Постанова № 33074808, 21.08.2013, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

21 серпня 2013 року письмове провадження № 826/11774/13-а

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Клименчук Н.М. розглянувши адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Дімеойл" до Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління Міндоходів у м.Києві Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Шевченківського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві про визнання протиправними дії, скасування рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість №11/11 від 04.07.2013 та зобов'язання вчинити дії

Товариство з обмеженою відповідальністю «Дімеойл» (далі -позивач, ТОВ) звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Шевченківського району реєстраційної служби Головного Державної податкової інспекції у Шевченкіському районі Головного управління Міндоходів у місті Києві (далі -податковий орган, відповідач-2 ) про визнання протиправними дій, скасування рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість №11/11 від 04.07.зання вчинити дії.

В позовній заяві позивач просить суд визнати протиправними дії податкового органу щодо анулювання свідоцтва платника ПДВ позивача з причини внесення до ЄДР запису про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням.

08.08.2013 року позивачем було подано заяву про збільшення розміру позовних вимог, в якій позивач просить суд скасувати повідомлення ДПІ Шевченківського району м. Києва ДПС №344/9/18.6-20 від 02.05.2013.

В судовому засіданні представником позивача позов підтримано у повному обсязі.

Представником відповідача-2 позов не визнано з причин, зазначених у письмових запереченнях на позовну заяву, а також зазначено, що оскаржуване рішення прийнято податковим органом з дотриманням вимог Податкового кодексу України.

Розглянувши подані сторонами документи, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружним адміністративним судом міста Києва встановлено.

Позивач -Товариство з обмеженою від повільністю «Дімеойл», код ЄДРПОУ -37270318, перебуває на обліку платників податків з 01.09.2010 у ДПІ у Шевченківському районі Головного управління Міндоходів у місті Києві, свідоцтво платника ПДВ №200048104, дата початку дії 23.05.2012 року на бланку ф. 2-ПДВ, серія НБ № 500555, дата реєстрації платником ПДВ 23.05.2012 року.

02 липня 2013 року державним реєстратором Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Шевченківського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві Кучерявим Романом Тарасовичем, було здійснено внесення інформації щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу від 02.07.2013 року за реєстраційним записом №10741440009037532.

Відповідно до ст.19 п. 11 ЗУ «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» передбачено, що юридична особа зобов'язана подавати (надсилати) щороку протягом місяця, що настає за датою державної реєстрації, починаючи з наступного року, державному реєстратору для підтвердження відомостей про юридичну особу реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу.

ТОВ «Дімеойл» було зареєстровано 01.09.2010 року, отже строк, для подачі підтвердження відомостей (форма 6) повинен відраховуватися від 01.09.2013 року.

Відповідно до ст. 19 п.12 ЗУ «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», у разі надходження державному реєстратору від органу

державної податкової служби повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням державний реєстратор зобов'язаний надіслати поштовим відправленням протягом п'яти робочих днів з дати надходження зазначеного повідомлення юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки.

Відповідно до п. 12 Наказу МФУ №1588 від 09.12.2011 року, зі змінами і доповненнями, стосовно платників податків, якими не подано у встановлені законом терміни податкових декларацій (звітів, розрахунків), у порядку, передбаченому законодавством, самостійно визначають суму грошового зобов'язання, проводять роботу з узгодження грошового зобов'язання та інші заходи; стосовно платників податків, які мають податковий борг, у порядку, передбаченому законодавством, здійснюють заходи з погашення податкового боргу.

У рамках проведення цих заходів, а також при призначенні чи проведенні будь-якого виду перевірки платника податків чи при виконанні інших службових обов'язків працівниками органів державної податкової служби здійснюється або може здійснюватись перевірка місцезнаходження (місця проживання) платника податків. За наслідками перевірки складається акт перевірки місцезнаходження платника податків. Якщо встановлено відсутність платника податків за його місцезнаходженням (місцем проживання), то проводиться робота із з'ясування фактичного місця розташування (місцезнаходження, місця проживання) платника податків, відповідальних та пов'язаних осіб.

У разі неможливості вручення платнику податків довідки, свідоцтва, листа чи будь-якого іншого документа, направленого органом державної податкової служби, у зв'язку з відсутністю платника податків за місцезнаходженням (місцем проживання) замість акта перевірки місцезнаходження (місця проживання) платника податків оформляється довідка про неможливість вручення документа платнику податків із зазначенням причин та додаванням відповідних документів (за наявності). Заміна акта довідкою не проводиться, якщо іншими нормативно-правовими актами передбачено складання акта.

Акт перевірки місцезнаходження платника податків або довідка про неможливість вручення документа платнику податків не складається працівниками органів державної податкової служби, якщо до Єдиного державного реєстру внесено запис про відсутність платника податків за місцезнаходженням.

Щодо кожного платника податків, стосовно якого виявлена відсутність його за місцезнаходженням (місцем проживання) та нез'ясоване його фактичне місцезнаходження (місце проживання), підрозділ органу державної податкової служби, який з'ясував зазначений факт, готує та передає підрозділам податкової міліції запит на встановлення місцезнаходження (місця проживання) платника податків за встановленою формою.

Якщо за результатами заходів щодо встановлення фактичного місцезнаходження юридичної особи підрозділами податкової міліції буде підтверджено відсутність такої особи за місцезнаходженням або встановлено, що фактичне місцезнаходження юридичної особи не відповідає зареєстрованому місцезнаходженню, керівник (заступник керівника) органу державної податкової служби приймає рішення про направлення до відповідного державного реєстратора повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням за ф. N 18-ОПП для вжиття заходів, передбачених частиною дванадцятою статті 19 Закону ( 755-15 ).

Копія повідомлення підшивається до реєстраційної частини облікової справи платника податків. Про направлення такого повідомлення вноситься запис до журналу обліку повідомлень про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням за ф. N 19-ОПП.

Уповноважена особа органу ДПІ Шевченківського р-н, направила на адрес Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Шевченківського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві лист з формою 18-ОПП. Даний лист був отриманий відділом 08.05.2013 року.

Позивачем було подано підтвердження відомостей про юридичну особу 17.05.2013 року, що підтверджується витягом з ЄДРПОУ, та внесено до реєстру під реєстраційним номером № 107 410 6000 803 7532.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців», місцезнаходження юридичної особи - адреса органу або особи, які відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступають від її імені.

Згідно з частиною другою ст. 17 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», відомості щодо місцезнаходження юридичної особи містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Частиною 5 ст. 17 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців, передбачено, що в Єдиному державному реєстрі містяться також відомості про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням, про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу, а також відомості про зарезервовані найменування юридичних осіб.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців», відомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.

Як вбачається із матеріалів справи, державним реєстратором Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Шевченківського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві не направлено до позивача лист-повідомлення про необхідність подання державному реєстратору реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу та не надано доказів відправлення та доказів отримання даного листа позивачем.

Проте, як вбачається зі змісту оскаржуваного рішення, 08.08.2011 державним реєстратором Голосіївської районної у місті Києві державної адміністрації до Єдиного державного реєстру внесено запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу, на підставі якого в подальшому податковим органом прийнято рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ.

У випадку відправлення даного листа у відповідача-1 має бути доказ відправлення у вигляді чеку з поштового відділення. 02.07.2013 року державним реєстратором Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Шевченківського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві Кучерявим Романом Тарасовичем, було здійснено внесення інформації щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу від 02.07.2013 року за реєстраційним записом №10741440009037532.

У відповідності до п. 14 ст. 19 ЗУ «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», у разі неподання юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу, державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність підтвердження зазначених відомостей датою, яка встановлена для чергового подання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу.

Якщо державному реєстратору повернуто поштове відправлення, державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням.

Таким чином, реєстратором без дотримання порядку, передбаченого ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців» внесено запис про відсутність підтвердження відомостей про позивача, за таких обставин, дії державного реєстратора про внесення до ЄДР запису про відсутність підтвердження відомостей Товариства з обмеженою відповідальністю «Дімеойл» є протиправними.

04 липня 2013 року Державна податкова інспекція у Шевченківському районі Головного управління Міндоходів було прийнято рішення від 04 липня 2013 року № 11/11 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ «Дімеойл», зареєстрованого на підставі п.2.2 ст. 2 Закону України «Про податок на додану вартість» від 03.04.1997 року №168/97-ВР із змінами і доповненнями, реєстрація за добровільним рішенням індивідуальний податковий номер 372703126593, Свідоцтво №200048104,

дата початку дії 23.05.2012 року на бланку ф. 2-ПДВ, серія НБ № 500555, дата реєстрації платником ПДВ 23.05.2012 року.

Підставою для анулювання стало рішення комісією, якою встановлено, що ТОВ «Дімеойл», в ЄДРПОУ наявний запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходження або запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу, що підтверджується відомостями з ЄДР від 04.07.2013 року.

У відповідності до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Підпунктами «а»--«и» пункту 184.1 статті 184 розділу V "Податок на додану вартість" Податкового кодексу України передбачені випадки анулювання реєстрації платника податку. Так, підпунктом «ж» цього пункту передбачено, що реєстрація діє до дати анулювання реєстрації платника податку, яка проводиться шляхом виключення з реєстру платників податку і відбувається у разі якщо, в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців наявний запис про відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням (місцем проживання) або запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу.

Згідно частини першої та четвертої статті 70 Кодексу адміністративного судочинства України:

1. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування.

4. Обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.»

З огляду на викладене, єдиним належним та допустимим доказом, що свідчить про наявність підстав для анулювання реєстрації платника податку на додану вартість, згідно підпункту «ж» пункту 184.1 статті 184 Податкового кодексу України - є повідомлення державного реєстратора із відомостями з Єдиного державного реєстру щодо наявності запису про відсутність юридичної особи або фізичної особи - підприємця за місцезнаходженням (місцем проживання) або запису про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу.

Позивач, надав суду витяг з Єдиного державного реєстру від 12.07.2013 року, яка підтверджує наявність відомостей про місцезнаходження Позивача на дату прийняття Відповідачем рішення про анулювання реєстрації Позивача, як платника податків.

Відповідно до пункту 1 частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Відповідно запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особи було внесено відповідачем з порушенням норм чинного законодавства.

У повноважених осіб відповідача-2 не було жодних документів, які б підтверджували відсутність позивача за місцезнаходженням.

Натомість Позивачем було подано 17 травня 2013 року підтвердження відомостей про юридичну особу (форма 6), що підтверджується описом наданим державним реєстратором та витягом з ЄДРПОУ від 12 липня 2013 року.

Також підтвердженням місцезнаходження за юридичною адресою є договір про співробітництво №20/02/СЛ/12 від 02 серпня 2012 року укладений між ТОВ «Юридична компанія «Стайлінг» та ТОВ «Дімеойл» про використання ТОВ «Дімеойл» частиною приміщення ТОВ «Стайлінг», що знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Смирнова-Ласточкіна, 3/5

Позивач уклав Договір про надання послуг зв'язку з доставки пошти об'єктом поштового зв'язку Київ 53, поштовий індекс 04053.

Крім того у офісі ТОВ «Дімеойл» проводиться документальна планова перевірка згідно з планом-графіком проведення перевірок ДПІ у Шевченківському районі м. Києва, на підставі п. 77.4 ст. 77 ПК України та відповідно до наказу Начальника ДПІ у Шевченківському районі м. Києва ДПС №741 від 31.05.2013 року, про те що з 13.06.2013 року буде проводитися документальна планова перевірка ТОВ «Дімеойл» з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства.

Планові перевірки тривають не більше 20 днів. У плані перевірки, який є невідємною частиною Наказу наказу Начальника ДПІ у Шевченківському районі м. Києва ДПС №741 від 31.05.2013 року, у п. 2.3.2. серед заходів було встановлення місцезнаходження суб'єкта господарювання. Жодних зауважень зі сторони перевіряю чого органу до ТОВ «Дімеойл» не надходило.

У акті даної перевірки вказаний фактичний адрес позивача, м. Київ, вул. Патріса Лумумби 3-а. Даний факт підтверджує що відповідачу-2 булло відомо про фактичне місцезнаходження позивача.

Вичерпний перелік підстав, необхідними для проведення податкової міліції дій для встановлення місцезнаходження платника податків є:

У разі неможливості вручення платнику податків довідки, свідоцтва, листа чи будь-якого іншого документа, направленого органом державної податкової служби, у зв'язку з відсутністю платника податків за місцезнаходженням (місцем проживання) замість акта перевірки місцезнаходження (місця проживання) платника податків оформляється довідка про неможливість вручення документа платнику податків із зазначенням причин та додаванням відповідних документів (за наявності). Заміна акта довідкою не проводиться, якщо іншими нормативно-правовими актами передбачено складання акта.

Жодних доказів ДПІ не було надано, що будь-який лист повертався чи позивачем не отримувався.

Натомість у рішення №11/11 у п.4 взагалі відсутні відомості щодо факту відсутності чи неможливості установити місцезнаходження. У даних графах відсутні також прочерки.

Крім того, суд звертає увагу, що при прийнятті податковим органом оскаржуваного рішення, ним не враховано систематичне подання позивачем податкової звітності, в якій позивачем зазначено адресу фактичного місцезнаходження: м. Київ, вул. Патріса Лумумби 3.

Враховуючи вищезазначене, суд дійшов висновку, що рішення податкового органу про анулювання реєстрації Позивача, як платника податку на додану вартість №11/11 від 04.07.2013 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ «Дімеойл», зареєстрованого на підставі п.2.2 ст. 2 Закону України «Про податок на додану вартість» від 03.04.1997 року №168/97-ВР із змінами і доповненнями, реєстрація за добровільним рішенням індивідуальний податковий номер 372703126593, Свідоцтво №200048104,дата початку дії 23.05.2012 року на бланку ф. 2-ПДВ, серія НБ № 500555, дата реєстрації платником ПДВ 23.05.2012 року., підлягає скасуванню.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 69, 70, 71, 158 -163, 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Визнати дії посадових осіб ДПІ Шевченківського району м. Києва ДПС, щодо встановлення фактичного місцезнаходження ТОВ «Дімеойл» протиправними.

Скасувати повідомлення ДПІ Шевченківського району м. Києва ДПС №344/9/18.6-20 від 02.05.2013.

Визнати протиправним та анулювати внесення інформації щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу від 02.07.2013 року за реєстраційним записом №10741440009037532.

Визнати протиправним та скасувати рішення від 04 липня 2013 року № 11/11 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ «Дімеойл», зареєстрованого на підставі п.2.2 ст. 2 Закону України «Про податок на додану вартість» від 03.04.1997 року №168/97-ВР із змінами і доповненнями, реєстрація за добровільним рішенням індивідуальний податковий номер 372703126593, Свідоцтво №200048104, дата початку дії 23.05.2012 року на бланку ф. 2-ПДВ, серія НБ № 500555, дата реєстрації платником ПДВ 23.05.2012 року.

Свідоцтво №200048104, дата початку дії 23.05.2012 року на бланку ф. 2-ПДВ, серія НБ № 500555, дата реєстрації платником ПДВ 23.05.2012 року - відновити.

Витрати пов'язані зі сплатою судового збору покласти на відповідачів.

Постанова набирає законної сили в порядку передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства та може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя Н.М. Клименчук