Постанова № 33104809, 07.08.2013, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 серпня 2013 р. Справа № 804/9301/13-а Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Ляшка О.Б.

при секретарі Ставицькому О.В.

без участі сторін

розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області до Публічного акціонерного товариства «Нікопольський південно-трубний завод» про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в м. Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області 09 липня 2012 року звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Публічного акціонерного товариства «Нікопольський південно-трубний завод» (далі - ПАТ «Нікопольський південно-трубний завод»), в якому просило стягнути з відповідача на його користь заборгованість (недоїмку) по фактичним витратам на виплату та доставку пільгових пенсій за червень 2013 року по списку № 1 у сумі 586715,33 грн. та по списку № 2 у сумі 778247,22 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що внаслідок порушення вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-XII відповідач має заборгованість зі сплати витрат на покриття і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах по спискам № 1 та № 2.

Разом з позовною заявою представник позивача надав клопотання про розгляд справи за його відсутності в порядку письмового провадження, позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Сторони, належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи, в судове засідання не з'явились.

Відповідно до частин 4, 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів. Якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

За таких підстав суд вважає за можливе розглянути справу за наявними у ній матеріалами, оскільки судом вжито усіх заходів для повідомлення відповідача належним чином про розгляд судової справи.

Дослідивши матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.

З матеріалів справи, а саме з картки особового рахунку відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по списку № 1, судом встановлено, що заборгованість ПАТ «Нікопольський південно-трубний завод» за червень 2013 року складає 586715,33 грн., з них:

- за розрахунком по м. Нікополь місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» становить 481572,03грн., який разом із сумою фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період з дати призначення пенсії до дати формування розрахунку, становить 538219,75 грн.;

- за розрахунком по Нікопольському району місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» становить 481572,03грн., який разом із сумою фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період з дати призначення пенсії до дати формування розрахунку, становить 20475,79 грн.;

- за розрахунком УПФУ в м. Орджонікідзе місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» становить 2564,61 грн.;

- за розрахунком УПФУ в Кам'янсько-Дніпроському районі Запорізької області місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» становить 1399,75грн.;

- за розрахунком УПФУ в Інгулецькому районі м. Кривий Ріг місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» становить 2062,11 грн.;

- за розрахунком УПФУ в Нижньосірогозькому районі Херсонської області місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» становить 1307,10 грн.;

- за розрахунком УПФУ в Апосталовському районі Дніпропетровської області місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» становить 1453,45 грн.;

- за розрахунком УПФУ в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» становить 5713.25 грн.;

- за розрахунком УПФУ в Перевальському районі Луганської області місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» становить 973,40 грн.;

- за розрахунком УПФУ в Довгинцівському районі м. Кривий Ріг місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» становить 489,72 грн.;

- за розрахунком УПФУ в м. Мелітополь Запорізької області місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» становить 2039,39 грн.;

- за розрахунком УПФУ в Тернівському районі м. Кривий Ріг місячний розмір фактичних· витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» становить 832,99 грн.

- за розрахунком УПФУ в Жовтневому районі м. Дніпропетровськ місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» становить 1853,31 грн.

- за розрахунком УПФУ у Великолепетинському районі Херсонської області місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» становить 1306,83 грн.;

- за розрахунком УПФУ в м. Джанкой АРК, місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» становить 1875,76 грн.

- за розрахунком УПФУ в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська, місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» становить 80,01 грн.;

- за розрахунком УПФУ в Вишгородському районі Київської області, місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» становить 1484,48 грн.;

- за розрахунком УПФУ в Залищицький р-н Тернопільської області, місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» становить 1841,36 грн.;

- за розрахунком УПФУ в м. Новомосковськ та Новомосковський р-н Дніпропетровської області, місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» становить 742,27 грн.

З картки особового рахунку відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по списку № 2 судом встановлено, що заборгованість ПАТ «Нікопольський південно-трубний завод» за червень 2013 року складає 778247,22 грн., з них:

- за розрахунком по м. Нікополь місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п.п. б-з ст. 13 Закону У країни «Про пенсійне забезпечення» розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період з дати призначення пенсії до дати формування розрахунку, становить суму 694008,18 грн.;

- за розрахунком по Нікопольському району місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п.п. б-з ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» становить суму 51247,53 грн.;

- за розрахунком УПФУ в Кам'янсько-Дніпровському районі Запорізької області місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п.п. б-з ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» становить 1287,38 грн.;

- за розрахунком УПФУ в Криничанському районі Дніпропетровської області місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п.п. б-з ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» становить суму 666,09 грн.;

- за розрахунком УПФУ в м. Алчевськ Луганської області місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п.п. б-з ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» становить суму 330,45грн.;

- за розрахунком УПФУ в м. Орджонікідзе місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п.п. б-з ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» становить 12831,37 грн.;

- за розрахунком УПФУ в м. Марганець місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п.п. б-з ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» становить 743,86 грн.;

- за розрахунком УПФУ в Полонському районі Хмельницької області місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п.п. б-з ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за становить 1525,21 грн.;

- за розрахунком УПФУ в м. Єнакієве Донецької області місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п.п. б-з ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» становить 136,94грн.; - за розрахунком УПФУ в м. Каховка та Каховському районі Херсонської області місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п.п. б-з ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» становить 1274,17 грн.;

- за розрахунком УПФУ в м. Харцизьк Донецької області місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п.п. б-з ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» становить 58,45 грн.;

- за розрахунком УПФУ в м. Харцизьк Донецької області місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п.п. б-з ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» становить 58,45 грн.;

- за розрахунком УПФУ в Київському районі м. Полтава місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п.п. б-з ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до відшкодування у травні 2012 року, становить суму 126,86 грн.;

- за розрахунком УПФУ в Компаніївськом районі Кіровоградської області місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п.п. б-з ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» року· становить 680,20 грн.;

- за розрахунком УПФУ в Старобішевському районі м. Дніпродзержинська місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п.п. б-з ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» року становить 1253,12 грн.;

- за розрахунком УПФУ в Красногвардійський район м. Дніпродзержинська місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пл. б-з ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» року становить 1245,99 грн.;

- за розрахунком УПФУ в Заводському районі м. Дніпродзержинська місячний розмір . фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п.п. б-з ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» року становить 994,70 грн.;

- за розрахунком УПФУ в Комінтернівський районі Одеської області місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п.п. б-з ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» року становить 9679,44 грн.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, врегульовано розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1.

Згідно ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників затверджених Кабінетом Міністрів України у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій.

Відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць; чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Отже, законодавчо передбачений обов'язок відповідача сплатити до Пенсійного фонду витрати на сплату пенсій, призначених за п.п. а), б) ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до пп. 6.4 п. 6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати підприємствами, установами та організаціями збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів, а також обліку їх надходження до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України 19.12.2003 р. № 21-1, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-I «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій (Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (пп. 6.5 п. 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України).

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Згідно пп. 6.8 п. 6 вищезазначеної Інструкції суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-I «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

У випадку несплати витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах, вказані витрати є боргом зі сплати страхових внесків, який стягується органами Пенсійного фонду України на підставі пп. 7 п. 5 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 № 121/20.

Виходячи з вищевказаних норм Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про пенсійне забезпечення» вбачається, що відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій лише особам, які були зайняті повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списками № 1 та № 2 та які набули необхідний стаж роботи після введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Законодавством України передбачено відшкодування підприємствам витрат Пенсійного фонду України, пов'язаних з виплатою і доставкою пільгових пенсій, призначених за окремими пунктами статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно пп. 6.2 п. 6 Інструкції «Про порядок обчислення та сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів, а також обліку їх надходження до Пенсійного фонду України» №21-1 від 31.12.2003, витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Відповідно до положень Листа Пенсійного фонду України від 21.05.2003 року № 04/3846 «Щодо відшкодування підприємствами фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що особі, яка до і після 01.01.1992 року працювала на роботах, передбачених списками № 1 та № 2, і на підприємстві проведена атестація робочих місць, пенсія призначається відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Таким чином, суд приходить до висновку, що відповідач зобов'язаний відшкодувати фактичні витрати, понесені Управлінням Пенсійного фонду України в м. Нікополі та Нікопольському районі на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списками № 1 та № 2, оскільки законодавство, що регулює спірні правовідносини, не містить виключень щодо наявності умов, за яких у підприємства не виникає обов'язку відшкодовувати понесені пенсійним фондом витрати щодо доставки та виплати пенсій особам, пенсії яким призначені за Списками № 1 та № 2.

З аналізу вищевказаних норм суд приходить до висновку, що законом не визначена залежність відсутності обов'язку відшкодовувати спірні витрати від будь-яких фактів. У зв'язку з чим позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі, а заборгованість у розмірі 1364962,55 грн. стягненню у примусовому порядку.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись статтями ст.ст. 2, 4-12, 41, 94, 128, 158-163, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м. Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області до Публічного акціонерного товариства «Нікопольський південно-трубний завод» про стягнення заборгованості - задовольнити.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Нікопольський південно-трубний завод» (код ЄДРПОУ 05393108) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області суму заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. «а», «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за червень 2013 року у сумі 1364962,55 грн. (один мільйон триста шістдесят чотири тисячі дев'ятсот шістдесят дві гривні 55 копійок).

Судові витрати по справі не стягуються.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя О.Б. Ляшко