Постанова № 33080249, 15.08.2013, Касаційний господарський суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий господарський суд України)

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 серпня 2013 року Справа № 901/107/13-г Вищий господарський суд України у складі колегії суддів :

головуючого суддіПершикова Є.В.,суддівКостенко Т.Ф., Ходаківської І.П. (доповідач),розглянувши касаційну скаргуФізичної особи - підприємця ОСОБА_4на постанову від 28.05.2013 Севастопольського апеляційного господарського судуу справі№901/107/13-г господарського суду АР Крим за позовом Заступника прокурора міста Феодосії в інтересах держави в особі Коктебельської селищної радидоФізичної особи - підприємця ОСОБА_4прозміну умов договору оренди землі За участю представників сторін:

Від позивача - не з'явились

Від відповідача - не з'явились

Від Генеральної прокуратури України - Козакова І.М.

Відповідно до розпорядження Секретаря другої судової палати від 13.08.2013 справа слухається колегією суддів у складі: головуючий - Першиков Є.В., судді -Костенко Т.Ф., Ходаківська І.П.

ВСТАНОВИЛА:

Заступник прокурора м. Феодосії звернувся до господарського суду в інтересах держави в особі Коктебельської селищної ради з позовом до ФОП ОСОБА_4 про зміну умов договору оренди земельної ділянки від 08 грудня 2005 року, а саме: п. 4 викласти у наступній редакції "Нормативна грошова оцінка земельних ділянок загальною площею 0,2521 га складає 2349849 гривень 58 копійок", п. 6 договору викласти у наступній редакції "Орендна плата вноситься "Орендарем" у грошовій формі та в розмірі 70 495 гривень 48 копійок на рік. Розмір орендної плати за земельну ділянку розрахований виходячи зі ставки земельного податку, збільшеної в 3 рази".

Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від 01 березня 2013 року (суддя Тітков С.Я.) позов задоволено, у договір від 08.12.2005 внесено наступні зміни:

- "Пункт 4. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок загальною площею 0,2521 га і складає 2349849 гривень 58 копійок.";

- "Пункт 6. Орендна плата вноситься "Орендарем" у грошовій формі та в розмірі 70 495 гривень 48 копійок на рік. Розмір орендної плати за земельну ділянку розрахований виходячи зі ставки земельного податку, збільшеної в 3 рази".

Постановою колегії суддів Севастопольського апеляційного господарського суду від 28.05.2013 у складі: Котлярової О.Л., Воронцової Н.В., Проценко О.І. рішення господарського суду першої інстанції залишено без змін.

ФОП ОСОБА_4 у касаційній скарзі просить рішення та постанову попередніх судових інстанцій скасувати, прийняти нове рішення, яким в позові відмовити. Скарга мотивована неправильним застосуванням та порушенням судами норм чинного законодавства, зокрема, Порядку нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, затв. 27.01.06 №18/15/21/11.

Розглянувши матеріали справи та касаційної скарги, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права, колегія суддів зазначає наступне.

Господарськими судами попередніх інстанцій встановлено, що на підставі рішення 54 сесії 4 скликання Коктебельської селищної ради від 22 вересня 2005 року за № 3687 між Коктебельською селищною радою та ФОП ОСОБА_4 08 грудня 2005 року укладено договір оренди земельної ділянки за реєстраційним номером 4358.

Відповідно до пункту 1 Договору ФОП ОСОБА_4 надано в оренду шість земельних ділянок загальною площею 0,2521 га, які розташовані за адресою: АДРЕСА_1, дорога на причал, а саме:

1). земельна ділянка № 1 площею 0,0329 га, кадастровий номер 0111645700010010890;

2). земельна ділянка № 2 площею 0,0288 га, кадастровий номер 0111645700010010891;

3). земельна ділянка № 3 площею 0,0035 га, кадастровий номер 0111645700010010889;

4). земельна ділянка № 4 площею 0,1531 га, кадастровий номер 0111645700010010886;

5). земельна ділянка № 5 площею 0,0269 га, кадастровий номер 0111645700010010887;

6). земельна ділянка № 6 площею 0,0069 кадастровий номер 0111645700010010888.

Договір зареєстровано у Феодосійському міському відділі Кримської регіональної філії ДП "Центр Державного земельного кадастру" 02 липня 2007 року за № 040701900055.

Відповідно до п.5 строк дії договору визначено на 49 років з моменту його державної реєстрації, але не більш, як до 22 вересня 2054 року.

Відповідно до п.4 нормативна грошова оцінка земельних ділянок загальною площею 0,2521 га визначена у розмірі - 685 137, 16 грн.

05 травня 2011 року Коктебельською селищною радою прийнято рішення "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель смт. Коктебель та підвищувальних коефіцієнтів до неї" від 05 травня 2011 року за № 317, відповідно до якого затверджено технічну документацію по нормативній грошовій оцінці земель смт. Коктебель та введено в дію нову нормативну грошову оцінку земель смт. Коктебель з 01 липня 2011 року по 01 липня 2018 року, а також встановлений розмір трикратного земельного податку орендної плати за земельні ділянки, відповідно до Податкового кодексу України.

Пунктом 1.2 рішення 31 сесії Коктебельської селищної ради 6 скликання № 1295 від 23 серпня 2012 року "Про розгляд подання прокуратури м. Феодосії про усунення порушень діючого законодавства" зобов'язано виконавчий комітет Коктебельської селищної ради направити на адресу ФОП ОСОБА_4 проекти додаткових угод до договорів оренди землі на предмет зміни розміру орендної плати, для їх підписання або проходження державної реєстрації до відділу Держкомзему в м. Феодосії, а у випадку відмови від укладення додаткових угод до договорів оренди землі або неотримання відповіді у встановлений строк, подати позовну заяву про перегляд розміру орендної плати у судовому порядку.

Відповідно до ст. 30 Закону України "Про оренду землі" зміна умов договору оренди здійснюється за взаємною згодою сторін.

Згідно статті 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Згідно статті 632 Цивільного кодексу України, ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

У Постанові Пленуму Вищого господарського Суду України від 17.05.2011 року №6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" визначено, що у разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 3 червня 2008 року за № 309-VI внесено зміни до ч.ч. 4, 5 ст. 21 Закону України "Про оренду землі", відповідно до яких річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю"; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю". Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, не може перевищувати 12 відсотків їх нормативної грошової оцінки. При цьому у разі визначення орендаря на конкурентних засадах може бути встановлений більший розмір орендної плати, ніж зазначений у цій частині

У зв'язку із введенням в дію з 1 січня 2011 року Податкового кодексу України Закон України "Про плату за землю" втратив чинність (ч. 2 прикінцевих положень Податкового кодексу України).

Статтею 288 ПК України встановлено, що підставою для нарахування

орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Розмір орендної плати встановлюється в договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом, та не може перевищувати: для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлюваних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), - З відсотки нормативної грошової оцінки; для земельних ділянок, які перебувають у державній або комунальній власності та надані для будівництва та/або експлуатації аеродромів - чотирикратний розмір земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Отже, встановлення ст. 288 ПК України граничних розмірів річної орендної плати за земельну ділянку є підставою для приведення положень спірного договору оренди земельної ділянки у відповідність до вимог закону в частині визначення розміру орендної плати.

Що стосується посилання касатора на порушення судами Порядку нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, затв. 27.01.06 №18/15/21/11, колегія суддів зазначає, що згадане посилання вже розглядалось судами попередніх інстанцій і йому було дано належну правову оцінку.

З огляду на викладене, постанова апеляційної інстанції, якою залишено без змін рішення господарського суду першої інстанції про задоволення позову, відповідає нормам чинного законодавства і має бути залишена без змін.

Керуючись, ст.ст. 111-5, 111-7, 111-9, 111-11 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів Вищого господарського суду України

ПОСТАНОВИЛА:

Касаційну скаргу ФОП ОСОБА_4 залишити без задоволення.

Постанову від 28.05.2013 Севастопольського апеляційного господарського суду у справі №901/107/13-г господарського суду АР Крим залишити без змін.

Головуючий суддя Є. Першиков

Судді Т. Костенко

І. Ходаківська