Ухвала суду № 33069492, 20.08.2013, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Дмитрієв В.С.

Суддя-доповідач - Жаботинська С.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 серпня 2013 року справа №805/8215/13-а приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

Судді - доповідача: Жаботинської С.В., суддів: Сіваченко І.В., Шишова О.О., секретар судового засідання Казакова Т.М., за участю представника позивача Коваленко А.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державного підприємства "Артемвугілля" на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 08 липня 2013 р. у справі № 805/8215/13-а за позовом Державного підприємства "Артемвугілля" до Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки Донецької області про скасування рішення від 30.11.2012 року № 4785/32270533 щодо нарахування штрафу в розмірі 269,06 грн. і пені в розмірі 67,98 грн.,-

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки Донецької області про скасування рішення від 30.11.2012 №4785/32270533 щодо нарахування штрафу в розмірі 269,06 грн. і пені в розмірі 67,98 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що підприємство сплачувало поточні платежі, які відповідач зараховував на погашення заборгованості минулих періодів та самостійно змінював призначення платежу в період травнь - червень 2012 р. по сплаті єдиного внеску. Вважає, що відповідач безпідставно спрямовував перераховані кошти на погашення заборгованості за минулі періоди.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 08 липня 2013 р. у справі № 805/8215/13-а у задоволені позову відмовлено

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просив скасувати постанову суду першої інстанції, як прийняту з порушенням норм матеріального та процесуального права, ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги. Вказує, що відповідач всупереч діючому законодавству самостійно, незважаючи на призначення платежу перерозподілив єдиний внесок та виніс спірне рішення.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, представника позивача, дослідивши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, прийшла до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Державне підприємство "Артемвугілля" зареєстроване як юридична особа Виконавчим комітетом Горлівської міської ради Донецької області 19 лютого 2003 року, включене до ЄДРПОУ за № 32270533, про що свідчить свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи серії АОО № 298084. Позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки Донецької області як платник єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Зі змісту довідки з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України серії АБ № 566267 від 29.11.2012 вбачається, що Державне підприємство "Артемвугілля" здійснює, серед іншого, такий вид діяльності за КВЕД-2010 - добування кам'яного вугілля (05.10).

Відповідач - Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки Донецької області є суб'єктом владних повноважень - органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього статтею 12 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 06.04.2011 №384/2011.

Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 06.04.2011 № 384/2011, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Віце-прем'єр-міністра України - Міністра соціальної політики України.

Пунктом 7 вказаного Положення передбачено, що Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Пункт 3 Положення визначає, що основними завданнями Пенсійного фонду України є: реалізація державної політики з питань пенсійного забезпечення та збору, ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску; забезпечення збору, ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску, інших коштів відповідно до законодавства та здійснення контролю за їх сплатою.

Відповідно до частини другої статті 12 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" Пенсійний фонд відповідно до покладених на нього завдань забезпечує збір та ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску; здійснює контроль за додержанням законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, правильністю нарахування, обчислення, повнотою і своєчасністю сплати єдиного внеску.

Як вбачається з платіжних доручень за № 6478 від 13 червня 2012 року в розмірі 208,06 грн., за № 6482 від 13 червня 2012 року в розмірі 2776,76 грн., за № 7578 від 17 липня 2012 року в розмірі 7447,41 грн., за № 7574 від 17 липня 2012 року в розмірі 558,02 грн. Державним підприємством "Артемвугілля" перераховано на користь Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки Донецької області суми єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за травень - червень 2012 року.

Згідно картки особового рахунку платника єдиного внеску Державного підприємства "Артемвугілля", сплачені підприємством суми єдиного внеску за травень-червень 2012 року Управлінням Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки Донецької області самостійно скеровані в рахунок погашення недоїмки зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, яка виникла за минулий період.

30 листопада 2012 року першим заступником начальником Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки Донецької області, на підставі частини 10 та пункту 2 частини 11 статті 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування прийнято рішення № 4785/32270533, яким застосовано до Державного підприємства "Артемвугілля" штраф в розмірі 269,06 грн. та нарахована пеня в розмірі 67,98 грн. за період з 21 травня 2012 року по 17 липня 2012 року.

До матеріалів справи також надано розрахунок фінансових санкцій та пені до вказаного рішення, з якого вбачаються дати виникнення недоїмки, дати і суми погашення недоїмки та кількості днів затримки сплати єдиного внеску.

04 грудня 2012 року та 24 січня 2013 року в порядку досудового врегулювання спору Державним підприємством "Артемвугілля" подано скарги до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області та Пенсійного фонду України на спірне рішення, які рішеннями про результати розгляду скарги 08.01.2013 р. та 28.03.2013 р. залишені без задоволення.

У відповідності до вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Закон України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 року № 2464-VI визначає правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку.

У розумінні Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Відповідно до ст. 9 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" базовим звітним періодом є календарний місяць, а для платників, зазначених в абзацах третьому та четвертому пункту 1 частини першої статті 4 цього Закону, - календарний рік.

Обчислення і сплата єдиного внеску за платників, зазначених у пунктах 2, 3, 6, 7, 8, 9 та 11 частини першої статті 4 цього Закону, здійснюються платниками, зазначеними у пункті 1 частини першої статті 4 цього Закону, за рахунок сум, на які внесок нарахований. Днем сплати єдиного внеску вважається:

1) у разі перерахування сум єдиного внеску з рахунку платника на відповідні рахунки Пенсійного фонду - день списання банком або Державним казначейством України суми платежу з рахунку платника незалежно від часу її зарахування на рахунок Пенсійного фонду;

2) у разі сплати єдиного внеску готівкою - день прийняття до виконання банком або іншою установою - членом платіжної системи документа на переказ готівки разом із сумою коштів у готівковій формі.

У разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.

Відповідно до ч. 6 ст. 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", за рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби, погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.

За приписами ч. 10 ст. 25 цього Закону на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

Як встановлено ч. 11 цього Закону Територіальний орган Пенсійного фонду застосовує до платника єдиного внеску такі штрафні санкції, серед яких, за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що відповідачем правомірно нараховано позивачу штрафні санкції та пеня за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) сум єдиного внеску, що відповідач в даному випадку діяв на підставі, в межах повноважень, та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З урахуванням викладеного, суд апеляційної інстанції вважає, що рішення суду першої інстаннції є законним і обгрунтованим, підстави для його скасування або зміни відсутні.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Державного підприємства "Артемвугілля" - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 08 липня 2013 р. у справі № 805/8215/13-а - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання у повному обсязі.

У повному обсязі ухвала суду складена 20.08.2013 року.

Колегія суддів С.В. Жаботинська

І.В. Сіваченко О.О. Шишов