Постанова № 33089847, 16.08.2013, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 серпня 2013 р. Справа № 804/9984/13-а Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Озерянської С.І., розглянувши в порядку письмового провадження у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Криворізького міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

Криворізький міський центр зайнятості звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю в сумі 4 514,44 грн.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що ОСОБА_1 21.10.2008 року та 22.02.2012 року була зареєстрована в Криворізькому міському центрі зайнятості. В період з 28.10.2008 року по 03.2009 року та з 22.02.2012 року по 01.04.2012 року отримувала допомогу по безробіттю в сумі 4 514,44 грн. . Під час проведення розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення в березні 2012 року позивачу стало відомо, що громадянка ОСОБА_1 була зареєстрована в установленому порядку як фізична особа-підприємець з 16.05.2000 року та станом на 29.03.2012 року не ліквідована. Відповідач під час надання статусу безробітного (згідно поданої заяви) не повідомила центр зайнятості про реєстрацію в установленому порядку як фізична особа-підприємець, чим порушила вимоги п.2 статті 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття». Згідно п.3 статті 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг зареєстрованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг. За період з 28.10.2008 року по 03.05.2009 року та з 22.02.2012 року по 01.04.2012 року ОСОБА_1 було нараховано та виплачено допомогу по безробіттю у розмірі 4 514,44 грн., що підтверджується розрахунком суми допомоги по безробіттю ОСОБА_1. 05.04.2012 року відповідачу направлявся лист про відшкодування коштів за № 07/07-1185 про добровільне повернення незаконно отриманої допомоги по безробіттю та у разі відмови повернути кошти добровільно Криворізький міський центр зайнятості звернеться до суду. Але кошти на розрахунковий рахунок Криворізького міського центру зайнятості не надійшли. На підставі вищевикладеного, просить суд стягнути з відповідача заборгованість.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, 08.08.2013 року до суду надав клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження, позовні вимоги підтримав, обставини викладені у позовній заяві підтвердив.

Відповідач в судове засідання не з'явився, повідомлявся належним чином, відповідно до вимог ст.33 Кодексу адміністративного судочинства України.

На підставі частини 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтуються на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, проаналізувавши чинне законодавство, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 21.10.2008 року та 22.02.2012 року була зареєстрована в Криворізькому міському центрі зайнятості, про що свідчать персональні картки та їй надано статус безробітного як застрахованим особам на загальних підставах.

Відповідно до довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 29.03.2012 року ОСОБА_1 зареєстрована як фізична особа - підприємець виконкомом Саксаганської райради м. Кривого Рогу 16.05.2000 року та не ліквідована .

30.03.2012 року Криворізьким міським центром зайнятості було проведено розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення, внаслідок чого складено акт № 13, яким встановлено, що ОСОБА_1 зареєстрована як фізична особа - підприємець . Під час надання статусу безробітної не повідомила службу зайнятості про реєстрацію підприємницької діяльності, що вплинуло на надання статусу безробітної та виплати матеріального забезпечення.

4 квітня 2012 року відповідачем був прийнятий наказ №99 про відшкодування коштів на користь Фонду загальнообов'язкового соціального страхування на випадок безробіття, за яким вжити заходів по поверненню коштів, виплачених ОСОБА_1 як допомога по безробіттю в сумі 4 514,44 грн. Кошти підлягають поверненню у зв'язку з виявленням відомостей по факту приховування особою реєстрації як фізичної особи-підприємця на момент реєстрації та в період перебування на обліку в центрі зайнятості, які впливають на надання особі статусу безробітного та виплати матеріального забезпечення по безробіттю.

Згідно розрахунків Криворізького міського центру зайнятості , за період з 28.10.2008 року по 28.12.2008 року ОСОБА_1 було нараховано та виплачено допомогу по безробіттю у розмірі 3 861,04 грн., за період з 22.02.2012 року по 16.03.2012 року ОСОБА_1 було нараховано та виплачено допомогу по безробіттю у розмірі 653,40 грн.

Криворізьким міським центром зайнятості був направлений лист відповідачу про добровільне повернення незаконно отриманої допомоги по безробіттю у розмірі 4 514,44 грн.

Неповернення коштів відповідачем у добровільному порядку стало причиною звернення позивача до суду для їх стягнення у судовому порядку.

Правовідносини, що виникли між сторонами врегульовані нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000р. N 1533-III, Закону України «Про зайнятість населення» від 05.07.2012р. N 5067-VI, Закону України «Про державну реєстрацію юридичних і фізичних осіб - підприємців» від 15.05.2003 року № 755-IV.

Відповідно до п.2, 3 «б» ст.1 Закону України «Про зайнятість населення», безробітний - особа віком від 15 до 70 років, яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів як джерела існування, готова та здатна приступити до роботи. До зайнятого населення належать громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві.

Згідно статті 2 Закону України «Про зайнятість населення»,безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або передбачених законодавством доходів і зареєстровані в державній службі зайнятості, як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Право на допомогу по безробіттю мають незайняті громадяни, визнані в установленому порядку безробітними.

Відповідно до ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», застраховані особи зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно зі ч.4,5 ст. 38 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», строк давності в разі стягнення штрафних санкцій, передбачених цим Законом та Законом України "Про зайнятість населення", адміністративних штрафів, а також інших видів заборгованості перед Фондом не застосовується.

Відповідно ст. 39 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 21.10.2008 року та 22.02.2012 року була зареєстрована в Криворізькому міському центрі зайнятості та отримала статус безробітного. За період з 28.10.2008 року по 28.12.2008 року ОСОБА_1 було нараховано та виплачено допомогу по безробіттю у розмірі 3 861,04 грн., за період з 22.02.2012 року по 16.03.2012 року ОСОБА_1 було нараховано та виплачено допомогу по безробіттю у розмірі 653,40 грн.

Однак, як встановлено в ході судового розгляду, ОСОБА_1 була також зареєстрована як фізична особа - підприємець, що виключає можливість отримання статусу безробітного та отримання допомоги по безробіттю.

Таким чином, суд дійшов висновку, що адміністративний позов Криворізького міського центру зайнятості обґрунтований, підтверджений належними доказами та підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Криворізького міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про повернення незаконно отриманої допомоги - задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Криворізького міського центру зайнятості (р/р 37173001002770 в УДКУ Дніпропетровської області, ОКПО 21908407, МФО 805012) кошти у сумі 4 514,44 грн.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С.І. Озерянська