Рішення № 33118346, 21.08.2013, Господарський суд Чернівецької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"21" серпня 2013 р. Справа № 926/538/13.

За позовом Товариства з додатковою відповідальністю "Чернівецьке автотранспортне підприємство - 17754"

до Чернівецької міської ради

третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління держземагенства у Чернівецькій області

про визнання протиправним рішення 33 сесії VI скликання Чернівецької міської ради від 28.02.2013 №785 "Про припинення ВАТ "Чернівецьке міське автотранспортне підприємство - 17754" права постійного користування земельною ділянкою за адресою вул. Канівська, 41 у зв'язку із зміною організаційно-правової форми

Суддя Скрипничук Iван Васильович

Представники:

від позивача - Волкова Н.О., довіреність від 10.09.2013

від відповідача - Баланецький О.Д., довіреність № 01/02-18/451 від 02.04.2012

від третьої особи - не з'явився

СУТЬ СПОРУ: Товариство з додатковою відповідальністю "Чернівецьке автотранспортне підприємство - 17754", м.Чернівці, вул. Канівська, 41, звернулось з позовом до Чернівецької міської ради, м. Чернівці, Центральна площа, 1, про визнання протиправним та скасування рішення 33 сесії VI скликання Чернівецької міської ради від 28.02.2013р. № 785 "Про припинення ВАТ "Чернівецьке автотранспортне підприємство - 17754" постійного права користування земельною ділянкою за адресою м.Чернівці вул. Канівська, 41; визнання за товариством з додатковою відповідальністю "Чернівецьке автотранспортне підприємство - 17754" право постійного користування земельною ділянкою за адресою м. Чернівці, вул. Канівська, 41 площею 3,7493 га згідно Державного акту на право постійного користування землею, виданого 29.12.2001р. та зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №2266; зобов'язання Головного Управління Держземагенства у Чернівецькій області зареєструвати право постійного користування товариства з додатковою відповідальністю "Чернівецьке автотранспортне підприємство - 17754" земельною ділянкою за адресою: м.Чернівці, вул. Канівська,41 площею 3,7493 га.

Ухвалою суду від 20.05.2013 порушено провадження у даній справі та призначено її до розгляду на 29.05.2013. Одночасно, залучено до участі в справі третю особу без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головне управління держземагенства у Чернівецькій області.

До початку розгляду справи по суті, позивач звернувся до суду з клопотанням про зменшення позовних вимог. Так, ТДВ "Чернівецьке АТП-17754" відмовився від вимоги щодо зобов'язання Головного Управління Держземагенства у Чернівецькій області (третя особа) зареєструвати право постійного користування товариства земельною ділянкою за адресою: м.Чернівці, вул. Канівська, 41, площею 3,7493 га, у зв'язку з тим, що вона заявлена до неналежної сторони.

Ухвалою суду від 29.05.2013 задоволено вище вказане клопотання позивача та відкладено розгляд справи на 06.06.2013.

У судовому засіданні 06.06.2013 за участю представників сторін оголошено перерву до 04.07.2013.

Ухвалою суду від 04.07.2013 за клопотанням представника позивача зупинено провадження у даній справі до вирішення Вінницьким апеляційним адміністративним судом справи № 727/432/13-а за позовом ТДВ "Чернівецьке АТП-17754" до Чернівецької міської ради, третя особа Чернівецький національний університет ім. Ю. Федьковича, про визнання частково нечинним рішення Чернівецької міської ради від 26.08.2011 № 266.

Оскільки судове рішення у справі № 727/432/13-а набрало законної сили, позивач звернувся до суду з клопотанням про поновлення провадження у даній справі.

Одночасно позивач звернувся до суду із заявою про зміну предмету позову, у зв'язку з чим змінити редакцію прохальної частини, а саме:

- визнати протиправним та скасувати рішення 33 сесії VI скликання Чернівецької міської ради від 28.02.2013р. № 785 "Про припинення ВАТ "Чернівецьке автотранспортне підприємство - 17754" постійного права користування земельною ділянкою за адресою м.Чернівці, вул. Канівська, 41;

- визнати товариство з додатковою відповідальністю "Чернівецьке автотранспортне підприємство - 17754", створене в результаті перетворення ВАТ "Чернівецьке автотранспортне підприємство - 17754", правонаступником всіх прав і обов'язків ВАТ "Чернівецьке автотранспортне підприємство - 17754", в тому числі в частині права постійного користування земельною ділянкою за адресою м. Чернівці, вул. Канівська, 41.

У зв"язку з тим, що відпали обставини, які зумовили зупинення провадження у даній справі (рішення у справі № 727/432/13-а набрало законної сили), суд вважає за необхідне поновити провадження у справі № 926/538/13.

Ухвалою суду від 12.08.2013 поновлено провадження у даній справі. Заяву позивача про заміну предмета позову прийнято до розгляду. Судове засідання призначено на 21.08.2013.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що у випадку реорганізації акціонерного товариства первісно набуте право на земельну ділянку зберігається і може здійснюватися без отримання нового правовстановлюючого документа (державного акту, договору оренди землі). Право постійного користування що виникло в акціон6ерних товариств до 01.01.2002 року при їх перетворенні переходить до їх правонаступників. Однак, відповідач при прийнятті спірного рішення не врахував зазначених обставин.

Відповідач позовні вимоги заперечує, посилаючись на те, що міською радою не передано в користування спірну земельну ділянку правонаступнику - товариству з додатковою відповідальністю «Чернівецьке АТП - 17754», оскільки у відповідності до статті 123 Земельного кодексу України позивач не звертався до міської ради з відповідним клопотанням після набуття ним статуту юридичної особи.

Крім того, відповідно до частини 3 статті 24 Земельного кодексу України у разі ліквідації державного чи комунального підприємства, установи, організації землі, які перебувають у їх постійному користуванні, за рішенням відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування передаються до земель запасу або надаються іншим громадянам та юридичним особам для використання за цільовим призначенням, а договори оренди припиняються.

За результатами розгляду заяви товариства з додатковою відповідальністю «Чернівецьке автотранспортне підприємство 17754» (позивач) від 22.07.2013 про зміну предмета позову, а саме: визнання протиправним та скасування рішення 33 сесії VI скликання Чернівецької міської ради від 28.02.2013р. № 785 "Про припинення ВАТ "Чернівецьке автотранспортне підприємство - 17754" постійного права користування земельною ділянкою за адресою м.Чернівці, вул. Канівська, 41, та визнання товариства з додатковою відповідальністю "Чернівецьке автотранспортне підприємство - 17754", створене в результаті перетворення ВАТ "Чернівецьке автотранспортне підприємство - 17754", правонаступником всіх прав і обов'язків ВАТ "Чернівецьке автотранспортне підприємство - 17754", в тому числі в частині права постійного користування земельною ділянкою за адресою м. Чернівці, вул. Канівська, 41, суд вважає, що вона (заява) підлягає задоволенню.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, оцінивши подані докази відповідно до вище зазначеної заяви позивача про зміну предмета позову, суд встановив.

Так, позивач, який виступає правонаступником ВАТ «Чернівецьке АТП - 17754», на підставі Державного акту на право постійного користування землею є користувачем земельної ділянки 3,7493 га у м.Чернівці по вул. Канівській, 41, яка надана йому для виробничих потреб відповідно до рішення виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 03.07.2001 № 549/14.

Згідно п. 1.1 Статуту товариства з додатковою відповідальністю «Чернівецьке автотранспортне підприємство - 17754» в результаті перетворення відкритого акціонерного товариства «Чернівецьке АТП -17754» є правонаступником всіх прав та обов'язків ВАТ «Чернівецьке АТП - 17754».

Однак, рішенням 33 сесії VІ скликання Чернівецької міської ради від 28.02.2013 за № 785 припинено ВАТ «Чернівецьке автотранспортне підприємство 17754», правонаступником якого є товариство з додатковою відповідальністю «Чернівецьке автотранспортне підприємство 17754», право постійного користування земельною ділянкою за адресою вул. Канівська, 41 у зв'язку зі зміною його організаційно - правової форми. Одночасно, даним оскаржуваним рішенням відповідача визнано таким що втратив чинність Державний акт на право постійного користування землею, який виданий ВАТ «Чернівецьке автотранспортне підприємство 17754» від 29.12.2001.

Суд вважає, що оскаржуване рішення 33 сесії VІ скликання Чернівецької міської ради від 28.02.2013 за № 785 підлягає визнанню нечинним з таких підстав.

Інститут постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користувані земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку.

Земельні ділянки передаються у постійне користування в порядку відведення безоплатно з наступним посвідченням цього права шляхом видачі державного акта на право постійного користування земельною ділянкою.

Разом з тим, право постійного землекористування є безстроковим, на відміну від права оренди, і може бути припинене лишеи з підстав, передбачених законодавством.

Вичерпний перелік підстав припинення права користування земельною ділянкою встановлено статтею 141 Земельного кодексу України, а тому за відсутності визначених зазначеним Кодексом обставин відповідне рішення органу місцевого самоврядування є таким, що не відповідає вимогам закону.

Водночас, слід врахувати, що підставою припинення права користування земельною ділянкс є, зокрема, добровільна відмова від такого права.

Відповідно до статті 142 Земельного кодексу України припинення права власності на земельну ділянку або права постійного користування у разі добровільної відмови власника землі або землекористувача здійснюється за його заявою до відповідного органу чи до власника земельної ділянки.

Згідно з частиною 2 статті 149 Земельного кодексу України вилучення земельних ділянок провадиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повноважень.

Пунктом 6 Перехідних положень Земельного кодексу України встановлено, що громадяни та юридичні особи, які можуть мати їх на такому праві, повинні до 01.січня 2008 року переоформити у встановленому порядку право власності або оренди на них.

Абзацом 11 п. 5.3 рішення Конституційного Суду України від 22.09.2005 № 5 рп/2005 зазначено, що стаття 92 Земельного кодексу України не обмежує і не скасовує діюче право постійного користування земельними ділянками, набуте в установленому законодавством порядку станом на 01 січня 2002 року до його переоформлення.

Як наслідок, вище згаданим рішенням Конституційного Суду України положення пункту 6 Перехідних положень Земельного кодексу України визнано неконституційним та скасовано зобов'язання в частині переоформлення права постійного користування земельною ділянкою на право власності або право оренди.

Частиною другою постанови Кабінету Міністрів України від 02.04.2002 за № 449 «Про затвердження форми державного акта на право власності на земельну ділянку та державного акта на право постійного користування земельною ділянкою «визначено, що раніше видані державні акти на право власності на землю та державні акти на право постійного користування землею залишаються чинними і підлягають заміні у разі добросовісного звернення громадян або юридичних осіб".

Як вбачається з матеріалів справи, позивач, як землекористувач, не давав згоди на вилучення земельної ділянки по вул. Канівській, 41 у м.Чернівці, а також не ініціював заміну йому як правонаступнику раніше виданого Державного акту на право постійного користування землею за вказаною вище адресою.

Тому, на думку суду, у відповідача не було правових підстав приймати оскаржуване рішення про припинення права постійного користування земельною ділянкою за адресою вул. Канівська, 41 у зв'язку зі зміною організаційно-правової форми позивача. Так само відсутні були підстави для визнання таким, що втратив чинність Державний акт на право постійного користування землею, який виданий ВАТ «Чернівецьке автотранспорте підприємство 17754» від 29.12.2001 (п. 1.2 оскаржуваного рішення).

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, оскільки земельна ділянка використовується позивачем на підставі документа, який посвідчує право на неї, який видано до реорганізації ВАТ «Чернівецьке АТП - 17754», а тому не є самовільним використанням земельної ділянки після зміни організаційно-правової форми товариства, як і не має правових підстав у позивача (правонаступника) щодо додаткового оформлення на дану земельну ділянку права оренди чи права власності, про що зазначається відповідачем в оскаржуваному рішенні.

Отже, позивачем повністю доведені ті обставини, на які він посилається як на підставу своїх вимог. Натомість, заперечення відповідача не приймаються до уваги з урахуванням вище викладеного.

За таких умов, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково в частині визнання недійсним рішення 33 сесії VІ скликання Чернівецької міської ради від 28.02.2013 за № 785 з урахуванням додаткової заяви позивача від 22.07.2013, поданої в порядку ст. 22 ГПК України щодо зміну предмету позову.

Щодо другої вимоги позивачапро визнання товариства з додатковою відповідальністю «Чернівецьке автотранспортне підприємство 17754»правонаступником всіх прав і обов"язків ВАТ "Чернівецьке автотранспортне підприємство 17754", в тому числі у частині права постійного користування земельною ділянкою за адресою: м. Чернівці, вул. Канівська, 41, то вона задоволенню не підлягає.

Так, на думку суду, зазначена вимога не є способом захисту порушеного права. Крім того, дана вимога є про встановлення (визнання) факту, яка не може бути предметом розгляду у господарському процесі.

У зв"язку з наведеним, судовий збір підлягає стягненню з відповідача пропорційно задоволених позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 82, 84, 49 ГПУ України, суд

ВИРІШИВ :

1. Позов задовольнити частково.

2. Визнати недійсним рішення 33 сесії VІ скликання Чернівецької міської ради від 28.02.2013 за № 785 "Про припинення ВАТ «Чернівецьке автотранспортне підприємство 17754» права постійного користування земельною ділянкою за адресою м.Чернівці, вул. Канівська, 41 у зв"язку зі зміною організаційно правової форми.

3. У решта позовних вимог відмовити.

4. Стягнути з Чернівецької міської ради, м. Чернівці, Центральна площа, 1(код 04062216) на користь товариства з додатковою відповідальністю "Чернівецьке автотранспортне підприємство - 17754", м.Чернівці, вул. Канівська, 41, (код 05482772) судовий збір у сумі 1149 грн.

Повне рішення складено 23.08.2013.

Суддя І.В. Скрипничук