподаткування прибутку підприємств» в редакції Закону України від 22.05.1997 р. №283/97-ВР (із змінами та доповненнями) в результаті чого встановлено заниження суми податку на прибуток в загальній сумі 599 737,00 грн., в тому числі за ІV квартал 2009 р. в розмірі 34 520,00 грн., за ІІ квартал 2010 р. в розмірі 265 621,00 грн., за ІІІ квартал 2010 року в розмірі 299 569,00 грн. (а.с.32-55).

04.04.2011 р. Кіровоградською ОДПІ винесено податкове повідомлення-рішення №0000302330, яким позивачу збільшено суму грошового зобов'язання з податку на прибуток в розмірі 599 737,00 грн. основного платежу та 149 934,00 грн. штрафних (фінансових) санкцій(а.с.56).

За результатами оскарження Державною податковою адміністрацією у Кіровоградській області податкове-повідомлення-рішення №0000302330 від 04.04.2011 року скасоване в повному обсязі з підстав відсутності порушень, що підтверджується відповідними доказами (а.с.57-60).

Наказом ДПС у Кіровоградській області (ДПА в Кіровоградській області) від 21.02.2012 року №62 вирішено провести документальну позапланову виїзну перевірку ДП «Кіровоградтепло» ТОВ «Центр науково-технічних інновацій Української нафтової академії» з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.07.2009 р. по 30.09.2010 р., тобто за той же період, що був предметом планової перевірки (а.с.61). Наказ мотивований п.п.78.1.12 п.78.1 ст.78 Податкового кодексу України.

ДП «Кіровоградтепло» ТОВ «Центр науково-технічних інновацій Української нафтової академії» оскаржило наказ ДПС у Кіровоградській області від 21.02.2012 року №62 в судовому порядку (а.с.62-63).

У відповідності до п.п.78.1.12 п.78.1 ст.78 Податкового кодексу України, документальна позапланова перевірка здійснюється за наявності хоча б однієї з таких обставин, зокрема: органом державної податкової служби вищого рівня в порядку контролю за діями або бездіяльністю посадових осіб органу державної податкової служби нижчого рівня здійснено перевірку документів обов'язкової звітності платника податків або матеріалів документальної перевірки, проведеної контролюючим органом нижчого рівня, і виявлено невідповідність висновків акта перевірки вимогам законодавства або неповне з'ясування під час перевірки питань, що повинні бути з'ясовані під час перевірки для винесення об'єктивного висновку щодо дотримання платником податків вимог законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби.

Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 16.05.2012 року, яка набрала законної сили 19.02.2013 року, визнано протиправним та скасовано наказ ДПС у Кіровоградській області від 21.02.2012 року №62. Постанова суду мотивована тим, що право на ініціювання проведення документальної позапланової перевірки відповідно до п.п.78.1.12 п.78.1 ст.78 Податкового кодексу України належить саме органу державної податкової служби вищого рівня, при цьому відповідний наказ повинен бути прийнятий саме керівником зазначеного вищестоящого органу ДПС, у даному випадку ДПС України (а.с.240-245).

В зв'язку з оскарженням наказу №62 від 21.02.2012 року, 19 березня 2012 року, ДПС у Кіровоградській області повторно прийнято наказ №122 про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки ДП «Кіровоградтепло» ТОВ «Центр науково-технічних інновацій Української нафтової академії» з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.07.2009 р. по 30.09.2010 р., тобто за той же період, що був предметом планової перевірки. Наказ знову мотивований п.п.78.1.12 п.78.1 ст.78 Податкового кодексу України (а.с.7).

У період з 26 по 28 березня 2012 року ДПС в Кіровоградській області на підставі наказу №122 від 19.03.2012 року проведено позапланову невиїзну перевірку ДП «Кіровоградтепло» ТОВ «Центр науково-технічних інновацій Української нафтової академії» з питань дотримання вимог податкового законодавства в частині визначення податкових зобов'язань з податку на прибуток за період з 01.07.2009 р. по 30.09.2010 р., за результатами якої складено акт №27/2260/33142568 від 02.04.2012 р., висновками якого, зокрема, є порушення, на думку відповідача, позивачем п.п.4.1.6 п.4.1 ст.4, п.5.1, п.5.2, п.п.5.3.3 п.5.3 ст.5 Закону України від 28.12.1994 р. №334/94-ВР «Про оподаткування прибутку підприємств» в редакції Закону України від 22.05.1997 р. №283/97-ВР (із змінами та доповненнями) в результаті чого знову зроблено висновок про заниження суми податку на прибуток в загальній сумі 599 737,00 грн., в тому числі за ІV квартал 2009 р. в розмірі 34 520,00 грн., за ІІ квартал 2010 р. в розмірі 265 621,00 грн., за ІІІ квартал 2010 року в розмірі 299 569,00 грн. (а.с.10-27).

Тобто ДПС в Кіровоградській області зроблено висновок про наявність порушень, які під час розгляду скарги позивача на перше податкове повідомлення-рішення нею ж визнано відсутніми.

18.04.2012 р. Кіровоградською ОДПІ Кіровоградської області ДПС на підставі акту перевірки винесено оскаржуване податкове повідомлення-рішення №0000140222, яким позивачу знову збільшено суму грошового зобов'язання з податку на прибуток в розмірі 599 737,00 грн. основного платежу та 149 934,00 грн. штрафних (фінансових) санкцій (а.с.8).

Дочірнє підприємство «Кіровоградтепло» Товариства з обмеженою відповідальністю «Центр науково-технічних інновацій Української нафтової академії» наказ №122 від 19.03.2012 року ««Про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки ДП «Кіровоградтепло» ТОВ «Центр науково-технічних інновацій Української нафтової академії» оскаржило в судовому порядку.

Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 26.04.2012 р. (а.с.206-207), залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 21.05.2013 р. (а.с.208-209), адміністративний позов задоволено в повному обсязі. Постанова знову мотивована тим, що право на ініціювання проведення документальної позапланової перевірки відповідно до п.п.78.1.12 п.78.1 ст.78 Податкового кодексу України належить саме органу державної податкової служби вищого рівня, при цьому відповідний наказ повинен бути прийнятий саме керівником зазначеного вищестоящого органу ДПС, у даному випадку ДПС України (а.с.206-209).

Згідно ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Враховуючи вищевикладене суд вважає, що у ДПА в Кіровоградській області були відсутніми підстави для проведення документальної позапланової невиїзної перевірки ДП «Кіровоградтепло» ТОВ «Центр науково-технічних інновацій Української нафтової академії» з питань дотримання вимог податкового законодавства в частині визначення податкових зобов'язань з податку на прибуток за період з 01.07.2009 р. по 30.09.2010 р на підставі п.п.78.1.12 п.78.1 ст.78 Податкового кодексу України.

Більш того, акт перевірки, на підставі якого винесено окаржуване у даному провадженні податкове повідомлення-рішення, не містить інформації про повторну перевірку конкретних документів обов'язкової звітності позивача або інших документів, охоплених попередньою плановою перевіркою, показники яких не були враховані та призвели до викривлення результатів попередньої перевірки, що свідчить про відсутність у ДПА в Кіровоградській області мети, визначеної п.п.78.1.12 п.78.1 ст.78 Податкового кодексу України. Окрім цього, за наявності при розгляді скарги позивача на попереднє податкове повідомлення-рішення висновку про відсутність порушень законодавства, та, як наслідок, скасування ДПА в Кіровоградській області такого рішення, відповідач не мав правових підстав для повторного винесення такого ж самого, як скасоване, рішення, а тому, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. ст. 86, 94, 159 - 163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити у повному обсязі.

2. Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення №0000140222 від 18 квітня 2012 року, винесене Кіровоградською об'єднаною державною податковою інспекцією Кіровоградської області Державної податкової служби, яким Дочірньому підприємству «Кіровоградтепло» Товариства з обмеженою відповідальністю «Центр науково-технічних інновацій Української нафтової академії» збільшено суму грошового зобов'язання з податку на прибуток в розмірі 599 737,00 грн. основного платежу та 149 934,00 грн. штрафних (фінансових) санкцій.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10- денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня отримання копії постанови у повному обсязі, апеляційної скарги.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду С.В. Дегтярьова