Постанова № 33124025, 22.08.2013, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 серпня 2013 року м. ПолтаваСправа № 816/4751/13-а

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Чеснокової А.О.,

при секретарі - Пшенишному В.С.,

за участю:

представника позивача - Костяного О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у м. Полтаві Головного управління Міністерства доходів у Полтавській області до Публічного акціонерного товариства "Полтававтормет" про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, -

В С Т А Н О В И В:

02 серпня 2013 року позивач ДПІ у м. Полтаві (далі за текстом - позивач, податковий, контролюючий орган) звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ПАТ "Полтававтормет" (далі за текстом - відповідач, платник податків) про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на недостатність на рахунках відповідача коштів, необхідних для погашення суми податкового боргу з:

- податку на додану вартість в розмірі 323560,38 грн.,

- з податку на прибуток в розмірі 577,43 грн.,

- орендної плати з юридичних осіб в розмірі 148635,58 грн.,

- надходжень від викидів забруднюючих речовин в розмірі 930,00 грн., в зв'язку із чим просив надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, у відповідності з вимогами статті 95 Податкового кодексу України.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги, просив їх задовольнити, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, причини неявки суду не повідомив, заперечень щодо позову не надав.

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив наступні факти та відповідні до них правовідносини.

Судом встановлено, що ПАТ "Полтававтормет" (ідентифікаційний код 00193134) зареєстроване в якості юридичної особи виконавчим комітетом Полтавської міської ради 13 січня 1992 року та взято на податковий облік в ДПІ у м. Полтаві з 14 грудня 1992 року за № 3.

Згідно наданого позивачем розрахунку суми заборгованості (а.с. 6-7) за відповідачем станом на дату розгляду справи значиться податковий борг в сумі 323560,38 грн. (у т.ч. пеня 304,18 грн.), а саме:

з орендної плати з юридичних осіб:

в розмірі 148847,20 грн. (сума податкового боргу зменшена за рахунок часткової сплати та нараховано пеню у розмірі 211,62 грн.), який виник на підставі поданої податкової декларації з плати за землю № 9006785291 від 20 лютого 2012 року (а.с. 52-53).

з податку на прибуток приватних підприємств:

в розмірі 577,43 грн. (сума податкового боргу зменшена за рахунок переплати), який виник на підставі податкового повідомлення-рішення № 0005881501 від 23 квітня 2013 року (а.с. 61), що винесено за результатами камеральної перевірки податкової звітності з податку на прибуток (акт № 2042/15.1/00193134 від 11 квітня 2013 року (а.с. 64-65));

з надходжень від викидів забруднюючих речовин:

в розмірі 930,00 грн. (сума податкового боргу зменшена за рахунок переплати), який виник на підставі податкового повідомлення-рішення № 0000421504 від 15 квітня 2013 року (а.с. 54), що винесено за результатами камеральної перевірки податкової звітності (акт № 1810/15.4/00193134 від 28 березня 2013 року (а.с. 56));

податок на додану вартість:

- в розмірі 168176,59 грн. (сума податкового боргу зменшена за рахунок переплати та нараховано пеню 92,56 грн.), який на підставі податкового повідомлення-рішення № 0000502308 від 16 травня 2012 року (а.с. 45), що винесене за результатами позапланової документальної виїзної перевірки суб'єкта господарювання з питань підтвердження господарських відносин платника податків з ТОВ "Забудова світу" за період з 01 січня 2011 року по 31 грудня 2011 року (акт № 840/22-6/00193134 від 24 квітня 2012 року (а.с. 39-44));

- в розмірі 2951,00 грн., який виник на підставі поданої податкової декларації з ПДВ № 9034793070 від 19 червня 2012 року (а.с. 38);

- в розмірі 11,00 грн., який виник на підставі поданої податкової декларації з ПДВ № 903974582 від 11 липня 2012 року (а.с. 37);

- в розмірі 170,00 грн., який на підставі податкового повідомлення-рішення № 0012461502 від 30 листопада 2012 року (а.с. 48), що винесене за результатами камеральної перевірки податкової звітності з ПДВ (акт № 3968/15-2 від 12 листопада 2012 року (а.с. 47));

- в розмірі 784,60 грн., який на підставі податкового повідомлення-рішення № 0012451502 від 30 листопада 2012 року (а.с. 50), що винесене за результатами перевірки з питань несвоєчасної сплати сум податкового зобов'язання з ПДВ 2012 року по терміну сплати 30 квітня 2012 року (акт № 3969/15-2/00193134 від 12 листопада 2012 року (а.с. 49));

- в розмірі 1020,00 грн., який на підставі податкового повідомлення-рішення № 0000531502 від 01 лютого 2013 року (а.с. 57), що винесене за результатами камеральної перевірки податкової звітності з ПДВ (акт № 93/15.2/00193134 від 09 січня 2013 року (а.с. 59));.

Статтею 203 розділу V "Податок на додану вартість" Податкового кодексу України визначено, що податкова декларація подається за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю, протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Платник податку зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого пунктом 203.1 цієї статті для подання податкової декларації.

Згідно з пунктом 58.3 статті 58 Податкового кодексу України податкове повідомлення-рішення вважається надісланим (врученим) юридичній особі, якщо його передано посадовій особі такої юридичної особи під розписку або надіслано листом з повідомленням про вручення.

Відповідно до пункту 57.3 статті 57 цього Кодексу у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1-54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

У разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов'язання платник податків зобов'язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 календарних днів, наступних за днем такого узгодження.

Рішення, прийняті контролюючим органом, можуть бути оскаржені в адміністративному або судовому порядку (пункт 56.1 статті 56 зазначеного Кодексу).

Доказів оскарження вищевказаних податкових повідомлень-рішень до органів ДПС чи до суду сторонами до матеріалів справи не надано.

Згідно з підпунктом 129.1.1 пункту 129.1 статті 129 Податкового кодексу України після закінчення встановлених цим Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня.

Відповідно до пункту 129.4 статті 129 Податкового кодексу України пеня, визначена підпунктом 129.1.1 пункту 129.1 цієї статті, нараховується на суму податкового боргу (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності та без урахування суми пені) із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виникнення такого податкового боргу або на день його (його частини) погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення у його сплаті.

Пунктом 129.5 вказаної статті встановлено, що зазначений розмір пені застосовується щодо всіх видів податків, зборів та інших грошових зобов'язань, крім пені, яка нараховується за порушення строку розрахунку у сфері зовнішньоекономічної діяльності, що встановлюється відповідним законодавством.

На підставі положень статті 129 Податкового кодексу України податковим органом відповідачу нараховано пеню у розмірі 304,18 грн.

У разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення (пункт 59.1 статті 59 Податкового кодексу України).

Відповідно до вимог вказаної правової норми, ДПІ у м. Полтаві виставлено відповідачу податкову вимогу від 05 квітня 2012 року № 600 (а.с 66), яка направлялась на адресу останнього рекомендованим листом з повідомленням про вручення та вручена адресату 03 травня 2012 року, що підтверджується наявною у матеріалах справи копією листа Центру поштового зв'язку (а.с. 66).

Відповідно до пункту 59.5. статті 59 Податкового кодексу України у разі, коли у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується, погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що виник після надіслання (вручення) податкової вимоги.

У зв'язку з несплатою відповідачем податкового боргу у добровільному порядку ДПІ у м. Полтаві звернулась до суду з адміністративним позовом про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Надаючи правову оцінку обґрунтованості позовних вимог, суд виходить з наступного.

Згідно з пунктом 95.1 статті 95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Пунктом 95.2 вказаної статті визначено, що стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Відповідно до пункту 95.3 статті 95 Податкового кодексу України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття органом державної податкової служби рішення про погашення усієї суми податкового боргу.

З метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу, про що зазначено у пункті 88.1 статті 88 Податкового кодексу України.

Згідно з пунктом 88.2 вказаної статті, право податкової застави виникає згідно з цим Кодексом та не потребує письмового оформлення.

Податкова застава - спосіб забезпечення сплати платником податків грошового зобов'язання та пені, не сплачених таким платником у строк, визначений цим Кодексом (підпункт 14.1.155 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України).

За приписами пункту 89.3 статті 89 Податкового кодексу України майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису.

Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг.

Аналогічні положення містяться у пунктах 2.1, 2.2 Порядку застосування податкової застави органами державної податкової служби, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 11 жовтня 2011 року №1273, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 23 листопада 2011 року за №1339/20077.

Отже, здійснення передбачених статтею 95 Податкового кодексу України заходів щодо стягнення податкового боргу шляхом продажу майна платника податків можливе за умови, якщо на це майно поширена податкова застава.

З матеріалів адміністративної справи судом встановлено, що начальником ДПІ у м. Полтаві Лизуном Б.П. 01 червня 2012 прийнято рішення № 4216/10/19-246 про опис у податкову заставу майна ПАТ "Полтававтормет" (а.с. 16).

На виконання даного рішення податковим керуючим Слісаренко Р.М. проведено опис майна відповідача: навантажувач фронтальний QUNTAVELLA E PIE TRANERA E ДЕРЖ.НОМЕР 330122но Завод Номер 38519 рік вигот. 1992, Свідоцтво АБ 318368 від 17 вересня 2007 р. /акт опису майна від 05 червня 2012 року № 38/ (а.с. 16 (зворот)) та КАМАЗ 53202, Держ номер 04406 СН - 1 шт./акт опису майна від 12 червня 2012 року № 44 (а.с. 17).

Зі змісту пунктів 95.1, 95.3 статті 95 Податкового кодексу України слідує, що першочерговим заходом погашення податкового боргу платника податків є стягнення коштів з рахунків такого платника у банках. Лише у разі недостатності коштів контролюючий орган вживає заходи щодо погашення податкового боргу шляхом продажу майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Відтак, звертаючись до суду з позовом про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, податкова інспекція має надати суду докази вчинення дій щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів з рахунків у банках, які обслуговують даного платника.

Судом встановлено, що контролюючим органом 20 вересня 2012 року до Полтавського окружного адміністративного суду направлено адміністративний позов про стягнення коштів з рахунків платника податків за податковим боргом у розмірі 29057,92 грн. Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2012 року у справі № 2а-1670/6093/12 подання задоволено.

26 листопада 2012 року ДПІ у м. Полтаві до Полтавського окружного адміністративного суду направлено адміністративний позов про стягнення коштів з рахунків платника податків за податковим боргом у розмірі 13969,65 грн. Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 17 грудня 2012 року у справі № 2а-1670/7386/13-а позов задоволено.

Позивачем 04 березня 2013 року до Полтавського окружного адміністративного суду направлено адміністративний позов про стягнення коштів з рахунків платника податків за податковим боргом у розмірі 57135,65 грн. Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 18 квітня 2013 року у справі № 2а-816/978/13-а позов задоволено.

Вищезазначені постанови набрали законної сили в установленому законом порядку.

Для виконання постанов Полтавського окружного адміністративного суду року ДПІ у м. Полтаві в порядку статті 95 Податкового кодексу України виставлено 15 інкасових доручень (а.с. 25-32), які повернулися без виконання через відсутність коштів на рахунках боржника, необхідних для погашення податкового боргу, накладення арешту на виконання іншого судового рішення, закриття рахунків.

Таким чином, позивачем надано докази вчинення дій щодо погашення податкового боргу ПАТ "Полтававтормет" шляхом стягнення коштів з рахунків платника податків у банках.

Згідно з пунктом 89.1 статті 89 Податкового кодексу України право податкової застави виникає у разі: - несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; - несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.

З урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому (пункт 89.2 статті 89 Податкового кодексу України).

Відповідно до частини 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Зважаючи на те, що матеріалами справи підтверджено факт здійснення ДПІ у м. Полтаві заходів по стягненню коштів з рахунків ПАТ "Полтававтормет" у банках на суму податкового боргу, а також факт опису у встановленому порядку майна платника податків у податкову заставу, суд дійшов до висновку про наявність підстав для задоволення адміністративного позову ДПІ у м. Полтаві шляхом надання останній дозволу на погашення податкового боргу ПАТ "Полтававтормет" зі сплати податку на додану вартість за рахунок майна відповідача, що перебуває у податковій заставі, на суму податкового боргу в розмірі 323560,38 грн.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги Державної податкової інспекції у м. Полтаві Головного управління Міністерства доходів у Полтавській області до Публічного акціонерного товариства "Полтававтормет" про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі - задовольнити.

Надати Державній податковій інспекції у м. Полтаві Головного управління Міністерства доходів у Полтавській області (ідентифікаційний код 38719450) дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу Публічного акціонерного товариства "Полтававтормет" (ідентифікаційний код 00193134) в розмірі 323560 (триста двадцять три тисячі п'ятсот шістдесят) грн. 38 коп. за рахунок майна Публічного акціонерного товариства "Полтававтормет", що перебуває у податковій заставі згідно актів опису майна № 38 від 05 червня 2012 року та № 44 від 12 червня 2012 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 27 серпня 2013 року.

Суддя А.О. Чеснокова